铁总运管理办法

铁总运管理办法一、总则（一）目的本管理办法旨在规范中国铁路总公司（以下简称“铁总”）的运输管理工作，确保铁路运输安全、高效、有序进行，满足国家经济社会发展和人民群众出行需求。（二）适用范围本办法适用于铁总及所属各运输企业、相关部门在铁路客货运输组织、调度指挥、设备运用、安全管理等方面的工作。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将运输安全放在首位，强化安全意识，落实安全责任，确保铁路运输安全万无一失。2.效率至上原则：优化运输组织，提高运输效率，充分发挥铁路运输的优势，满足经济社会发展对运输的需求。3.服务优质原则：树立以客户为中心的服务理念，不断提升服务质量，为旅客货主提供便捷、舒适、优质的运输服务。4.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和铁路行业标准，依法开展运输管理工作，确保管理行为合法合规。二、运输组织管理（一）客货运输计划1.旅客运输计划根据市场需求和客流预测，编制年度、季度、月度旅客运输计划，合理安排列车开行方案。加强与地方政府、旅游部门等的沟通协调，及时掌握客流变化情况，动态调整运输计划。2.货物运输计划依据国民经济发展需求和货源情况，制定年度、季度、月度货物运输计划，优化货物列车编组方案。加强与重点企业的合作，建立稳定的货源渠道，确保货物运输的均衡性和稳定性。（二）列车运行组织1.列车开行方案根据运输计划，科学合理地制定列车开行方案，包括列车种类、运行区间、开行对数等。充分考虑不同地区、不同时段的客流和货源特点，优化列车运行径路，提高运输效率。2.列车调度指挥建立健全列车调度指挥系统，实现对列车运行的实时监控和指挥。列车调度员要严格按照运行图指挥列车运行，及时调整列车运行秩序，确保列车安全正点运行。（三）客货运服务组织1.客运服务加强车站、列车的客运服务设施建设，提高服务水平。规范客运作业流程，加强客运人员培训，提高服务质量和应急处置能力。推进客运信息化建设，为旅客提供便捷的购票、乘车、查询等服务。2.货运服务简化货运办理手续，提高货运办理效率。加强货运站场管理，优化货运作业流程，提高货物装卸、搬运效率。拓展货运服务领域，开展全程物流服务，为货主提供一站式解决方案。三、设备运用管理（一）机车车辆运用1.机车运用合理配置机车类型和数量，满足运输生产需求。加强机车乘务员管理，严格执行机车乘务员作业标准，确保机车安全运行。推进机车运用信息化建设，实现机车运行状态的实时监控和分析。2.车辆运用加强车辆检修管理，确保车辆技术状态良好。合理安排车辆配属和运用，提高车辆运用效率。推进车辆信息化建设，实现车辆运行状态的实时监控和管理。（二）通信信号设备运用1.通信设备运用加强通信网络建设和维护，确保通信畅通。规范通信设备操作使用，严格执行通信设备检修制度，保障通信设备正常运行。推进通信信息化建设，提高通信服务质量和应急通信保障能力。2.信号设备运用加强信号设备维护管理，确保信号设备正常显示和联锁关系正确。严格执行信号设备检修制度，及时处理信号设备故障，保障行车安全。推进信号信息化建设，实现信号设备的远程监控和智能化管理。（三）线路桥隧设备运用1.线路设备运用加强线路养护维修，确保线路质量良好。严格执行线路维修作业标准，及时处理线路病害，保障列车运行安全平稳。推进线路信息化建设，实现线路设备状态的实时监测和分析。2.桥隧设备运用加强桥隧设备检查和维护，确保桥隧结构安全。严格执行桥隧维修作业标准，及时处理桥隧病害，保障列车通过桥隧安全。推进桥隧信息化建设，实现桥隧设备状态的实时监测和管理。四、安全管理（一）安全责任体系1.明确安全责任铁总及所属各运输企业、相关部门要建立健全安全责任体系，明确各级管理人员和岗位人员的安全职责。签订安全责任书，将安全责任落实到每个部门、每个岗位、每个人。2.强化安全考核建立安全考核制度，对安全工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对发生安全事故的单位和个人进行严肃问责。将安全考核结果与单位和个人的绩效挂钩，激励各级人员积极履行安全职责。（二）安全管理制度1.