乡镇社区管理办法

乡镇社区管理办法一、总则（一）目的与宗旨本管理办法旨在加强乡镇社区的规范化管理，提升社区服务水平，营造和谐、有序、文明的社区环境，保障居民的合法权益，促进乡镇社区的可持续发展。（二）适用范围本办法适用于本乡镇辖区内的所有社区，包括社区居民委员会、社区内的各类企事业单位、社会组织以及居民个人。（三）基本原则1.以人为本原则：以满足居民需求、提高居民生活质量为出发点和落脚点，充分尊重居民的意愿和选择，保障居民的合法权益。2.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和相关政策，依法开展社区管理工作，确保管理活动的合法性、公正性和规范性。3.民主自治原则：充分发挥社区居民的主体作用，鼓励居民参与社区事务的决策、管理和监督，实现社区居民的自我教育、自我管理、自我服务。4.协同共治原则：加强乡镇政府、社区居民委员会、社区内各类组织以及居民之间的沟通与协作，形成共建共享、协同治理的工作格局。二、社区组织与职责（一）乡镇政府职责1.贯彻执行国家有关社区建设的法律法规和政策，制定本乡镇社区发展规划和政策措施，并组织实施。2.指导和支持社区居民委员会的工作，协调解决社区建设中的重大问题。3.负责社区公共服务设施的规划、建设和管理，保障社区居民的基本公共服务需求。4.加强对社区环境卫生、社会治安、消防安全等工作的监督管理，维护社区的安全稳定。5.组织开展社区文化、教育、体育等活动，丰富居民的精神文化生活。6.负责社区工作人员的培训、考核和管理，提高社区工作队伍的整体素质。（二）社区居民委员会职责1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务。2.召集和主持居民会议或居民代表会议，讨论决定社区重大事项，执行居民会议或居民代表会议的决议、决定。3.组织居民开展自我教育、自我管理、自我服务、自我监督活动，办理本社区居民的公共事务和公益事业。4.协助乡镇政府做好与居民利益有关的社会治安、公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作。5.调解民间纠纷，促进居民家庭和睦、邻里团结。6.向乡镇政府反映居民的意见、要求和建议，维护居民的合法权益。7.组织开展社区文化、教育、体育、科普等活动，丰富居民的精神文化生活。8.负责社区服务设施的建设、管理和维护，组织开展社区志愿服务活动。9.指导和监督业主委员会的工作，协调解决物业管理中的问题。10.协助做好社区内的社会组织、企业单位的协调服务工作，促进社区经济发展。（三）社区党组织职责1.宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务。2.讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。3.领导社区居民委员会、业主委员会和社区内各类组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治。4.做好居民群众的思想政治工作，开展精神文明建设活动，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。5.组织、协调辖区单位党组织和党员参加社区建设，发挥党员的先锋模范作用。6.做好社区干部和社区志愿者队伍的教育、管理和监督工作。7.加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，对党员干部进行监督、教育和管理。8.领导工会、共青团、妇联等群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。（四）社区社会组织职责1.遵守国家法律法规和政策，按照章程开展活动，自觉接受登记管理机关和业务主管单位的指导和监督。2.积极参与社区建设和管理，为社区居民提供多样化的服务，满足居民的不同需求。3.加强自身建设，提高组织能力和服务水平，建立健全内部管理制度，规范运作。4.组织开展各类社区活动，丰富居民的精神文化生活，促进社区和谐稳定。5.加强与其他社会组织的交流与合作，共同推动社区发展。6.