北海地名管理办法

北海地名管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强北海市地名管理，适应经济社会发展和人民生活需要，根据国务院《地名管理条例》以及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在规范地名命名、更名、使用、标志设置等行为，提高地名管理科学化、标准化、规范化水平，维护地名的稳定性、严肃性和文化性，方便社会交往，促进城市建设与发展。（二）适用范围本办法适用于北海市行政区域内地名的命名、更名、使用、标志设置及其相关管理活动。本办法所称地名，包括：1.市、县、区、乡、镇、街道办事处等行政区划名称；2.居民地名称，如社区、村、自然村等；3.街、路、巷、胡同、里弄等道路名称；4.桥梁、隧道、涵洞、堤坝、广场、公园、风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等公共设施名称；5.具有地名意义的建筑物名称；6.门楼牌号；7.专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场、院、所、园等名称；8.其他具有地名意义的名称。（三）基本原则地名管理应当遵循下列原则：1.尊重历史、照顾现状、体现规划、保持稳定。维护地名的历史传承和文化内涵，充分考虑现有地名的使用习惯，结合城市总体规划和经济社会发展需要，合理确定地名。2.有利于人民群众生产生活，方便社会交往。地名应当简洁明了、易记好找，避免使用生僻字、多音字、歧义字和容易引起混淆的名称。3.突出地域特色，反映当地历史、文化、地理等特征。注重保护和弘扬地方文化，传承历史记忆，使地名成为地域文化的重要载体。4.统一管理，分级负责。实行全市统一的地名管理体制，明确各级地名管理部门的职责，分级组织实施地名管理工作。（四）管理部门职责市民政局是本市地名管理的行政主管部门，负责全市地名管理工作的指导、协调、监督和审核。其主要职责包括：1.贯彻执行国家、自治区有关地名管理的法律法规和政策，制定本市地名管理的具体规定和实施办法。2.组织编制本市地名规划，并组织实施。3.负责本市地名的命名、更名审核工作，颁发地名批准文件。4.负责本市地名标志的设置、管理和监督检查。5.负责本市地名档案的收集、整理、保管和利用。6.指导、协调县（区）地名管理工作，处理地名管理中的重大问题。县（区）民政部门负责本辖区内地名管理的具体工作，业务上接受市民政局的指导和监督。市、县（区）发展改革、住房城乡建设、自然资源、交通运输、公安、文化广电体育旅游、市场监管等部门按照各自职责，协同做好地名管理相关工作。二、地名规划（一）规划编制市民政局应当会同市自然资源、住房城乡建设等部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，组织编制本市地名规划。地名规划应当与城市建设规划、土地利用总体规划等相衔接，明确地名的发展目标、基本原则、总体布局和命名更名规则等。地名规划编制应当广泛征求社会各界意见，充分听取专家学者、基层群众和相关部门的建议，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）规划内容地名规划应当包括以下内容：1.现状分析。对本市现有地名的分布、使用情况、存在问题等进行全面调查和分析，为地名规划提供基础依据。2.总体目标。明确地名管理的总体目标，如提高地名标准化水平、保护地名文化遗产、提升地名服务功能等。3.命名更名原则。制定地名命名更名的基本原则，如体现地域特色、反映时代特征、避免重名同音等。4.地名分类规划。根据地名的类别，分别制定行政区划名称、居民地名称、道路名称、公共设施名称等的规划方案，明确各类地名的命名更名规则和要求。5.地名标志设置规划。确定地名标志的种类、规格、设置位置和设置方式等，确保地名标志的统一、规范和美观。6.实施计划。制定地名规划的实施计划，明确各阶段的工作任务、时间节点和责任主体，确保规划顺利实施。（三）规划实施地名规划经市人民政府批准后，应当严格组织实施。地名管理部门应当按照地名规划的要求，做好地名的命名、更名、使用和标志设置等工作。在城市建设、改造和发展过程中，应当严格执行地名规划，确保新建、改建、扩建项目的地名符合规划要求。对不符合地名规划的地名，应当按照规定进行调整和规范。三、地名命名与更名（一）命名规则地名命名应当符合下列规则：1.不得与行政区划名称、上级地名重复。2.不得使用生僻字、多音字、歧义字和容易引起混淆的名称。3.不得使用损害国家主权、尊严和利益的名称，不得使用带有民族歧视、侮辱性的名称，不得使用违背社会公德或者容易产生不良影响的名称。4.一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字作地名。5.新建居民地、道路等应当按照层次化、序列化、规范化的要求进行命名，体现系统性和逻辑性。6.派生地名应当与主地名相呼应，反映当地的地理方位、地形地貌等特征。7.具有地名意义的专业部门使用的台、站、港、场、院、所、园等名称，应当与当地地名相协调，并报地名管理部门备案。（二）更名规则地名有下列情形之一的，应当予以更名：1.因行政区划调整需要变更的。2.因城市建设、改造等原因，原有地名与实际情况不符，影响群众生产生活和社会交往的。