义乌消防管理办法

义乌消防管理办法一、总则（一）目的为了加强义乌市消防管理工作，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于义乌市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织和个人的消防管理活动。（三）基本原则消防管理工作遵循预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。（四）职责分工1.市政府：负责领导全市消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.消防救援机构：依法履行消防监督管理职责，开展消防监督检查、火灾事故调查处理等工作，指导、督促机关、团体、企业、事业单位和其他组织履行消防安全职责。3.其他有关部门：按照各自职责，依法做好消防相关工作。如应急管理部门负责指导协调火灾防治工作；住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作实施监督管理；市场监督管理部门负责对消防产品质量实施监督管理等。4.镇人民政府、街道办事处：负责本辖区内的消防工作，指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作。5.机关、团体、企业、事业单位：是本单位消防安全的责任主体，应当依法履行消防安全职责，保障消防安全。二、消防规划与设施建设（一）消防规划1.市政府应当组织有关部门编制消防规划，并纳入城乡规划。消防规划应当包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容。2.任何单位和个人不得擅自变更消防规划。确需变更的，应当按照原编制程序报经批准，并报上一级人民政府备案。（二）公共消防设施建设1.市、镇人民政府应当按照消防规划，加强公共消防设施建设，确保公共消防设施与城乡建设同步发展。2.公共消防设施建设应当符合国家和地方有关标准和规范。新建、改建、扩建道路、桥梁、隧道等市政基础设施时，应当按照消防规划同步建设消防供水、消防车通道等公共消防设施。3.公共消防设施建成后，应当由相关部门组织验收。验收合格后方可投入使用。任何单位和个人不得擅自拆除、停用公共消防设施。（三）单位消防设施建设1.机关、团体、企业、事业单位应当按照国家和地方有关消防技术标准，建设、配置消防设施、器材，并定期组织检验、维修，确保消防设施、器材完好有效。2.人员密集场所应当按照规定设置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统等消防设施，并设置明显的消防安全标志。3.易燃易爆危险物品生产、储存、经营场所应当按照国家有关规定设置相应的消防设施，并采取防火、防爆、防静电等安全措施。三、消防安全责任（一）政府责任1.市政府应当建立健全消防工作责任制，将消防工作纳入政府目标责任考核体系，对下级人民政府和本级人民政府有关部门履行消防工作职责情况进行监督检查。2.市政府应当定期召开消防工作会议，研究解决消防工作中的重大问题。对涉及消防安全的重大事项，应当及时作出决策并组织实施。（二）部门责任1.消防救援机构应当依法履行消防监督管理职责，加强对社会单位的消防监督检查，督促整改火灾隐患，依法查处消防违法行为。2.其他有关部门应当按照各自职责，加强对本行业、本系统的消防工作指导和监督检查，督促所属单位落实消防安全责任制，及时消除火灾隐患。（三）单位责任1.机关、团体、企业、事业单位应当落实消防安全责任制，制定消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案，定期组织开展消防演练。2.单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。单位应当明确消防安全管理机构和消防安全管理人员，具体负责本单位的消防安全管理工作。3.单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准，按照国家有关规定设置消防设施和器材，并定期组织检验、维修，确保其完好有效。4.单位应当对职工进行消防安全宣传教育，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。（四）个人责任1.公民应当遵守消防法律法规，自觉维护消防安全，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。2.发现火灾应当立即报警。任何单位和个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。3.火灾扑灭后，相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。四、消防监督检查（一）检查主体消防救援机构依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查。其他有关部门按照各自职责，对本行业、本系统的消防工作进行监督检查。（二）检查内容1.消防设施、器材是否完好有效；2.疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；3.消防控制室值班人员是否持证上岗，是否落实24小时值班制度；4.