全国枪支管理办法

全国枪支管理办法一、总则（一）目的为了加强枪支管理，维护社会治安秩序，保障公共安全，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内枪支的配备、配置、制造、配售、运输、携带、持有、使用以及日常管理等活动。（三）基本原则1.严格管理原则对枪支的各个环节进行严格把控，确保枪支始终处于有效监管之下，防止枪支非法流入社会。2.安全第一原则将保障公共安全放在首位，在枪支管理的全过程中，采取各种措施确保枪支的使用、储存等不会对社会和公民造成危害。3.依法管理原则一切枪支管理活动必须严格依照国家法律法规进行，做到有法可依、执法必严、违法必究。二、枪支的配备与配置（一）配备枪支的单位范围1.公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养机关的人民警察，人民法院的司法警察，人民检察院的司法警察和担负案件侦查任务的检察人员，海关的缉私人员。2.国家重要的军工、金融、仓储、科研等单位的专职守护、押运人员在行守护、押运任务时确有必要使用枪支的。（二）配置枪支的单位范围1.经省级人民政府体育行政主管部门批准专门从事射击竞技体育运动的单位、经省级人民政府公安机关批准的营业性射击场，可以配置射击运动枪支。2.野生动物保护、饲养、科研单位因业务需要，可以配置猎枪、麻醉注射枪。（三）配备、配置枪支的条件1.配备枪支的人员必须政治可靠，工作认真负责，遵纪守法，身体健康，心理素质良好，无酗酒、赌博等不良行为嗜好，熟悉枪支使用、管理法律法规和规章制度，年度考核合格。2.配置射击运动枪支的单位，除具备前款规定的条件外，还应当具有健全的安全管理制度，设有专人负责管理，有牢固的专用保管设施，枪支、弹药应当分开存放。3.配置猎枪、麻醉注射枪的单位，除具备本条第一款规定的条件外，还应当具有相应的狩猎、动物保护、科研等合法用途。（四）枪支配备、配置的审批程序1.申请配备、配置枪支的单位，应当向所在地县级人民政府公安机关提出书面申请，并提交证明其符合配备、配置枪支条件的文件资料。2.县级人民政府公安机关应当自收到申请之日起30日内进行审查，对符合条件的，报市级人民政府公安机关审批；市级人民政府公安机关应当自收到申请之日起30日内进行审核，对符合条件的，报省级人民政府公安机关审批；省级人民政府公安机关应当自收到申请之日起30日内作出批准或者不批准的决定。批准的，由市级人民政府公安机关发给枪支配备、配置证件；不批准的，书面通知申请单位并说明理由。三、枪支的制造与配售（一）枪支制造企业的许可1.国家对枪支制造实行特别许可制度。未经许可，任何单位或者个人不得制造枪支。2.申请制造枪支的企业，应当向国务院公安部门提出申请，由国务院公安部门审查批准。（二）枪支配售企业的许可1.国家对枪支配售实行特别许可制度。未经许可，任何单位或者个人不得配售枪支。2.申请配售枪支的企业，应当向省级人民政府公安机关提出申请，由省级人民政府公安机关审查批准。（三）制造、配售枪支的条件1.制造、配售枪支的企业，必须具备下列条件：符合国家枪支行业发展规划和产业政策；有符合国家安全标准的生产设备、技术人员和检验设备；有健全的安全管理制度和完善的质量保证体系；有相应的枪支保管场所和运输条件；法律、行政法规规定的其他条件。2.制造民用枪支的企业，由国务院公安部门核发民用枪支制造许可证件。配售民用枪支的企业，由省级人民政府公安机关核发民用枪支配售许可证件。民用枪支制造许可证件、配售许可证件的有效期为3年；有效期届满，需要继续制造、配售枪支的，应当重新申请领取许可证件。（四）制造、配售枪支的管理1.制造、配售枪支的企业，必须严格按照国家规定的技术标准制造、配售枪支，不得改变枪支的性能和结构；必须在枪支指定部位铸印制造厂的厂名、枪种代码和国务院公安部门统一编制的枪支序号，不得制造无号、重号、假号的枪支。2.制造、配售枪支的企业，必须实行封闭式管理，采取必要的安全保卫措施，防止枪支被盗、被抢、丢失或者发生其他事故。3.制造、配售枪支的企业，必须按照国务院公安部门的规定，建立健全枪支制造、配售档案，详细记录生产、销售枪支的品种、数量、流向等情况，并定期向所在地县级人民政府公安机关报告。四、枪支的运输（一）运输枪支的许可1.任何单位或者个人未经许可，不得运输枪支。需要运输枪支的，必须向公安机关如实申报运输枪支的品种、数量和运输的路线、方式，领取枪支运输许可证件。2.在本省、自治区、直辖市内运输的，向运往地设区的市级人民政府公安机关申请领取枪支运输许可证件；跨省、自治区、直辖市运输的，向运往地省级人民政府公安机关申请领取枪支运输许可证件。（二）运输枪支的条件1.运输枪支必须依照规定使用安全可靠的封闭式运输设备，由专人押运；途中停留住宿的，必须报告当地公安机关。2.