3.因自然地理实体变化需要变更的。4.因路名、街名、巷名等重名同音，容易造成混淆的。5.因其他原因需要变更的。地名更名应当遵循下列程序：1.申请。由相关单位或者个人向地名管理部门提出更名申请，并提交更名理由、可行性论证报告等材料。2.审核。地名管理部门应当对更名申请进行审核，征求相关部门和社会各界意见，必要时组织专家论证。3.批准。经审核同意更名的，报市人民政府批准。市人民政府批准后，由地名管理部门发布更名公告。（三）命名更名申报与审批程序1.申报（1）新建、改建、扩建项目需要命名地名的，建设单位应当在项目立项后，向地名管理部门提出命名申请，并提交下列材料：①命名申请书，包括命名的理由、拟命名的地名、地理方位、规模等内容；②项目立项批准文件；③项目规划设计方案；④其他相关材料。（2）地名更名申请应当由相关单位或者个人向地名管理部门提交更名申请书，并说明更名的理由和依据。2.受理地名管理部门收到命名更名申请后，应当对申请材料进行审查。对材料齐全、符合要求的申请，予以受理；对材料不齐全或者不符合要求的申请，应当一次性告知申请人需要补正的材料。3.审核地名管理部门应当对受理的命名更名申请进行审核。审核内容包括：是否符合地名命名更名规则、是否与地名规划相衔接、是否征求了相关部门和社会各界意见等。4.公示对拟命名更名的地名，地名管理部门应当在北海市民政局网站等媒体上进行公示，公示期不少于7个工作日。公示期间，任何单位和个人如有异议，可以向地名管理部门提出。地名管理部门应当对异议进行调查核实，并根据调查结果作出处理。5.批准经公示无异议或者异议不成立的，地名管理部门应当将拟命名更名的地名报市人民政府批准。市人民政府批准后，由地名管理部门颁发地名批准文件，并向社会公布。四、地名使用（一）使用规范地名一经批准，应当按照规定的名称和范围使用，不得擅自更改。在公文、地图、户籍、邮政、交通、通信、广告、牌匾、证件、影视、网络等载体上使用地名，应当使用经批准的标准地名，并保持地名的一致性。禁止使用已经废止的地名。（二）标准地名的使用标准地名应当包括汉字书写的地名、汉语拼音拼写的地名和少数民族语地名。在使用标准地名时，应当按照国家公布的《地名汉语拼音拼写规则（汉语地名部分）》进行拼写。地名标志、交通标志、广告牌匾等公共设施上的地名，应当使用标准地名，并保持清晰、醒目、完整。（三）地名信息管理地名管理部门应当建立健全地名信息管理系统，及时收集、整理、更新地名信息，确保地名信息的准确性和时效性。地名管理部门应当向社会提供地名查询、咨询等服务，方便公众使用地名。五、地名标志设置与管理（一）设置原则地名标志的设置应当遵循下列原则：1.符合地名规划要求，与城市景观相协调。2.位置适当、导向明确、方便查找。3.符合国家和地方有关标准规范，保持地名标志的统一、规范和美观。（二）设置要求1.行政区划名称标志应当设置在政府所在地显著位置。2.居民地名称标志应当设置在居民地的主要出入口或者显著位置。3.道路名称标志应当设置在道路的起点、终点、交叉路口等位置，以及路侧显著位置。4.公共设施名称标志应当设置在公共设施的显著位置。5.门楼牌号标志应当设置在建筑物的显著位置。地名标志应当使用规范的汉字、汉语拼音、少数民族语等进行标注，不得使用繁体字、异体字和自造字。（三）管理维护地名管理部门应当负责地名标志的设置、管理和维护工作。地名标志的设置应当按照规定的标准和程序进行，确保地名标志的质量和安全。地名管理部门应当定期对地名标志进行检查和维护，及时更换损坏、褪色、字迹不清的地名标志，确保地名标志的清晰、醒目、完整。任何单位和个人不得擅自移动、涂改、遮挡、损毁地名标志。违反规定的，由地名管理部门责令改正，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、地名档案管理（一）档案内容地名档案应当包括下列内容：1.地名命名、更名的申报、审核、批准文件及相关材料。2.地名规划文件及相关资料。3.地名标志设置方案、设置记录及维护情况。4.地名普查、调查资料。5.地名文化研究资料。6.其他与地名管理有关的文件、资料。（二）档案管理地名管理部门应当建立健全地名档案管理制度，指定专人负责地名档案的收集、整理、保管和利用工作。地名档案应当按照国家有关档案管理的规定进行分类、编号、装订和存储，确保档案的完整、准确和安全。地名档案应当妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。因工作需要查阅地名档案的，应当按照档案管理规定办理查阅手续。七、监督检查与法律责任（一）监督检查地名管理部门应当加强对地名管理工作的监督检查，定期对地名的命名、更名、使用、标志设置等情况进行检查。地名管理部门可以依法采取下列措施进行监督检查：1.查阅、复制有关文件、资料。2.询问有关单位和个人，要求其对有关问题作出说明。3.实地查看地名的命名、更名、使用、标志设置等情况。被检查的单位和个人应当配合地名管理部门的监督检查工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。（二）法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由地名管理部门责令改正；情节严重的，处以罚款：1.擅自命名、更名地名的。2.使用未经批准的地名的。3.擅自移动、涂改、遮挡、损毁地名