关闭煤矿管理办法

关闭煤矿管理办法总则目的为加强煤矿关闭工作的管理，规范关闭煤矿行为，保障煤矿安全生产，保护环境，根据国家有关法律法规和行业标准，制定本办法。适用范围本办法适用于本公司/组织所属煤矿的关闭工作。基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和行业标准要求，履行关闭煤矿的法定程序。2.安全有序原则：确保关闭过程安全，避免发生安全事故，有序推进各项关闭工作。3.环境保护原则：采取有效措施，减少对环境的污染和破坏。4.妥善安置原则：做好职工安置等相关工作，维护社会稳定。关闭煤矿的条件政策法规要求符合国家产业政策规定的淘汰落后产能、化解过剩产能等相关要求，以及地方政府关于煤矿关闭的具体政策。安全条件1.存在重大安全隐患，且在规定期限内无法整改到位，严重威胁安全生产。2.发生重大及以上生产安全责任事故，经评估不具备安全生产条件。资源与环境条件1.资源枯竭，剩余可采储量无法满足正常生产需求。2.对生态环境造成严重破坏，且难以治理恢复，不符合环保要求。其他条件1.采矿许可证到期未延续，或被依法吊销采矿许可证。2.不符合煤炭行业发展规划和矿区总体规划。关闭程序提出关闭申请煤矿企业应向公司/组织提交关闭申请，申请内容包括煤矿基本情况、关闭原因、关闭计划及相关证明材料等。审核与批准1.公司/组织相关部门对关闭申请进行审核，核实关闭条件及相关材料的真实性、完整性。2.审核通过后，报公司/组织决策层批准关闭。公告与公示1.批准关闭后，在煤矿所在地及相关媒体发布关闭公告，公告关闭时间、关闭范围等信息。2.同时进行公示，接受社会监督，公示期不少于[X]个工作日。实施关闭1.制定关闭实施方案，明确关闭步骤、时间节点、责任分工等。2.按照关闭实施方案，组织开展煤矿生产系统停止运行、设备拆除、井筒封闭等工作。3.拆除供电、供水、通风、排水等系统，确保煤矿不再具备生产条件。验收1.关闭工作完成后，由公司/组织相关部门组成验收组进行验收。2.验收内容包括关闭程序执行情况、安全措施落实情况、环境恢复治理情况等。3.验收合格后出具验收报告。安全管理关闭前安全措施1.制定关闭前安全技术措施，确保关闭过程安全。2.对井下设备、设施进行清理和拆除，妥善处理危险物品。3.加强通风管理，保证井下通风系统正常运行，防止瓦斯积聚等事故。关闭过程安全监督1.安排专人负责关闭过程的安全监督，现场检查安全措施执行情况。2.对拆除作业等关键环节进行重点监控，及时发现和消除安全隐患。3.做好安全培训和教育，提高作业人员安全意识和操作技能。关闭后安全管理1.对关闭后的煤矿井口及周边区域设置明显警示标志，防止人员误入。2.定期对关闭煤矿进行巡查，检查是否存在安全隐患反弹等情况。环境保护环境影响评估1.在关闭煤矿前，委托有资质的机构进行环境影响评估，确定关闭过程及关闭后可能产生的环境影响。2.根据环境影响评估结果，制定相应的环境保护措施。生态恢复治理1.按照“谁破坏、谁治理”的原则，落实生态恢复治理责任。2.对煤矿开采造成的地表塌陷、植被破坏等进行治理，恢复土地生态功能。3.做好矸石山、尾矿库等的治理和生态修复工作。污染防治1.加强对关闭煤矿过程中废水、废气、废渣等污染物的治理，确保达标排放。2.妥善处理煤矿关闭后的遗留污染物，防止对土壤、水体等造成污染。职工安置安置原则1.以人为本原则，保障职工合法权益。2.分类安置原则，根据职工实际情况，采取不同的安置方式。安置方式1.内部转岗：对符合条件的职工，优先安排在公司/组织内部其他岗位工作。2.协商解除劳动合同：与职工协商一致，依法解除劳动合同，并按照规定支付经济补偿。3.退休安置：对达到退休年龄的职工，办理退休手续。安置程序1.制定职工安置方案，明确安置方式、补偿标准、时间安排等。2.组织职工学习安置方案，听取职工意见和建议。3.按照安置方案组织实施职工安置工作，签订相关协议，办理手续。资产处置资产清查1.对关闭煤矿的资产进行全面清查，核实资产数量、质量、价值等情况。2.编制资产清查报告，作为资产处置的依据。资产处置方式1.报废：对无法继续使用或无使用价值的资产，进行报废处理。2.转让：对可转让的资产，按照相关规定进行公开转让。3.移交：对符合条件的资产，移交给相关部门或单位。资产处置程序1.制定资产处置方案，明确处置方式、处置价格、处置时间等。2.报公司/组织审批资产处置方案。3.按照审批后的方案组织实施资产处置工作，进行资产评估、交易等操作。档案管理档案收集1.在关闭煤矿过程中，及时收集整理各类档案资料，包括煤矿建设、生产、安全、环保、职工安置、资产处置等方面的文件、记录、合同等。2.确保档案资料的完整性和真实性。档案整理与归档1.对收集到的档案资料进行分类整理，按照档案管理的相关规定进行编号、编目等。2.将整理好的档案资料归档保存，建立档案目录索引，便于查询和利用。档案保管与利用1.设立专门的档案保管场所，配备必要的保管设施，确保档案安全。2.制定档案查阅制度，严格规范档案查阅流程，保障档案信息安全。监督检查监督检查主体公司/组织相关部门负责对关闭煤矿工作进行监督检查。监督检查内容1.关闭程序执行情况，是否按照规定的步骤和时间节点推进关闭工作。2.安全管理措施落实情况，是否存在安全隐患。3.环境保护措施执行情况，是否达到环保要求。4.职工安置工作情况，是否保障职工合法权益。5.资产处置情况，是否规范操作。监督检查方式1.定期检查：按照规定的时间间隔，对关闭煤矿工作进行全面检查。2.不定期抽查：随机对关闭煤矿的重点环节、重点部位进行抽查。3.专项检查：针对特定问题或重点工作进行专项检查。问题整改1.对监督检查中发现的问题，下达整改通知书，明确