用火、用电、用气是否符合消防安全规定；5.单位是否制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练；6.其他依法需要检查的内容。（三）检查方式1.消防救援机构可以根据本地区火灾规律、特点以及结合重大节日、重大活动等消防安全需要，组织监督抽查；在火灾多发季节，应当组织开展有针对性的消防安全检查。2.消防救援机构可以根据消防监督检查工作需要，对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律法规的情况依法进行专项检查。3.消防救援机构在消防监督检查中，可以根据需要要求被检查单位提供有关消防安全的文件、资料，进行查阅或者予以复制；可以要求被检查单位就有关消防安全的问题作出说明；可以进入被检查单位的建筑物、场所进行实地检查。（四）火灾隐患整改1.消防救援机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，消防救援机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。2.机关、团体、企业、事业单位应当对消防救援机构责令限期改正的火灾隐患，在规定的期限内整改完毕，并将整改情况报告消防救援机构。对重大火灾隐患，单位应当及时向本单位的消防安全责任人报告，消防安全责任人应当组织制定并实施整改方案。3.对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款。五、火灾预防（一）用火用电用气安全1.任何单位和个人不得在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。2.单位和个人应当按照国家有关规定安装、使用电器产品、燃气用具，并定期进行安全检查、维护，确保其符合消防安全要求。3.电气线路、燃气管路的设计、敷设、维护保养等应当符合消防技术标准和管理规定。对电气线路、燃气管路进行改造、维修的，应当由具有相应资质的单位进行施工，并严格遵守消防安全操作规程。（二）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.易燃易爆危险物品的生产、储存、经营单位应当设置明显的安全警示标志，并配备必要的消防设施、器材。3.运输易燃易爆危险物品的车辆应当按照规定的路线、时间行驶，悬挂警示标志并采取必要的安全措施。（三）人员密集场所管理1.人员密集场所应当保持疏散通道、安全出口畅通，严禁在疏散通道、安全出口处堆放物品或者设置障碍物。2.人员密集场所应当按照规定配备应急照明、疏散指示标志等消防设施，并确保其完好有效。3.人员密集场所应当制定并落实消防安全管理制度，加强对员工的消防安全培训，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。（四）消防宣传教育1.市政府应当组织开展经常性的消防宣传教育活动，提高公民的消防安全意识。2.机关、团体、企业、事业单位应当对本单位的职工进行消防安全宣传教育，定期组织消防演练。3.教育、人力资源和社会保障等部门应当将消防知识纳入学校教育、职业培训内容。4.新闻、广播、电视等媒体应当积极开展消防宣传教育，普及消防知识，增强公民的消防安全意识。六、灭火救援（一）灭火救援力量建设1.市政府应当加强消防救援队伍建设，按照国家规定的消防站建设标准，合理规划消防站布局，建设满足灭火救援需要的消防站。2.消防救援机构应当加强消防装备建设，配备先进适用的消防车辆、灭火器材、抢险救援器材等装备，提高灭火救援能力。3.鼓励社会力量参与消防救援工作，建立多种形式的消防队伍，如企业专职消防队、志愿消防队等，并加强指导和管理。（二）灭火救援预案制定与演练1.消防救援机构应当制定各类火灾事故的灭火救援预案，并定期组织演练。2.机关、团体、企业、事业单位应当根据本单位的特点，制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。3.大型群众性活动的承办单位应当制定灭火和应急疏散预案，并组织演练。（三）灭火救援行动1.发生火灾时，任何单位和个人都应当立即报警，并积极组织人员疏散、扑救初期火灾。2.消防救援机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织实施灭火救援工作。3.公安机关及其交通管理部门应当保障消防车、消防艇迅速赶赴火灾现场，确保灭火救援工作顺利进行。（四）火灾事故调查处理1.火灾扑灭后，消防救援机构应当及时进行火灾事故调查，查明火灾原因，统计火灾损失，依法认定火灾事故责任。2.对火灾事故负有责任的单位和个人，应当依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）具体违法行为及处罚1.单位违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。2.个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。3.违反本办法规定，擅自变更消防规划的，由城乡规划主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。4.违反本办法规定，在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