兰州网吧管理办法

兰州网吧管理办法一、总则（一）目的为了加强兰州网吧行业管理，规范网吧经营行为，维护网络文化市场秩序，保障互联网上网服务经营活动健康发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于兰州市行政区域内从事互联网上网服务经营活动的网吧及其经营场所。（三）基本原则网吧管理应当遵循依法管理、规范经营、公平公正、促进发展的原则，保障网吧行业健康、有序、可持续发展。二、网吧设立与审批（一）设立条件1.有与其经营活动相适应的并符合国家规定的消防安全条件的营业场所，营业场所不得设在居民住宅楼内、院墙外，不得在中小学校周围200米范围内和居民住宅楼（院）内。2.有与开展营业活动相适应的计算机及附属设备、网络设备、计费系统等，并具备安装网络安全管理软件的条件。3.有健全、完善的信息网络安全管理制度，配备相应的网络安全管理人员。4.有固定的网络地址和与其经营活动相适应的计算机数量，单机面积不得低于2平方米。5.有与其经营规模相适应的专业技术人员和管理人员。6.法律、法规规定的其他条件。（二）申请与审批程序1.申请人应当向所在地县级文化行政部门提出申请，并提交下列文件：申请书；企业名称预先核准通知书或者营业执照和章程；资金信用证明；营业场所产权证明或者租赁意向书；依法需要提交的其他文件。2.县级文化行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。经审查，符合条件的，发给《网络文化经营许可证》；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。3.申请人取得《网络文化经营许可证》后，应当持许可证到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照后方可开业。三、网吧经营规范（一）营业时间网吧不得在规定的营业时间以外营业，每日营业时间限于8时至24时。（二）上网人员管理1.网吧应当对上网人员的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。登记内容和记录备份保存时间不得少于60日，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。2.网吧不得接纳未成年人进入营业场所。对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。3.网吧应当在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志。（三）网络安全管理1.网吧应当按照国家有关规定，采取技术措施，保障网络信息安全。2.网吧不得利用其营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有下列内容的信息：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信的；散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；含有法律、行政法规禁止的其他内容的。3.网吧应当建立自审制度，明确专门人员，对场所内的上网信息进行审核，发现有违法违规内容的，应当立即停止传输，并保存有关记录，向文化行政部门、公安机关报告。（四）环境卫生与设施维护1.网吧应当保持营业场所环境整洁，通风良好，定期进行消毒，防止传染病传播。2.网吧应当定期对计算机及附属设备、网络设备等进行检查、维护，确保其正常运行。四、监督管理（一）文化行政部门职责1.负责对网吧经营活动进行日常监督检查，依法查处网吧经营中的违法违规行为。2.负责网吧设立审批和《网络文化经营许可证》的发放、年检工作。3.负责组织网吧行业的培训、交流等活动，提高网吧经营者的管理水平和服务质量。（二）公安机关职责1.负责对网吧的信息网络安全进行监督管理，依法查处网吧违反信息网络安全管理规定的行为。2.负责对网吧内的治安秩序进行监督管理，依法查处网吧内的违法犯罪行为。3.负责对网吧的消防安全进行监督检查，依法查处网吧违反消防安全管理规定的行为。（三）工商行政管理部门职责1.负责对网吧的登记注册和营业执照的发放、年检工作，依法查处无照经营网吧的行为。2.负责对网吧经营活动中的不正当竞争行为进行监督检查，依法查处网吧经营中的违法违规行为。（四）其他部门职责其他有关部门按照各自职责，依法对网吧经营活动进行监督管理。（五）监督检查措施1.文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门等有关部门有权依法对网吧进行监督检查，网吧应当予以配合，不得拒绝、阻挠。2.监督检查人员进行监督检查时，应当出示执法证件。对涉及网吧商业秘密的，应当予以保密。3.文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门等有关部门可以根据需要，委托符合法定条件的社会中介机构对网吧进行技术检测、鉴定。五、法律责任（一）网吧违法违规行为的处罚1.网吧违反本办法规定，有下列情形之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：在规定的营业时间以外营业的；接纳未成年人进入营业场所的；经营非网络游戏的；擅自停止实施经营管理技术措施的；未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的。2.网吧违反本办法规定，利用营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有本办法禁止内容的信息的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.网吧违反本办法规定，未按规定核对、登记上网人员的有效身份证件或者记录有关上网信息的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。4.网吧违反本办法规定，未按规定保存登记内容、记录备份，或者在文化行政部门、公安机关依法查询时未按规定提供有关信息、记录的，由文化行政部门责令改正，给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。5.网吧违反本办法规定，擅自出租、出借《网络文化经营许可证》的，由文化行政部门责令改正，没收违法所得，并处10000元以上30000元以下的罚款；情节严重的，吊销《网络文化经营许可证》。6.网吧违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：违反信息网络安全管理规定，致使网络有重大安全隐患的；未按规定落实网络安全技术措施的；未按规定建立自审制度的。7.网吧违反本办法规定，有下列情形之一的，由工商行政管理部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销营业执照：无照经营网吧的；超出核准登记的经营范围从事经营活动的。（二）对相关责任人的处罚1.网吧经营单位的法定代表人或者主要负责人对网吧经营活动中的违法违规行为负有直接责任的，由文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门等有关部门依法给予行政处