保靖殡葬管理办法

保靖殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，依据国务院《殡葬管理条例》、《湖南省实施〈殡葬管理条例〉办法》及其他相关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本县行政区域内的殡葬活动及相关管理工作。（三）基本原则1.实行火葬和节约土地、保护环境、文明节俭、移风易俗相结合的原则。2.积极推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。二、殡葬设施管理（一）殡葬设施规划1.县人民政府应当根据本县实际情况，制定殡葬设施建设专项规划，将殡葬设施建设纳入城乡建设规划和土地利用总体规划。2.殡葬设施建设专项规划应当包括殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓等设施的布局、规模、用地等内容。（二）殡仪馆、火葬场建设1.建设殡仪馆、火葬场，由县人民政府民政部门提出方案，报本级人民政府审批；建设殡仪服务站、骨灰堂，由县人民政府民政部门审批；建设经营性公墓，经县人民政府和州人民政府民政部门审核同意后，报省人民政府民政部门审批。2.殡仪馆、火葬场、殡仪服务站、骨灰堂、经营性公墓等殡葬设施的建设，应当符合国家规定的建设标准和技术规范，依法办理相关手续。（三）公墓管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由村民委员会或者居民委员会建立，为本村村民或者本社区居民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由殡葬服务单位建立，向社会提供骨灰安葬服务。2.建立公益性公墓，由村民委员会或者居民委员会提出申请，经乡（镇）人民政府审核同意后，报县人民政府民政部门审批；建立经营性公墓，按照本办法第二十条规定的程序办理审批手续。3.公墓应当按照批准的规划建设，合理确定墓穴和骨灰存放格位的数量、规格，严格控制占地面积。4.公墓应当建立健全管理制度，加强对墓穴和骨灰存放格位的管理，维护公墓的环境卫生和秩序。5.禁止在公墓以外的其他地方建造坟墓。禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区、水源保护区和基本农田保护区等区域建造坟墓。三、遗体处理（一）遗体火化1.本县行政区域内除少数民族聚居地区外，实行遗体火化。少数民族聚居地区的少数民族居民死亡后，自愿实行火化的，应当予以支持；自愿实行土葬的，应当在当地人民政府划定的区域内土葬。2.患传染病死亡的，按照《中华人民共和国传染病防治法》和有关规定处理。3.无名、无主遗体，由公安部门通知殡仪馆接收，经卫生部门检验后，由殡仪馆按照规定处理。（二）遗体运输1.遗体需要运往异地火化的，应当由殡仪馆专用车辆运送。因特殊情况需要使用其他车辆运送的，应当经县人民政府民政部门批准，并按照卫生防疫部门的要求进行消毒处理。2.运送遗体的车辆应当保持整洁，不得沿途抛洒、滴漏。（三）骨灰处理1.骨灰可以存放在骨灰堂、公墓，也可以采取树葬、花葬、草坪葬等生态安葬方式，或者按照国家有关规定处理。2.提倡和鼓励骨灰撒散等不保留骨灰的安葬方式。四、殡葬活动管理（一）丧事活动规范1.办理丧事活动，应当遵守国家法律法规和社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。2.禁止在公共场所停放遗体、搭建灵棚、摆放花圈、吹奏哀乐、抛撒纸钱等影响公共秩序和环境卫生的行为。3.丧事活动应当文明节俭，不得大操大办、铺张浪费。提倡丧事简办，控制治丧规模和时间。（二）经营性殡仪服务1.从事经营性殡仪服务的单位和个人，应当依法取得营业执照和相关许可证，在核准的经营范围内从事经营活动。2.经营性殡仪服务单位应当按照价格主管部门核定的收费标准收费，明码标价，不得擅自提高收费标准或者变相提高收费标准。（三）丧葬用品管理1.生产、销售丧葬用品的单位和个人，应当依法取得营业执照和相关许可证，在核准的经营范围内从事经营活动。2.禁止生产、销售封建迷信的丧葬用品。五、监督管理（一）管理部门职责1.县人民政府民政部门是本县殡葬管理工作的主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查。2.公安、工商、物价、卫生、环保、国土、林业等部门按照各自职责，做好殡葬管理的相关工作。（二）监督检查措施1.民政部门应当建立健全殡葬管理监督检查制度，加强对殡葬活动和殡葬设施的日常监督检查。2.民政部门可以依法对殡葬服务单位的经营活动进行检查，查阅、复制有关文件和资料，要求被检查单位就有关问题作出说明。3.民政部门在监督检查中发现违法行为的，应当依法予以制止，并及时查处。（三）投诉举报处理1.设立殡葬管理投诉举报电话，接受社会公众对殡葬违法行为的投诉举报。2.民政部门应当及时受理投诉举报，对经查实的违法行为，依法予以处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。六、法律责任（一）违反本办法的处罚规定1.违反本办法规定，未经批准擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.违反本办法规定，墓穴占地面积超过规定标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。3.违反本办法规定，制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。4.违反本办法规定，在禁止区域内建造坟墓的，由民政部门会同建设、土地、林业等行政管理部门责令限期迁移或者深埋，恢复植被，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；逾期拒不改正的，由民政部门组织强制迁移或者深埋，所需费用由违法者承担。5.违反本办法规定，办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.违反本办法规定，殡仪服务单位擅自提高收费标准或者变相提高收费标准的，由价格主管部门依法予以处罚。（二）行政机关及其工作人员违法责任1.殡葬管理部门和其他有关部门及其工作人员在殡葬管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.国家工作人