中国航班管理办法

中国航班管理办法一、总则（一）目的为了加强中国航班的管理，保障航班运行安全、正常、高效，维护航空运输市场秩序，保护航空运输各方当事人的合法权益，依据国家有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中国境内从事航班飞行活动的民用航空运输企业（以下简称“航空公司”）、机场以及相关保障单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则航班运行必须把安全放在首位，严格遵守安全法规和标准，确保飞行安全。2.正常运营原则提高航班正常率，减少航班延误，保障旅客、货物的及时运输。3.公平竞争原则营造公平、公正、公开的市场竞争环境，促进航空运输业健康发展。4.依法管理原则严格依照国家法律法规和行业标准进行航班管理。二、航班计划管理（一）航班计划的制定1.航空公司应根据市场需求、运力状况、航线资源等因素，制定年度、季度、月度航班计划，并报民航主管部门备案。2.航班计划应包括航班航线、起降时间、机型安排、班次频率等内容。3.在制定航班计划时，应充分考虑机场的保障能力和运行条件，避免出现资源冲突。（二）航班计划的调整1.因不可抗力、市场需求变化、机场设施维护等原因需要调整航班计划的，航空公司应提前向民航主管部门和相关机场报告，并及时向社会公布。2.调整航班计划应尽量减少对旅客出行的影响，并采取必要的服务补救措施。三、航班运行管理（一）航班签派与放行1.航空公司应设立航班签派机构，配备专业的签派人员，负责航班的签派与放行工作。2.签派人员应依据气象条件、飞机技术状况、航路运行情况等因素，对航班的运行条件进行评估，确保航班安全、正常运行。3.航班放行前，签派人员应确认各项飞行条件符合要求，并签署放行许可。（二）飞行机组管理1.航空公司应建立健全飞行机组管理制度，加强对飞行人员的资质管理、培训考核、排班调配等工作。2.飞行机组人员应具备相应的飞行资质和业务能力，严格遵守飞行规则和操作规程。3.航空公司应合理安排飞行机组人员的休息时间，避免疲劳飞行。（三）机场运行保障1.机场应建立完善的运行保障体系，确保跑道、滑行道、停机坪等设施设备的正常运行。2.加强对候机楼、行李处理系统、通信导航设备等的维护管理，提高保障能力和服务水平。3.机场应与航空公司密切配合，做好航班起降的协调指挥工作，保障航班运行秩序。（四）空中交通管制1.空中交通管制部门应按照国家有关规定，对航班实施有效的空中交通管制，保障飞行安全和正常秩序。2.合理安排航班起降顺序，提高空域使用效率，减少航班延误。3.及时向航空公司和机场通报空中交通管制信息，提供必要的飞行情报服务。四、航班服务管理（一）旅客服务1.航空公司应按照国家有关规定和服务标准，为旅客提供优质、高效、便捷的服务。2.加强对旅客购票、值机、登机、机上服务、行李托运等环节的管理，确保旅客出行顺畅。3.建立健全旅客投诉处理机制，及时处理旅客的投诉和建议，提高旅客满意度。（二）货物运输服务1.航空公司应加强对货物运输的管理，确保货物安全、及时运输。2.严格执行货物收运、安检、装卸、存储等操作规程，防止货物损坏、丢失。3.为货主提供准确的货物运输信息查询服务，保障货主的知情权。五、航班安全管理（一）安全责任1.航空公司、机场以及相关保障单位应建立健全安全管理制度，明确安全责任，确保航班运行安全。2.各单位主要负责人是本单位安全工作的第一责任人，对安全工作全面负责。（二）安全检查与隐患排查1.航空公司应加强对飞机的日常维护保养和安全检查，确保飞机技术状况良好。2.机场应加强对候机楼、跑道、滑行道等设施设备的安全检查，及时发现和排除安全隐患。3.定期开展安全隐患排查治理工作，建立安全隐患台账，明确整改措施和责任人员，确保安全隐患得到及时整改。（三）应急管理1.航空公司、机场以及相关保障单位应制定完善的应急预案，提高应对突发事件的能力。2.定期组织应急演练，检验和完善应急预案，提高应急处置水平。3.发生突发事件时，应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，最大限度地减少损失和影响。六、航班市场管理（一）市场准入1.从事航班运输业务的航空公司应具备相应的资质条件，经民航主管部门许可后方可经营。2.新设立航空公司或申请新增航线航班的，应按照规定程序提交申请材料，经审核批准后方可实施。（二）市场竞争与规范1.航空公司应遵守市场竞争规则，不得采取不正当竞争手段扰乱市场秩序。2.民航主管部门应加强对航空运输市场的监管，维护市场公平竞争环境。3.严厉打击超售、虚假宣传、价格欺诈等违法违规行为，保护消费者合法权益。七、航班信息管理（一）信息发布1.航空公司、机场应建立健全航班信息发布制度，及时、准确地向社会公布航班动态信息。2.航班信息应包括航班起降时间、延误情况、取消信息等内容，方便旅客查询。3.信息发布渠道应包括航空公司官网、机场公告栏、手机APP、短信通知等多种方式。（二）信息共享1.航空公司、机场以及相关保障单位应建立航班信息共享平台，实现信息的实时交换和共享。2.通过信息共享，提高航班运行协调能力，减少信息不畅导致的航班延误等问题。八、监督检查与法律责任（一）监督检查1.民航主管部门应加强对航空公司、机场以及相关保障单位的监督检查，确保各项管理规定得到有效执行。2.监督检查内容包括航班计划执行情况、运行安全、服务质量、市场秩序等方面。3.民航主管部门可采取现场检查、资料查阅、数据分析等方式进行监督检查。（二）法律责任1.航空公司、机场以及相关保障单位违反本办法规定的，由民航主管部门责令改正，并处以相应的罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证件。2.对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究