兵团维稳管理办法

兵团维稳管理办法一、总则（一）目的本管理办法旨在加强兵团维稳工作，维护社会稳定，保障兵团各项事业顺利发展，确保兵团辖区内人民群众生命财产安全，为实现新疆社会稳定和长治久安总目标提供坚实保障。（二）适用范围本办法适用于兵团各级机关、企事业单位、团场及所属各部门、各单位在维稳工作中的组织、协调、实施与管理等活动。（三）基本原则1.预防为主原则树立维稳工作重在预防的理念，建立健全预警机制，加强对各类不稳定因素的排查、分析和研判，做到早发现、早报告、早处置，将问题解决在萌芽状态。2.依法治理原则严格依照国家法律法规和兵团相关规定开展维稳工作，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保维稳工作在法治轨道上运行。3.综合治理原则充分调动兵团各方面力量，整合资源，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的维稳工作格局，共同做好维稳各项工作。4.属地管理原则按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的要求，明确各级各部门维稳工作职责，落实维稳工作责任制，确保维稳工作事事有人管、件件有着落。二、维稳工作组织架构与职责（一）维稳工作领导小组1.组成兵团成立维稳工作领导小组，由兵团主要领导担任组长，分管维稳工作的领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。各师、团场及所属单位相应成立维稳工作领导小组。2.职责贯彻落实党中央、国务院关于维稳工作的决策部署，研究制定兵团维稳工作的政策措施和工作计划。组织协调兵团各级各部门开展维稳工作，定期分析维稳形势，研究解决维稳工作中的重大问题。指导、督促、检查兵团维稳工作责任制的落实情况，对维稳工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（二）维稳工作机构1.兵团维稳工作指挥部组成在维稳工作领导小组领导下，设立兵团维稳工作指挥部，负责统筹协调指挥兵团维稳应急处置工作。指挥部下设办公室及若干专项工作组，办公室设在兵团政法委，负责指挥部日常工作。职责负责制定维稳应急预案，组织开展维稳应急演练；收集、汇总、分析维稳信息，及时向维稳工作领导小组报告维稳工作情况；协调指挥各专项工作组开展维稳应急处置工作；做好维稳工作的后勤保障等工作。2.师、团场维稳工作机构师、团场参照兵团维稳工作指挥部模式，设立相应的维稳工作机构，负责本辖区内维稳工作的组织协调和应急处置工作。其职责包括：贯彻落实兵团维稳工作领导小组及指挥部的工作部署；组织开展辖区内维稳隐患排查整治；做好辖区内维稳信息收集、分析和报告工作；组织实施维稳应急处置行动；负责辖区内维稳工作的宣传教育等。（三）各部门维稳工作职责1.政法部门公安机关负责维护社会治安秩序，打击各类违法犯罪活动，加强对重点区域、重点部位的巡逻防控，做好突发事件的应急处置工作。检察机关负责依法履行法律监督职能，严厉打击各类刑事犯罪，加强对维稳工作中法律执行情况的监督。审判机关负责依法审理各类涉稳案件，确保司法公正，维护社会公平正义，为维稳工作提供司法保障。司法行政部门负责加强法治宣传教育，提高兵团干部职工群众的法治意识；做好人民调解、社区矫正等工作，化解社会矛盾纠纷。2.宣传部门负责制定维稳宣传工作方案，组织开展维稳宣传教育活动，营造良好的维稳舆论氛围；及时发布维稳工作信息，正确引导社会舆论；加强对网络舆情的监测和管控，及时处置负面舆情。3.统战部门负责做好民族宗教工作，加强对少数民族群众和信教群众的教育引导，依法管理宗教事务，维护民族团结和宗教和谐稳定。4.教育部门负责加强学校维稳工作，将维稳教育纳入学校教育教学计划，开展形式多样的维稳教育活动；加强校园安全管理，维护校园正常教学秩序。5.民政部门负责做好困难群体的救助帮扶工作，保障困难群众基本生活；加强社会组织管理，引导社会组织参与维稳工作；做好社区建设和管理工作，夯实维稳基层基础。6.人力资源和社会保障部门负责做好就业创业工作，促进职工群众增收致富；加强劳动保障监察执法，维护劳动者合法权益，预防和化解劳动纠纷引发的不稳定因素。7.其他部门按照各自职责，做好本部门本系统的维稳工作，积极配合相关部门开展维稳工作，形成维稳工作合力。三、维稳工作措施（一）情报信息收集与研判1.情报信息收集渠道建立健全维稳情报信息收集网络，充分发挥兵团各级维稳工作机构、基层组织、网格员以及公安、国安、信访等部门的作用，广泛收集各类维稳情报信息。加强对重点人员、重点部位、重点行业的情报信息收集，及时掌握其动态情况。利用现代信息技术手段，如大数据、物联网、视频监控等，拓宽情报信息收集渠道，提高情报信息收集的效率和准确性。2.