运输枪支、弹药必须遵守下列规定：不得使用汽车、火车、轮船等交通工具运输枪支、弹药；不得在托运的行李、包裹、邮件中夹带枪支、弹药；不得将枪支、弹药与易燃、易爆、剧毒等危险物品混装运输；不得将枪支、弹药交给非押运人员押运；不得在运输途中擅自停留、装卸枪支、弹药。（三）运输枪支的监督管理1.公安机关对运输枪支的活动进行监督检查，发现违反本办法规定的行为，应当及时依法处理。2.运输枪支的单位和个人必须严格按照运输许可证件核准的品种、数量、路线、方式运输枪支，不得擅自变更运输许可证件核准的内容。五、枪支的携带与持有（一）携带枪支的规定1.配备、配置枪支的单位和个人必须妥善保管枪支，确保枪支安全。2.携带枪支必须同时携带持枪证件，未携带持枪证件的，由公安机关扣留枪支。3.配备、配置枪支的单位和个人携带枪支外出的，应当按照规定报请所在地县级人民政府公安机关批准，领取枪支运输许可证件，并采取必要的安全保卫措施。（二）持有枪支的规定1.依法配备、配置枪支的单位和个人，必须严格遵守枪支管理的各项规定，不得出租、出借枪支。2.严禁任何单位或者个人非法持有、私藏枪支。对非法持有、私藏枪支的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、枪支的使用（一）使用枪支的原则1.枪支的使用必须以制止暴力犯罪行为，保护公民的人身安全和合法财产，保障公共安全为目的，严格依法进行。2.使用枪支时，应当尽量避免或者减少人员伤亡、财产损失。（二）使用枪支的情形1.人民警察在执行下列任务时，可以使用枪支：依法执行逮捕、拘留、看押、押解、审讯、拘传、强制传唤等任务；遇有拒捕、暴乱、越狱、抢夺枪支或者其他暴力行为的紧急情况；处理重大治安案件、追捕逃犯等，依照法律和公安部的规定可以使用枪支的其他情形。2.其他依法配备公务用枪的人员，遇有下列情形之一，经警告无效的，可以使用枪支：国家规定的警卫、守卫、警戒的对象和目标受到暴力袭击、破坏或者有受到暴力袭击、破坏的紧迫危险的；重要的军工、金融、仓储、科研等单位的安全保卫工作受到暴力袭击、破坏或者有受到暴力袭击、破坏的紧迫危险的；存放大量易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的场所受到暴力袭击、破坏或者有受到暴力袭击、破坏的紧迫危险的；正在实施抢劫、绑架、杀人、强奸、抢夺或者其他严重暴力犯罪行为的；以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职责或者暴力袭击人民警察，危及人民警察生命安全的。（三）使用枪支的程序1.使用枪支前，应当先予警告；经警告无效的，可以使用枪支。2.人民警察使用枪支时，应当将使用枪支的情况如实向所属机关书面报告。3.依法配备公务用枪的人员，使用枪支造成人员伤亡、财产损失的，应当及时抢救受伤人员，保护现场，并立即向当地公安机关或者所属机关报告。当地公安机关或者所属机关接到报告后，应当及时进行勘验、调查，并及时通知当地人民检察院。当地公安机关或者所属机关应当将枪支使用情况、伤亡情况及时通知其家属或者所在单位。七、枪支的日常管理（一）枪支保管制度1.配备、配置枪支的单位必须建立健全枪支保管制度，明确专人负责枪支保管工作。2.枪支应当集中保管，实行双人双锁制度。存放枪支的库（室）必须符合安全防范要求，安装必要的防盗、报警、监控等设施。3.枪支管理人员应当定期对枪支进行检查、维护，确保枪支性能良好，弹药完好无损。（二）枪支登记制度1.配备、配置枪支的单位必须建立枪支登记档案，详细记录枪支的型号、数量、来源、去向等情况。2.枪支登记档案应当长期保存，以备公安机关查验。（三）枪支检查制度1.公安机关应当定期对配备、配置枪支的单位进行检查，发现问题及时督促整改。2.配备、配置枪支的单位应当定期对本单位枪支管理情况进行自查，发现问题及时报告公安机关。八、法律责任（一）行政责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关对个人或者单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处警告或者15日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未经许可制造、配售枪支的；非法持有、私藏枪支的；出租、出借枪支的；运输枪支未依照规定领取运输许可证件或者违反运输许可规定的；邮寄枪支或者在托运的行李、包裹、邮件中夹带枪支的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关对个人或者单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处警告或者5000元以下罚款；情节严重的，处5日以下拘留，可以并处5000元以上