典当管理办法修订

典当管理办法修订一、总则（一）修订目的随着经济形势的不断变化以及典当行业的持续发展，为进一步规范典当行为，加强典当行业监督管理，防范典当业务风险，促进典当行业健康有序发展，特对《典当管理办法》进行修订。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内设立的典当行及其分支机构。典当行是指依照本办法设立的专门从事典当活动的企业法人，分支机构是指典当行在其住所地以外设立的从事典当业务的营业性机构。（三）基本原则典当行应当遵守法律法规，遵循平等、自愿、诚信、互利的原则，依法合规经营，保障当户合法权益，维护金融秩序和社会稳定。二、典当行的设立、变更与终止（一）设立条件1.股东及出资典当行的注册资本最低限额为人民币300万元，但从事房地产抵押典当业务的，其注册资本最低限额为人民币500万元。股东应当具有良好的信用状况和相应的出资能力，法人股东应当是实缴出资额不低于人民币100万元的企业法人。自然人股东应当是具有完全民事行为能力的中国公民，且个人净资产不低于人民币100万元。典当行的注册资本应当为股东实缴的货币资本，不包括以实物、知识产权、土地使用权等非货币财产作价出资的部分。2.人员要求典当行应当有符合本办法规定的法定代表人、个人股东和高级管理人员。法定代表人应当是具有完全民事行为能力的自然人，且无故意犯罪记录和不良信用记录。典当行应当配备一定数量的专业技术人员，其中从事鉴定评估的专业人员应当具备相应的专业知识和技能，并取得相关资格证书。3.经营场所与设施典当行应当有与业务经营相适应的营业场所和仓储设施。营业场所应当符合安全、消防等要求，仓储设施应当具备必要的防火、防盗、防潮等功能。典当行应当配备必要的办公设备和业务软件，以满足业务开展的需要。4.管理制度典当行应当建立健全公司治理结构、内部控制制度、财务管理制度、业务操作规程等各项规章制度，确保公司规范运营。典当行应当制定风险防范预案，有效应对各类风险，保障公司稳健经营。（二）设立程序1.申请申请人应当向拟设典当行所在地设区的市（地）级商务主管部门提交设立申请材料，包括申请书、可行性研究报告、章程、股东名册及出资证明、法定代表人简历及身份证明、专业技术人员名单及资格证书等。2.初审设区的市（地）级商务主管部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内对申请材料进行初审，提出初审意见，并将初审意见和申请材料报送省级商务主管部门。3.审批省级商务主管部门应当自收到设区的市（地）级商务主管部门报送的初审意见和申请材料之日起10个工作日内进行审批。经审批同意的，颁发《典当经营许可证》；不同意的，书面通知申请人并说明理由。4.登记申请人应当自收到《典当经营许可证》之日起30日内，持许可证向工商行政管理机关申请登记注册，领取营业执照后，方可营业。（三）变更与终止1.变更事项典当行变更名称、住所、法定代表人、注册资本、经营范围等事项的，应当经省级商务主管部门批准，并按照规定办理相关变更登记手续。2.终止情形典当行有下列情形之一的，应当依法办理终止手续：章程规定的营业期限届满或者章程规定的其他终止事由出现；股东会或者股东大会决议解散；因公司合并或者分立需要解散；依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；人民法院依法予以解散；法律、行政法规规定的其他情形。3.终止程序典当行终止的，应当在终止事由出现之日起15日内，向省级商务主管部门提出申请，经批准后，按照规定进行清算。清算结束后，应当向工商行政管理机关办理注销登记手续。三、经营范围（一）一般典当业务1.动产质押典当业务典当行可以接受各种合法拥有的动产作为质押物，向当户发放当金。质押物应当具有价值明确、易于变现等特点。2.财产权利质押典当业务典当行可以接受汇票、本票、支票、债券、存款单、仓单、提单等财产权利作为质押物，向当户发放当金。