安全生产规章制度制定完善安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全培训制度、安全事故应急预案等。严格执行安全生产规章制度，确保安全生产工作有章可循、规范有序。2.安全风险防控建立安全风险评估机制，对运输生产过程中的安全风险进行识别、评估和防控。制定安全风险管控措施，明确责任部门和责任人，及时消除安全风险隐患。（三）安全监督检查1.日常安全检查加强日常安全检查工作，建立健全安全检查制度，定期对运输设备、作业现场、人员操作等进行检查。对检查中发现的安全问题，要及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。2.专项安全检查根据运输生产实际和安全形势，适时组织开展专项安全检查，如季节性安全检查、节假日安全检查、重点工程安全检查等。对专项安全检查中发现的突出问题，要进行重点整治，确保运输安全。五、应急管理（一）应急预案体系1.制定应急预案铁总及所属各运输企业、相关部门要制定完善各类应急预案，包括自然灾害应急预案、事故灾难应急预案、公共卫生事件应急预案、社会安全事件应急预案等。应急预案要明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容，具有可操作性。2.应急预案演练定期组织应急预案演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性。通过演练，提高应急救援队伍的实战能力和职工的应急意识，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。（二）应急处置机制1.应急响应建立健全应急响应机制，明确突发事件的分级标准和响应程序。当发生突发事件时，要立即启动相应级别的应急预案，迅速开展应急处置工作。2.应急救援加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。在突发事件发生时，要及时组织应急救援力量，开展抢险救援、伤员救治、旅客疏散等工作，最大限度地减少损失。（三）应急保障措施1.物资保障建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如抢险救援设备、防护用品、食品、药品等。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好可用。2.通信保障加强应急通信保障工作，确保应急指挥通信畅通。建立应急通信系统，配备必要的通信设备，如卫星电话、对讲机等，满足应急处置需要。六、人力资源管理（一）人员配备1.岗位设置根据运输生产需要，合理设置岗位，明确岗位名称、岗位职责、任职条件等。优化岗位设置，提高劳动效率，确保各项工作有序开展。2.人员招聘按照公开、公平、公正的原则，招聘各类专业技术人员和管理人员。严格招聘程序，确保招聘人员具备相应的专业知识和技能。（二）培训与发展1.培训计划制定年度培训计划，根据不同岗位和人员的需求，开展针对性的培训。培训内容包括业务知识、操作技能、安全知识、职业道德等。2.培训方式采用多种培训方式，如内部培训、外部培训、在线学习、实践锻炼等，提高培训效果。鼓励职工自主学习，不断提升自身素质。（三）绩效考核1.考核指标建立绩效考核指标体系，包括工作业绩、工作能力、工作态度等方面的指标。绩效考核指标要科学合理，具有可操作性。2.考核方式定期开展绩效考核工作，采用上级评价、同事评价、自我评价等方式，对职工进行全面评价。根据绩效考核结果，实施相应的奖励和惩罚措施，激励职工积极工作。七、财务管理（一）预算管理1.预算编制按照国家有关法律法规和铁总财务管理制度，编制年度财务预算。财务预算要涵盖运输生产、设备购置、基本建设、人员薪酬等各项支出，确保预算的完整性和准确性。2.预算执行严格执行财务预算，加强预算控制和监督，确保各项支出符合预算安排。定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。（二）成本管理1.成本核算建立健全成本核算制度，准确核算运输生产过程中的各项成本费用。加强成本分析和控制，降低运输成本，提高经济效益。2.成本控制采取有效措施控制成本支出，如优化运输组织、合理配置资源、加强设备管理等。严格控制非生产性支出，降低运营