情报信息研判机制建立维稳情报信息研判工作制度，定期召开情报信息研判会议，对收集到的情报信息进行分析、评估和研判。组织维稳工作专家、学者以及相关部门业务骨干成立情报信息研判小组，运用专业知识和经验，对重大、复杂、敏感的维稳情报信息进行深入分析研判，提出应对措施和建议。加强情报信息共享，建立兵团内部情报信息共享平台，实现各部门之间情报信息的互联互通，提高情报信息的综合利用效能。（二）矛盾纠纷排查化解1.排查工作机制建立常态化的矛盾纠纷排查工作机制，定期组织开展矛盾纠纷排查活动，做到全覆盖、无死角。明确矛盾纠纷排查的重点领域、重点部位和重点人群，如涉及土地承包、劳动关系、民族宗教、涉军涉访等方面的矛盾纠纷。采取定期排查与不定期排查相结合、普遍排查与重点排查相结合、实地排查与网上排查相结合等方式，深入细致地开展矛盾纠纷排查工作。2.化解工作措施对排查出的矛盾纠纷，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体，落实化解措施。综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种手段，依法依规、积极稳妥地化解矛盾纠纷。建立矛盾纠纷化解跟踪回访制度，对已化解的矛盾纠纷进行跟踪回访，防止矛盾纠纷反弹。（三）社会治安防控1.巡逻防控体系建设加强兵团辖区内巡逻防控体系建设，合理划分巡逻区域，科学配置巡逻力量，提高巡逻防控的密度和频次。建立以公安民警为主体，武警、兵团民兵等力量协同配合的巡逻防控机制，加强对重点区域、重点部位、重点时段的巡逻防控。推广应用智能化巡逻防控设备，如无人机、智能视频监控系统等，提高巡逻防控的科技含量和效能。2.治安重点地区整治定期排查确定治安重点地区，分析研究治安突出问题，制定针对性的整治方案。组织相关部门联合开展治安重点地区整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动，加强治安管理，规范市场秩序，改善治安环境。建立治安重点地区整治长效机制，巩固整治成果，防止问题反弹。（四）应急处置工作1.应急预案制定与完善兵团及各师、团场结合实际，制定完善各类维稳应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。定期对应急预案进行修订和完善，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。加强应急预案的培训和演练，使各级各部门工作人员熟悉应急处置流程，提高应急处置能力。2.应急处置力量建设加强兵团维稳应急处置力量建设，组建以公安特警、武警部队、兵团民兵为主体的维稳应急处置队伍，配备必要的装备和物资。加强维稳应急处置队伍的训练和管理，提高队伍的综合素质和实战能力。建立维稳应急处置队伍跨区域支援协作机制，确保在紧急情况下能够迅速调集力量，协同作战。3.应急处置流程接到维稳突发事件报告后，维稳工作指挥部立即启动应急预案，迅速组织相关部门和力量赶赴现场进行处置。在应急处置过程中，现场指挥人员要及时掌握事件动态，科学决策，合理调配力量，采取有效措施控制事态发展。做好现场秩序维护、人员救治、信息发布等工作，妥善处理善后事宜，尽快恢复正常秩序。四、维稳工作保障（一）经费保障1.经费预算兵团及各师、团场将维稳工作经费纳入年度财政预算，根据维稳工作实际需要，合理安排经费支出，确保维稳工作顺利开展。2.经费管理建立健全维稳工作经费管理制度，加强经费使用的监督和管理，确保经费专款专用，提高经费使用效益。（二）装备保障1.装备配备根据维稳工作需要，为维稳应急处置队伍配备必要的装备，如交通工具、通讯设备、防护装备、武器警械等，提高应急处置能力。2.装备维护建立装备维护保养制度，定期对装备进行检查、维护和保养，确保装备性能良好，随时能够投入使用。（三）人员保障1.队伍建设加强维稳工作队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心强的干部充实到维稳工作岗位。2.教育培训定期组织维稳工作人员开展教育培训，提高其政治素质、业务水平和应急处置能力。五、监督与考核（一）监督检查1.监督主体兵团维稳工作领导小组负责对兵团各级各部门维稳工作进行监督检查。各师、团场维稳工作领导小组负责对本辖区内维稳工作进行监督检查。2.监督内容维稳工作责任制落实情况。维稳工作措施执行情况。维稳工作经费、装备、人员保障情况。维稳工作中存在的问题及整改情况。3.监督方式定期检查与不定期检查相结合。实地检查与书面检查相结合。明察与暗访相结合。（二）考核评价1.考核主体兵团维稳工作领导小组负责制定维稳工作考核评价办法，组织对兵团各级各部门维稳工作进行考核评价。各师、团场维稳工作领导小组负责对本辖区内所属单位维稳工作进行考核评价。