积极参与社区公益事业，为社区困难群体提供帮助和支持。三、社区规划与建设（一）规划编制1.乡镇政府应根据本乡镇的发展战略和居民需求，组织编制社区建设规划，明确社区的功能定位、发展目标、建设内容和保障措施。2.社区建设规划应与乡镇总体规划、土地利用总体规划等相衔接，充分考虑社区的人口、资源、环境等因素，合理布局社区公共服务设施、居住设施、绿地等。3.在编制社区建设规划过程中，应广泛征求居民、社区组织、企事业单位等各方的意见和建议，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）设施建设1.乡镇政府应加大对社区公共服务设施建设的投入，按照国家标准和实际需求，建设社区综合服务中心、社区卫生服务站、社区文化活动中心、社区体育健身设施等。2.社区公共服务设施应布局合理、功能完善、方便实用，满足居民的基本公共服务需求。3.鼓励社会力量参与社区公共服务设施建设，通过捐赠、投资、合作等方式，共同推进社区建设。4.加强对社区公共服务设施的管理和维护，确保设施的正常使用和安全运行。（三）住房保障1.乡镇政府应加强对社区住房保障工作的管理，完善住房保障制度，加大对低收入家庭、住房困难家庭的住房保障力度。2.积极推进保障性住房建设，通过新建、改建、租赁等方式，增加保障性住房供应。3.加强对保障性住房的分配、管理和监督，确保公平、公正、公开。4.鼓励居民通过购买、租赁等方式改善住房条件，提高居住质量。（四）环境卫生1.建立健全社区环境卫生管理制度，明确环境卫生责任，加强对社区环境卫生的日常管理和监督。2.加大对社区环境卫生设施的投入，建设垃圾收集点、垃圾转运站、公共厕所等环境卫生设施，确保垃圾日产日清。3.组织开展社区环境卫生整治活动，加强对社区道路、绿地、楼道等公共场所的清扫保洁，消除卫生死角。4.加强对社区居民的环境卫生宣传教育，提高居民的环保意识，引导居民养成良好的卫生习惯。（五）绿化美化1.制定社区绿化规划，合理布局社区绿地，增加社区绿化面积。2.加强对社区绿地的建设和管理，保护和培育花草树木，提高绿化质量。3.组织开展社区绿化美化活动，鼓励居民种植花草树木，美化居住环境。4.加强对社区绿化设施的维护，确保设施的正常使用。四、社区服务（一）服务体系建设1.建立健全以社区居民委员会为主体、社区社会组织为补充、社区志愿者为依托的社区服务体系，为居民提供全方位、多层次的服务。2.加强社区服务设施建设，完善社区服务功能，提高社区服务水平。3.整合社区服务资源，实现资源共享，提高服务效率。（二）公共服务1.乡镇政府应按照国家有关规定，为社区居民提供就业服务、社会保障服务、医疗卫生服务、计划生育服务、文化教育服务、体育健身服务等公共服务。2.社区居民委员会应协助乡镇政府做好公共服务的落实工作，及时了解居民的需求，为居民提供便利。3.加强对公共服务机构的管理和监督，提高公共服务质量。（三）便民服务1.鼓励社区内的企事业单位、社会组织开展便民服务活动，为居民提供家政服务、维修服务、养老服务、托幼服务等。2.建立社区便民服务信息平台，及时发布便民服务信息，方便居民查询和联系。3.加强对便民服务市场的监管，规范服务行为，保障居民的合法权益。（四）志愿服务1.建立社区志愿服务制度，鼓励居民参与志愿服务活动，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神。2.成立社区志愿者组织，招募志愿者，建立志愿者档案，为志愿者提供培训和服务机会。3.组织开展各类志愿服务活动，如关爱孤寡老人、帮助困难家庭、环保宣传等，为社区居民提供帮助和支持。4.对表现优秀的志愿者进行表彰和奖励，激励更多居民参与志愿服务。五、社区治安与安全（一）治安防控1.建立健全社区治安防控体系，加强社区警务室建设，配备必要的警力和治安防范设施。2.组织开展社区治安巡逻，加强对社区重点区域、重点部位的巡查，及时发现和处理各类治安问题。3.加强对社区居民的治安防范宣传教育，提高居民的安全意识和自我防范能力。4.建立社区治安信息收集和反馈机制，及时掌握社区治安动态，为治安防控工作提供依据。（二）消防安全1.加强社区消防安全管理，落实消防安全责任制，明确消防安全责任人。2.组织开展社区消防安全检查，及时消除火灾隐患，确保消防设施完好有效。