交通噪音管理办法

交通噪音管理办法一、总则（一）目的为有效管理交通噪音，减少其对人民群众生活、工作和学习的影响，保障公众健康，促进社会和谐发展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内交通噪音的监测、控制、治理及相关管理活动。（三）基本原则1.预防为主原则加强对交通噪音源的源头管理，采取有效措施预防交通噪音的产生和扩散。2.综合治理原则综合运用法律、行政、经济、技术等手段，对交通噪音进行全面治理。3.公众参与原则鼓励公众参与交通噪音管理，保障公众对交通噪音管理工作的知情权、参与权和监督权。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国环境保护法》2.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》3.《城市区域环境噪声标准》（GB3096）4.《声环境质量标准》（GB3096）5.其他相关法律法规及标准二、交通噪音监测（一）监测机构及职责1.市环境保护行政主管部门负责组织建立全市交通噪音监测网络，制定监测方案，并定期向社会公布监测结果。2.市环境监测机构负责具体实施交通噪音监测工作，按照国家和地方相关标准、规范，开展监测点位设置、监测数据采集、分析处理等工作。3.各相关部门应配合环境监测机构做好交通噪音监测工作，提供必要的协助和支持。（二）监测点位设置1.根据城市功能区划分和交通流量分布情况，在城市道路、铁路、轨道交通等交通干线两侧以及居民区、学校、医院等噪声敏感建筑物集中区域设置交通噪音监测点位。2.监测点位应具有代表性，能够反映交通噪音的实际状况。监测点位一经确定，不得擅自变更。确需变更的，应报市环境保护行政主管部门批准，并向社会公布。（三）监测频率及方法1.交通噪音监测应按照国家和地方相关标准、规范的要求，定期进行监测。监测频率应根据交通流量、季节变化等因素合理确定。2.监测方法应采用国家规定的环境噪声监测方法，确保监测数据的准确性和可靠性。（四）监测数据管理1.市环境监测机构应建立健全交通噪音监测数据管理制度，对监测数据进行规范记录、存储和管理。2.监测数据应及时报送市环境保护行政主管部门，并按照规定向社会公开。监测数据的公开内容应包括监测点位、监测时间、监测结果等信息。3.市环境保护行政主管部门应定期对交通噪音监测数据进行分析评估，为交通噪音管理决策提供依据。三、交通噪音控制措施（一）交通规划与设计1.城市规划部门在编制城市总体规划、分区规划以及详细规划时，应充分考虑交通噪音对环境的影响，合理布局交通设施，优化交通网络。2.在交通干线两侧以及居民区、学校、医院等噪声敏感建筑物集中区域，应设置必要的绿化隔离带、声屏障等降噪设施。3.交通设施的设计应符合国家和地方相关标准、规范的要求，采取有效的降噪措施，减少交通噪音的产生。（二）交通设施建设1.新建、改建、扩建交通设施项目，应依法进行环境影响评价，并按照环境影响评价文件的要求，采取有效的降噪措施。2.交通设施建设项目的降噪设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.交通设施建设单位应委托具有相应资质的单位对降噪设施进行施工监理，确保施工质量。（三）交通运营管理1.公安机关交通管理部门应加强对机动车的管理，严格执行机动车尾气排放标准，定期对机动车进行检测，确保机动车尾气达标排放。2.公安机关交通管理部门应合理规划交通流量，优化交通信号设置，减少机动车怠速、鸣笛等行为产生的噪音。3.交通运输部门应加强对公共交通的管理，优化公交线路，提高公共交通出行分担率，减少私人机动车的使用。4.铁路、轨道交通运营单位应加强对铁路、轨道交通的运营管理，采取有效的降噪措施，减少列车运行产生的噪音。（四）噪声敏感建筑物防护1.在交通干线两侧以及居民区、学校、医院等噪声敏感建筑物集中区域新建、改建、扩建噪声敏感建筑物时，建设单位应采取有效的降噪措施，确保建筑物室内噪声符合国家和地方相关标准、规范的要求。2.已建成的噪声敏感建筑物对交通噪音敏感的，建筑物所有权人、使用人可以采取安装隔音门窗、通风消声装置等措施，减少交通噪音对室内环境的影响。四、交通噪音治理（一）治理责任主体1.交通噪音治理责任主体按照“谁污染、谁治理”的原则确定。交通设施建设单位、运营单位以及噪声敏感建筑物所有权人、使用人等应承担相应的交通噪音治理责任。2.市环境保护行政主管部门负责对交通噪音治理工作进行统一监督管理，指导和督促各治理责任主体落实治理措施。（二）治理措施1.对交通噪音超标排放的交通设施，运营单位应采取技术改造、设备更新等措施，降低交通噪音排放。2.对交通干线两侧以及居民区、学校、医院等噪声敏感建筑物集中区域的交通噪音，可采取设置声屏障、绿化隔离带等措施进行治理。3.对因交通噪音造成的环境污染纠纷，相关部门应及时进行调解处理。调解不成的，当事人可依法向人民法院提起诉讼。（三）治理资金保障1.交通噪音治理资金来源主要包括政府财政拨款、交通设施建设单位和运营单位自筹、社会捐赠等。2.市财政部门应根据交通噪音治理工作的实际需要，合理安排财政资金，保障交通噪音治理工作的顺利开展。3.交通设施建设单位和运营单位应按照国家和地方相关规定，足额提取和使用环境保护专项资金，用于交通噪音治理。五、监督管理（一）监督管理部门及职责1.市环境保护行政主管部门负责对交通噪音污染防治工作实施统一监督管理，依法查处交通噪音违法行为。2.公安机关交通管理部门负责对机动车交通噪音违法行为进行查处，加强对机动车鸣笛等行为的管理。3.交通运输部门负责对公共交通、铁路、轨道交通等交通运营单位的交通噪音污染防治工作进行监督管理。4.其他相关部门应按照各自职责，做好交通噪音污染防治的相关工作。（二）监督检查制度1.市环境保护行政主管部门应建立健全交通噪音监督检查制度，定期对交通噪音监测、控制、治理等工作进行监督检查。2.监督检查内容包括交通噪音监测点位设置、监测数据真实性、交通设施降噪措施落实情况、噪声敏感建筑物防护情况等。3.对监督检查中发现的问题，监督管理部门应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。整改完成后，应进行复查，确保整改措施落实到位。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定，造成交通噪音污染的单位和个人，由监督管理部门依法予以处罚。处罚种类包括警告、罚款、责令改正等。2.对拒绝、阻挠监督管理部门依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行。六、公众参与（一）宣传教育1.市环境保护行政主管部门应会同相关部门，加强对交通噪音污染防治法律法规和政策的宣传教育，提高公众的环保意识和参与意识。2.宣传教育内容应包括交通噪音的危害、防治措施、公众参与方式等。3.宣传教育方式可采用电视、广播、报纸、网络等媒体，以及举办讲座、发放宣传资料等形式。（二）投诉举报1.市环境保护行政主管部门应设立交通噪音投诉举报电话、邮箱等渠道，接受公众对交通噪音污染问题的投诉举报。2.对公众的投诉举报，市环境保护行政主管部门应及时受理，并进行调查处理。调查处理结果应及时反馈给投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报，市环境保护行政主管部门应按照有关规定对投诉举报人给予奖励。（三）公众参与决策1.在交通规划、交通设施建设项目环境影响评价等过程中，应充分征求公众意见