北京宗教管理办法

北京宗教管理办法北京市宗教事务管理办法总则制定目的与依据为了保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐，规范宗教事务管理，提高宗教工作法治化水平，根据宪法和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内的宗教事务及其管理活动。本办法所称宗教事务，是指宗教与国家、社会、公民之间存在的各种关系。基本原则宗教事务管理坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则。宗教活动应当在宪法、法律、法规和政策允许的范围内进行，不得损害国家利益、社会公共利益和公民的合法权益。宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和信教公民应当遵守国家法律、法规和规章，维护国家统一、民族团结和社会稳定。管理职责市和区人民政府宗教事务部门依法对本行政区域内的宗教事务进行管理，履行下列职责：1.宣传、贯彻有关宗教工作的法律、法规和政策；2.依法保护宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和信教公民的合法权益；3.指导宗教团体、宗教院校、宗教活动场所依法依章开展活动，防范和制止利用宗教进行的违法犯罪活动，抵御境外利用宗教进行的渗透；4.指导区人民政府宗教事务部门的工作，培训宗教工作干部；5.协助有关部门处理宗教方面的突发事件和影响社会稳定的问题；6.负责宗教方面的外事归口管理工作，组织、指导有关部门和宗教界对外以及对港澳台的宗教交往活动，参与涉及宗教对外宣传工作；7.负责宗教工作队伍建设，组织开展宗教工作理论、政策和法规的研究、宣传工作；8.承办市人民政府交办的其他宗教事务工作。有关部门在各自职责范围内依法负责有关的宗教事务管理工作。乡镇人民政府、街道办事处应当做好本辖区内的宗教事务管理工作，指导村（居）民委员会做好相关工作。宗教团体成立、变更与注销成立宗教团体，应当按照国家有关规定经市宗教事务部门认可，并依照社会团体登记管理的有关规定办理登记。宗教团体变更登记事项或者注销登记，应当按照国家有关规定经市宗教事务部门认可，并到原登记管理机关办理相应手续。组织与职责宗教团体应当按照章程开展活动，建立健全各项规章制度，加强自身建设，对宗教教职人员和信教公民进行爱国主义、社会主义和法制教育，维护宗教和睦与社会和谐。宗教团体应当根据本宗教的特点，在宗教院校以外培养宗教教职人员，对其他宗教教职人员进行教育培训，提高宗教教职人员的素质。宗教团体应当依法开展宗教文化研究，整理宗教典籍，挖掘、保护宗教文化遗产，弘扬宗教教义中的积极因素，促进宗教与社会主义社会相适应。宗教团体应当按照国家有关规定开展对外交往活动，加强与境外宗教组织和宗教界人士的友好往来，增进相互了解，维护国家利益和宗教界的声誉。财务管理宗教团体应当按照国家有关规定，建立健全财务、会计、资产管理制度，明确财务审批程序，规范财务行为，接受政府有关部门的监督管理。宗教团体应当按照国家有关规定，定期公布财务收支情况，接受信教公民的监督。宗教团体的财产和收入应当用于与该团体宗旨相符的活动以及社会公益事业，不得用于分配。宗教院校设立、变更与终止设立宗教院校，应当由宗教团体向市宗教事务部门提出申请，市宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，提出审核意见，报国家宗教事务部门审批。宗教院校变更校址、校名、隶属关系、培养目标、学制、课程设置等事项，应当由宗教团体向市宗教事务部门提出申请，市宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，提出审核意见，报国家宗教事务部门审批。宗教院校终止，应当由宗教团体向市宗教事务部门提出申请，市宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，提出审核意见，报国家宗教事务部门审批。教学与管理宗教院校应当坚持正确的办学方向，全面贯彻党的教育方针，培养爱国爱教、德才兼备、适应社会发展需要的宗教人才。宗教院校应当按照国家有关规定，制定教学计划、课程设置和招生方案，加强师资队伍建设，提高教学质量。宗教院校应当建立健全各项管理制度，加强对学生的思想政治教育、宗教知识教育和日常管理，培养学生的宗教信仰、道德品质和行为规范。宗教院校应当加强与国内外宗教院校和学术机构的交流与合作，开展宗教文化研究，促进宗教教育事业的发展。财务管理宗教院校应当按照国家有关规定，建立健全财务、会计、资产管理制度，明确财务审批程序，规范财务行为，接受政府有关部门的监督管理。宗教院校应当按照国家有关规定，定期公布财务收支情况，接受信教公民的监督。宗教院校的财产和收入应当用于与该院校宗旨相符的活动以及社会公益事业，不得用于分配。宗教活动场所筹备设立与登记筹备设立宗教活动场所，应当由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的区宗教事务部门提出申请，区宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，提出审核意见，报市宗教事务部门审批。宗教活动场所经批准筹备并建设完工后，应当向市宗教事务部门申请登记。市宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，作出是否予以登记的决定。予以登记的，发给《宗教活动场所登记证》；不予登记的，应当书面说明理由。活动管理宗教活动场所应当按照登记的宗旨和业务范围，依法依规开展宗教活动，不得超出核准范围进行活动。宗教活动场所应当建立健全人员、财务、资产、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制度，加强内部管理，确保宗教活动安全有序进行。宗教活动场所应当加强对宗教教职人员和信教公民的教育引导，弘扬宗教教义中的积极因素，促进宗教与社会主义社会相适应。宗教活动场所应当依法依规管理宗教活动场所内的商业服务、文化活动等经营活动，所得收入应当用于与宗教活动场所宗旨相符的活动以及社会公益事业。财务管理宗教活动场所应当按照国家有关规定，建立健全财务、会计、资产管理制度，明确财务审批程序，规范财务行为，接受政府有关部门的监督管理。宗教活动场所应当按照国家有关规定，定期公布财务收支情况，接受信教公民的监督。