内河航道管理办法

内河航道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强内河航道管理，保障内河航道畅通，发挥内河航道在综合交通运输体系中的作用，根据《中华人民共和国航道法》及相关法律法规，结合本地区内河航道实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内内河航道的规划、建设、养护、保护以及相关管理活动。（三）基本原则内河航道管理遵循统一规划、分级负责、科学养护、依法保护的原则，确保内河航道安全、畅通、高效。（四）管理职责1.航道管理机构职责负责内河航道的日常管理工作，包括航道巡查、养护计划制定与实施、航道设施维护等。2.相关部门职责交通、水利、环保、海事等部门按照各自职责，协同做好内河航道管理工作。交通部门负责统筹协调内河航道管理；水利部门负责涉及内河航道的水利工程建设与管理，保障航道水位、流量等水文条件稳定；环保部门负责监督内河航道环境保护，防止污染；海事部门负责内河航道水上交通安全监督管理。二、航道规划（一）规划编制1.内河航道规划应当根据国民经济和社会发展需要，结合综合交通运输体系规划、水资源综合规划等编制。2.航道规划编制单位应当具备相应资质，广泛征求有关部门、专家和社会公众意见，确保规划科学合理、符合实际。（二）规划审批内河航道规划经本级人民政府审核后，报上一级人民政府批准。经批准的航道规划不得擅自修改，确需修改的，应当按照原审批程序办理。（三）规划实施1.航道规划批准后，有关部门应当按照规划组织实施，保障航道建设、养护等资金投入，推进航道建设项目顺利开展。2.在航道规划范围内进行与航道有关的建设活动，应当符合航道规划要求，并依法办理相关审批手续。三、航道建设（一）建设程序1.内河航道建设项目应当按照国家和地方有关规定履行基本建设程序，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计等审批环节。2.建设单位应当依法通过招标等方式选择具备相应资质的勘察、设计、施工、监理单位，确保建设工程质量。（二）建设管理1.建设单位应当按照批准的设计文件和施工规范组织施工，加强施工现场管理，确保施工安全和工程进度。2.航道建设项目应当依法进行环境影响评价，采取有效措施减少对生态环境的影响。3.航道建设工程竣工后，建设单位应当按照国家和地方有关规定组织竣工验收。经验收合格的，方可正式投入使用。（三）质量监督航道建设工程质量监督机构应当对航道建设工程质量实施全过程监督管理，加强对建设、勘察、设计、施工、监理等单位质量行为和工程实体质量的监督检查，确保工程质量符合相关标准和规范要求。四、航道养护（一）养护计划1.航道管理机构应当根据内河航道技术状况和使用需求，编制年度养护计划，并报上级主管部门备案。2.养护计划应当明确养护项目、内容、标准、资金预算等，确保航道养护工作有序开展。（二）养护实施1.航道管理机构应当按照养护计划组织实施航道养护作业，加强对养护工程质量和安全的管理。2.养护作业单位应当具备相应资质，按照养护技术规范和操作规程进行作业，确保养护工程质量。3.在航道养护作业现场应当设置明显的警示标志，采取必要的安全防护措施，保障过往船舶和人员安全。（三）养护资金1.内河航道养护资金来源包括财政拨款、规费收入、社会捐赠等。2.航道养护资金应当专款专用，严格按照预算安排使用，不得挪作他用。财政部门应当加强对航道养护资金使用情况的监督检查。五、航道保护（一）航道设施保护1.任何单位和个人不得损坏或者擅自占用、拆除航道设施。因建设等特殊需要占用、拆除航道设施的，应当经航道管理机构同意，并按照规定予以修复或者补偿。2.航道管理机构应当加强对航道设施的巡查和维护，及时发现并处理损坏航道设施的行为。（二）航道通航条件保护1.在航道内进行下列活动，应当经航道管理机构批准：新建、改建、扩建临河、跨河、过河建筑物；进行疏浚、爆破、打桩等作业；设置水上设施、浮动设施；其他影响航道通航条件的活动。2.批准部门应当对前款规定的活动进行审查，符合航道通航条件要求的，方可批准。建设单位应当按照批准的要求建设和维护相关设施，保障航道通航条件不降低。（三）航道环境保护1.禁止向航道内倾倒垃圾、废弃物等污染物，禁止在航道内从事养殖、设置碍航渔具等影响航道通航和环境的活动。2.船舶应当按照规定配备防污染设备和器材，采取有效措施防止污染航道环境。海事部门应当加强对船舶污染防治的监督检查。（四）航道安全保护1.航道管理机构应当加强航道安全管理，设置必要的助航标志和安全警示标志，保障航道通航安全。2.海事部门应当加强对航道水上交通安全的监督管理，依法查处船舶违法行为，维护航道通航秩序。六、航道应急管理（一）应急预案制定航道管理机构应当制定内河航道突发事件应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容，提高应对突发事件的能力。（二）应急演练航道管理机构应当定期组织应急演练，检验和完善应急预案，提高应急队伍素质和应急处置能力。（三）应急处置1.在内河航道发生突发事件时，航道管理机构应当立即启动应急预案，采取有效措施进行应急处置，保障航道畅通和人员生命财产安全。2.有关部门应当按照职责分工，协同做好应急处置工作，及时提供必要的支持和保障。七、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由航道管理机构责令改正，限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期不改正的，处一万元以下的罚款：擅自占用、拆除航道设施的；损坏航道设施未及时报告的。2.违反本办法规定，未经航道管理机构批准，在航道内进行下列活动之一的，由航道管理机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，处二万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：新建、改建、扩建临河、跨河、过河建筑物的；进行疏浚、爆破、打桩等作业的；设置水上设施、浮动设施的；其他影响航道通航条件的活动。3.违反本办法规定，向航道内倾倒垃圾、废弃物等污染物，或者在航道内从事养殖、设置碍航渔具等影响航道通航和环境活动的，由相关部门按照职责分工依法予以处罚。（二）处罚执行航道管理机构作出的行政处罚决定，当事人应当依法履行。当事人对行