农贸巿场管理办法

农贸巿场管理办法一、总则（一）目的为加强农贸市场管理，规范市场交易秩序，维护消费者合法权益，促进农贸市场健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内农贸市场的开办、经营、服务及监督管理活动。（三）基本原则农贸市场管理应当遵循依法管理、规范有序、公平公正、便民利民的原则。（四）职责分工1.市场监管部门：负责农贸市场经营活动的监督管理，查处市场内的违法经营行为，维护市场秩序。2.商务部门：负责农贸市场的行业指导，推动农贸市场升级改造，促进市场健康发展。3.城市管理部门：负责农贸市场周边环境卫生、市容秩序的监督管理，依法查处违法占道经营等行为。4.卫生健康部门：负责农贸市场的卫生监督管理，指导市场做好环境卫生、病媒生物防制等工作，防控疾病传播。5.其他相关部门：按照各自职责，做好农贸市场的相关管理工作。二、市场开办（一）开办条件1.具有与农贸市场规模相适应的固定场地、设施，符合国家相关建筑安全标准。2.具备必要的配套设施，如停车场、公共厕所、给排水系统、供电系统、通风系统等。3.有明确的市场布局规划，划行归市，分类经营，摊位布局合理。4.配备相应的管理人员，负责市场的日常管理工作。（二）开办程序1.申请人向市场所在地的市场监管部门提交开办申请材料，包括市场规划设计方案、场地证明、营业执照等。2.市场监管部门会同相关部门对申请材料进行审核，并进行实地勘察。3.经审核符合条件的，予以批准，并颁发相关许可证件；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（三）市场产权与租赁1.农贸市场的产权应当明晰，不得擅自改变市场用途。2.市场开办者如需将市场摊位、店铺等出租给经营者，应当签订租赁合同，明确双方的权利和义务。租赁合同应当符合法律法规的规定，不得损害经营者和消费者的合法权益。三、市场经营（一）经营者入场1.经营者应当持有效营业执照、食品经营许可证等相关证照，在市场指定的区域内经营。2.经营者应当按照市场布局规划和划行归市的要求，从事相应的经营活动，不得擅自改变经营类别。（二）经营规范1.经营者应当遵守法律法规和市场管理制度，诚实守信，文明经营，不得从事下列行为：销售假冒伪劣商品；短斤少两、以次充好；强买强卖、欺行霸市；其他违法违规行为。2.食品经营者应当严格遵守食品安全法律法规，建立健全食品安全管理制度，确保食品质量安全。销售的食品应当符合国家食品安全标准，有合法的进货渠道，索证索票，建立进货台账。食品经营场所应当保持清洁卫生，配备必要的冷藏、消毒、通风等设施设备。直接入口食品应当有防尘、防蝇、防鼠、防虫等防护措施，使用无毒、清洁的包装材料。3.农产品经营者应当保证销售的农产品质量安全，不得销售含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的农产品。销售的农产品应当符合农产品质量安全标准，有产地证明或者检测合格证明。对无法提供产地证明或者检测合格证明的农产品，应当进行抽样检测，检测合格后方可销售。（三）价格管理1.经营者应当明码标价，在摊位显著位置标明商品的名称、价格、规格、等级等信息，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。2.市场开办者应当加强对市场价格的监督管理，发现经营者有价格违法行为的，应当及时制止，并报告市场监管部门。（四）计量管理1.经营者应当使用合格的计量器具，不得使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度。2.市场开办者应当配备必要的计量器具检测设备，定期对市场内的计量器具进行检测，确保计量器具准确可靠。四、市场服务（一）环境卫生1.市场开办者应当建立健全环境卫生管理制度，保持市场环境整洁卫生。配备足够的保洁人员，定时清扫市场内的垃圾、杂物，及时清理污水、污渍。市场内应当设置密闭式垃圾收集容器，做到垃圾日产日清。加强对市场周边环境卫生的管理，制止乱倒垃圾、污水等行为。2.经营者应当保持摊位、店铺内的环境卫生整洁，不得在摊位、店铺内堆放垃圾、杂物。（二）公共设施维护1.市场开办者应当定期对市场内的公共设施进行检查、维护，确保设施完好、正常使用。对市场内的给排水系统、供电系统、通风系统、消防设施等进行定期检查和维护，发现问题及时修复。对市场内的摊位、柜台、货架等经营设施进行定期检查和维护，确保安全可靠。2.经营者应当爱护市场内的公共设施，不得擅自损坏、拆除公共设施。如因经营需要确需改动公共设施的，应当经市场开办者同意，并按照规定办理相关手续。（三）投诉处理1.市场开办者应当设立投诉受理机构，公布投诉电话，及时受理消费者的投诉和举报。2.对消费者的投诉和举报，市场开办者应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。属于其他部门职责范围的，应当及时移送相关部门处理。五、市场监督管理（一）日常巡查1.市场监管部门应当加强对农贸市场的日常巡查，及时发现和处理市场内的违法违规行为。2.日常巡查的内容包括：市场开办者和经营者的证照情况、经营行为规范、商品质量安全、价格计量管理、环境卫生等。（二）专项整治1.根据市场监管工作的需要，相关部门应当组织开展农贸市场专项整治行动，重点整治市场内的突出问题，维护市场秩序。2.专项整治行动可以针对特定的违法违规行为，如假冒伪劣商品销售、食品安全问题、环境卫生问题等进行集中整治。（三）信用管理1.建立农贸市场信用管理制度，对市场开办者和经营者的信用状况进行记录和评价。2.对信用良好的市场开办者和经营者，给予表彰和奖励；对信用不良的，依法予以惩戒，并向社会公示。（四）社会监督1.鼓励消费者、新闻媒体等社会各界对农贸市场的经营活动进行监督，对发现的违法违规行为及时进行举报。2.相关部门应当及时受理社会举报，并依法进行调查处理，保护举报人合法权益。六、法律责任（一）市场开办者法律责任1.市场开办者违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证件：未按照规定办理开办手续的；未按照市场布局规划和划行归市要求经营的；未履行市场环境卫生、公共设施维护等管理职责的；未建立健全投诉处理机制的。2.市场开办者明知或者应知经营者销售假冒伪劣商品、短斤少两等违法违规行为，未采取有效措施制止的，与经营者承担连带责任。（二）经营者法律责任1.经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销营业执照：无有效证照经营的；销售假冒伪劣商品的；短斤少两、以次充好的；强买强卖、欺行霸市的；未按照规定明码标价的；未按照规定使用合格计量器具的。2.食品经营者违反食品安全法律法规的，由卫生健康部门或者市场监管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他责任1.对阻碍、拒绝执法人员依法执行