3.加强对社区居民的消防安全宣传教育，普及消防安全知识，提高居民的消防安全意识和自防自救能力。4.制定社区火灾应急预案，定期组织演练，提高应对火灾事故的能力。（三）安全生产1.加强对社区内企事业单位的安全生产监督管理，督促企事业单位落实安全生产主体责任。2.组织开展社区安全生产检查，及时发现和消除安全生产隐患，防止发生安全生产事故。3.加强对社区居民的安全生产宣传教育，提高居民的安全生产意识和自我保护能力。4.制定社区安全生产应急预案，定期组织演练，提高应对安全生产事故的能力。（四）应急管理1.建立健全社区应急管理体系，制定社区应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序等。2.加强应急物资储备，确保应急物资充足、完好有效。3.组织开展应急演练，提高社区居民和工作人员的应急处置能力。4.及时收集、发布各类突发事件信息，做好应急处置工作，保障居民的生命财产安全。六、社区文化与教育（一）文化建设1.加强社区文化设施建设，建设社区文化活动中心、图书馆、文化广场等文化设施，为居民提供文化活动场所。2.组织开展丰富多彩的社区文化活动，如文艺演出、体育比赛、书法绘画展览等，丰富居民的精神文化生活。3.保护和传承社区优秀传统文化，挖掘社区文化资源，打造社区文化品牌。4.加强对社区文化市场的管理，规范文化经营行为，营造健康向上的文化环境。（二）教育服务1.协助乡镇政府做好社区教育工作，组织开展各类教育培训活动，提高居民的文化素质和职业技能。2.加强社区学校建设，完善社区教育设施，为居民提供学习场所。3.鼓励社区内的学校、培训机构与社区居民委员会合作，开展形式多样的教育活动。4.关注社区青少年教育，组织开展青少年校外活动，促进青少年健康成长。七、社区民主自治（一）居民会议与居民代表会议1.社区居民会议由本社区十八周岁以上的居民组成，居民会议可以由全体十八周岁以上的居民或者每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举代表二至三人参加。2.居民会议行使讨论决定社区重大事项、选举和罢免社区居民委员会成员、监督社区居民委员会工作等职权。3.居民代表会议由居民代表、社区居民委员会成员组成，居民代表会议每年至少召开一次，有五分之一以上的居民代表提议，应当召集居民代表会议。4.居民代表会议行使讨论决定社区重大事项、听取和审议社区居民委员会工作报告、监督社区居民委员会工作等职权。（二）民主决策1.社区重大事项决策应遵循民主、科学、合法的原则，广泛征求居民意见，进行充分论证。2.社区重大事项决策前，应将决策事项、决策理由、决策依据等向居民公开，征求居民的意见和建议。3.社区重大事项决策应经居民会议或居民代表会议讨论决定，形成决议后应及时向居民公开。（三）民主管理1.社区居民委员会应建立健全民主管理制度，明确工作职责、工作程序、工作纪律等，接受居民的监督。2.社区居民委员会应定期向居民公开社区财务收支、工作进展、重大事项决策等情况，接受居民的监督。3.社区居民委员会应建立居民意见反馈机制，及时处理居民的意见和建议，回应居民的关切。（四）民主监督1.建立健全社区民主监督机制，成立社区民主监督小组，对社区居民委员会的工作进行监督。2.社区民主监督小组应定期对社区居民委员会的工作进行检查，发现问题及时提出整改意见。3.社区居民委员会应定期向社区居民会议或居民代表会议报告工作，接受居民的民主监督。八、社区环境卫生管理（一）环境卫生责任区划分1.社区居民委员会应根据社区实际情况，合理划分环境卫生责任区，明确各责任区的环境卫生责任人。2.环境卫生责任区应包括社区道路、绿地、楼道、垃圾收集点、公共厕所等公共场所。3.环境卫生责任人应按照环境卫生标准和要求，做好责任区内的环境卫生清扫、保洁、垃圾清运等工作。（二）环境卫生清扫与保洁1.社区应制定环境卫生清扫与保洁制度，明确清扫与保洁的时间、范围、标准等。2.环境卫生清扫与保洁应做到定时清扫、全天保洁，保持责任区内环境整洁。3.加强对社区道路、绿地、楼道等公共场所的清扫保洁，及时清除垃圾、杂物，消除卫生死角。（三）垃圾收集与处理1.社区应合理设置垃圾收集点，配备必要的垃圾收集容器，