财产权利应当符合法律法规规定，且能够依法转让。3.房地产抵押典当业务典当行可以接受依法取得的房屋所有权及其土地使用权作为抵押物，向当户发放当金。房地产抵押应当办理抵押登记手续，确保抵押权的合法有效。（二）特殊典当业务1.限额内绝当物品的变卖典当行对绝当物品享有处分权，可以按照规定进行变卖。绝当物品的变卖应当遵循公开、公平、公正的原则，确保当户合法权益得到保障。2.鉴定评估及咨询服务典当行可以根据业务需要，开展鉴定评估及咨询服务，为当户提供专业的评估意见和建议。鉴定评估应当客观、公正、准确，咨询服务应当合法、合规、有效。四、当票与赎当（一）当票1.当票内容当票是典当行与当户之间的借贷契约，应当载明典当行名称、当户姓名（名称）、地址、联系方式、当物名称、数量、质量、状况、估价金额、当金金额、典当期限、综合费用、利率等事项。2.当票格式当票应当采用统一格式，由省级商务主管部门监制。当票应当一式四联，一联由典当行留存，一联由当户收执，一联交当物保管人，一联交税务部门备查。（二）赎当1.赎当期限当户应当在典当期限届满5日前，向典当行提出赎当申请。典当行应当在收到赎当申请后3日内办理赎当手续。2.赎当金额当户赎当的，应当按照当票约定的金额支付当金本金、利息和综合费用。当户提前赎当的，典当行应当按照实际典当期限收取利息和综合费用。五、业务规则（一）当物的保管1.保管要求典当行应当妥善保管当物，确保当物的安全和完整。对价值较大的当物，应当建立专门的保管制度，配备必要的保管设备和人员。2.保管责任典当行因保管不善造成当物损失的，应当承担相应的赔偿责任。因不可抗力等不可预见、不可避免的因素造成当物损失的，典当行不承担赔偿责任，但应当及时通知当户，并采取必要的措施减少损失。（二）绝当处理1.绝当情形当户在典当期限届满后5日内未赎当，也未续当的，视为绝当。2.绝当处理方式当物估价金额在3万元以上的，可以按照《中华人民共和国担保法》的有关规定处理，也可以双方事先约定绝当后由典当行委托拍卖行公开拍卖。拍卖收入在扣除拍卖费用及当金本息后，剩余部分应当退还当户，不足部分向当户追索。绝当物估价金额不足3万元的，典当行可以自行变卖或者折价处理，损溢自负。对国家限制流通的绝当物，应当根据有关法律法规的规定，报经有关部门批准后，依法进行处理。（三）息费标准1.利率典当行的贷款利率，按照中国人民银行公布的银行机构6个月期法定贷款利率及典当期限折算后执行。2.综合费用典当行的综合费用包括各种服务及管理费用。动产质押典当的月综合费率不得超过当金的42‰；房地产抵押典当的月综合费率不得超过当金的27‰；财产权利质押典当的月综合费率不得超过当金的24‰。六、监督管理（一）监管部门职责1.商务主管部门省级商务主管部门负责本行政区域内典当行的监督管理工作，制定典当行业发展规划，规范典当行业经营行为，查处典当行业违法违规行为。2.其他部门工商行政管理机关负责对典当行的登记注册和营业执照的核发工作，依法查处典当行违反工商行政管理法律法规的行为。公安机关负责对典当行的治安管理工作，查处典当行违反治安管理法律法规的行为。税务部门负责对典当行的税收征管工作，依法查处典当行违反税收法律法规的行为。（二）监督检查措施1.定期检查商务主管部门应当定期对典当行进行检查，检查内容包括典当行的经营状况、财务状况、业务操作规范、当物保管情况等。2.不定期抽查商务主管部门可以根据工作需要，对典当行进行不定期抽查，及时发现和解决典当行存在的问题。3.专项检查商务主管部门可以针对典当行业存在的突出问题，开展专项检查，加强对典当行业的监管力度。（三）违规处罚1.处罚种类典当行违反本办法规定的，商务主管部门可以依法给予警告、罚款、没收违法所得、吊销《典当经营许可证》等处罚；工商行政管理机关、公安机关、税务部门等可以依法给予相应的行政处罚。2.处罚程序商务主管部门等监管部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决