宗教活动场所的财产和收入应当用于与该场所宗旨相符的活动以及社会公益事业，不得用于分配。终止与注销宗教活动场所终止或者变更登记内容的，应当到原登记管理机关办理相应手续。宗教活动场所终止的，应当进行财产清算，清算后的剩余财产，应当按照国家有关规定处理。宗教教职人员认定与备案宗教教职人员的认定，应当按照国家有关规定，由宗教团体或者宗教活动场所进行。宗教教职人员认定后，应当报市宗教事务部门备案。权利与义务宗教教职人员享有宗教信仰自由的权利，有权按照本宗教的教义、教规和传统，在宗教活动场所内或者按照宗教习惯在信教公民家中进行宗教活动。宗教教职人员应当遵守国家法律、法规和规章，维护国家统一、民族团结和社会稳定，不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。宗教教职人员应当加强自身修养，提高宗教素质，弘扬宗教教义中的积极因素，促进宗教与社会主义社会相适应。教育培训与考核宗教团体应当按照国家有关规定，组织宗教教职人员参加教育培训，提高宗教教职人员的素质。宗教团体应当建立健全宗教教职人员考核制度，对宗教教职人员的宗教信仰、道德品质、业务能力等进行考核。宗教活动一般规定宗教活动应当在依法登记的宗教活动场所内进行，或者在经宗教事务部门认可的其他固定宗教活动处所进行。非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所不得开展宗教活动。任何组织或者个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动，不得在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所。大型宗教活动举办大型宗教活动，应当按照国家有关规定，由宗教团体或者宗教活动场所向市宗教事务部门提出申请，市宗教事务部门应当自收到申请之日起15日内，作出是否批准的决定。举办大型宗教活动，应当符合下列条件：1.活动内容符合国家法律、法规和政策；2.活动规模与宗教活动场所容纳能力相适应；3.活动安全措施落实到位，能够确保活动安全有序进行。举办大型宗教活动，应当按照批准的内容进行，不得擅自变更。确需变更的，应当按照国家有关规定重新申请。宗教活动与互联网宗教团体、宗教院校、宗教活动场所可以按照国家有关规定，在互联网上开展宗教信息服务。在互联网上开展宗教信息服务，应当按照国家有关规定，经市宗教事务部门审核同意后，到电信主管部门办理相关手续。在互联网上开展宗教信息服务，应当遵守国家有关互联网信息服务管理的规定，不得传播有害信息，不得从事非法宗教活动。宗教财产范围与归属宗教团体、宗教院校、宗教活动场所的合法财产受法律保护，任何组织或者个人不得侵占、哄抢、私分、损毁或者非法查封、扣押、冻结、没收、处分。宗教团体、宗教院校、宗教活动场所的财产包括：1.宗教团体、宗教院校、宗教活动场所的房屋、土地、设施等不动产；2.宗教团体、宗教院校、宗教活动场所的资金、设备、文物等动产；3.宗教团体、宗教院校、宗教活动场所的知识产权、商标权、著作权等无形资产；4.宗教团体、宗教院校、宗教活动场所的其他合法财产。宗教团体、宗教院校、宗教活动场所的财产属于宗教界的集体财产，由宗教团体、宗教院校、宗教活动场所依法自主管理和使用。管理与使用宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当按照国家有关规定，建立健全财产管理制度，明确财产管理责任，规范财产使用行为，确保财产安全。宗教团体、宗教院校、宗教活动场所的财产应当用于与该团体、院校、场所宗旨相符的活动以及社会公益事业，不得用于分配。宗教团体、宗教院校、宗教活动场所的财产使用情况应当定期公布，接受信教公民的监督。法律责任违法行为违反本办法规定，有下列行为之一的，由宗教事务部门责令改正；情节较重的，处1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上10万元以下的罚款：1.擅自设立宗教活动场所的，或者擅自设立宗教院校的；2.宗教活动场所已被撤销登记或者吊销登记证书仍然进行宗教活动的；3.冒用宗教、宗教团体、宗教院校、宗教活动场所名义进行活动的；4.宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所的；5.非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所开展宗教活动的；6.未经批准在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所的；7.未经批准举办大型宗教活动的；8.大型宗教活动过程中发生危害国家安全、公共安全或者严重破坏社会秩序情况的；9.擅自举行大型宗教活动的；10.宗教活动场所违反本办法规定，超出核准范围进行活动的；11.宗教活动场所违反本办法规定，擅自变更登记内容的；12.宗教活动场所违反本办法规定，未按照国家有关规定建立健全各项管理制度的；13.宗教活动场所违反本办法规定，未按照国家有关规定进行财务管理的；14.宗教活动场所违反本办法规定，未按照国家有关规定公布财务收支情况的；15.宗教活动场所违反本办法规定，将财产用于与该场所宗旨不符的活动的；16.宗教教职人员违反本办法规定，利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动的；17.宗教教职人员违反本办法规定，在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所的；18.宗教教职人员违反本办法规定，未经批准在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所的；19.宗教教职人员违反本办法规定，未经批准举办大型宗教活动的；20.宗教教职人员违反本办法规定，擅自举行大型宗教活动的；21.宗教教职人员违反本办法规定，超出核准范围进行活动的；22.宗教教职人员违反本办法规定，擅自变更登记内容的；23.宗教教职人员违反本办法规定，未按照国家有关规定建立健全各项管理制度的；24.宗教教职人员违反本办法规定，未按照国家有关规定进行财务管理的；25.宗教教职人员违反本办法规定，未按照国家有关规定公布财务收支情况的；26.宗教教职人员违反本办法规定，将财产用于与该教职人员宗旨不符的活动的；27.违反本办法规定，在互联网上开展宗教信息服务的；2