农房管理暂行办法

农房管理暂行办法一、总则（一）目的为加强农村住房建设管理，规范农村住房建设活动，保障农村住房质量和安全，改善农村人居环境，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内农村村民新建、改建、扩建个人住房的建设活动及其相关管理。（三）基本原则1.规划先行原则。农村住房建设应当符合村庄规划和土地利用总体规划，统筹考虑基础设施配套、公共服务设施布局等因素。2.安全可靠原则。严格执行建筑工程质量安全标准，确保农村住房结构安全和使用功能。3.节约用地原则。合理利用土地资源，严格控制宅基地面积，鼓励建设多层住宅，提高土地利用效率。4.风貌协调原则。注重与农村自然环境和历史文化相融合，保持乡村特色风貌。（四）职责分工1.县级人民政府：负责本行政区域内农村住房建设管理工作的组织领导和统筹协调，制定相关政策措施，督促有关部门履行职责。2.乡镇人民政府：具体负责本辖区内农村住房建设的规划管理、质量安全监督、风貌管控等工作，指导村民委员会做好相关工作。3.村民委员会：协助乡镇人民政府做好农村住房建设管理工作，引导村民遵守相关规定，对农村住房建设情况进行监督。4.住房城乡建设部门：负责指导农村住房建设工程质量安全管理，提供技术服务和指导。5.自然资源部门：负责农村住房建设的土地管理，保障宅基地合理使用。6.农业农村部门：负责指导农村宅基地管理，监督宅基地使用情况。二、规划管理（一）规划编制1.乡镇人民政府应当组织编制村庄规划，明确农村住房建设的布局、规模、风貌等要求。村庄规划应当与土地利用总体规划、产业发展规划、生态环境保护规划等相衔接。2.村庄规划应当广泛征求村民意见，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，报县级人民政府审批。（二）选址定点1.农村村民新建、改建、扩建住房应当符合村庄规划，在规划确定的宅基地范围内选址。2.选址应当避开地质灾害隐患点、生态保护红线、永久基本农田等禁止建设区域。3.乡镇人民政府应当根据村庄规划和村民申请，对农村住房建设选址进行现场勘查，提出选址意见。（三）规划许可1.农村村民建房应当依法取得乡村建设规划许可证。2.村民申请乡村建设规划许可证，应当提交以下材料：申请书；村民身份证明；宅基地使用证明或者房屋权属证明；建房方案图；其他需要提交的材料。3.乡镇人民政府应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审核。符合条件的，核发乡村建设规划许可证；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。三、用地管理（一）宅基地申请1.农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：因结婚等原因，确需分户，原宅基地面积低于分户标准的；因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；法律、法规、规章规定的其他情形。2.申请宅基地应当向村民委员会提出书面申请，并提交以下材料：申请书；村民身份证明；家庭户籍证明；符合申请条件的相关证明材料。3.村民委员会应当自收到申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查，并将审查结果在本集体经济组织内公示[X]个工作日。公示无异议的，报乡镇人民政府审核。（二）宅基地审批1.乡镇人民政府应当自收到村民委员会上报的申请材料之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审核，并进行现场勘查。符合条件的，报县级人民政府审批；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。2.县级人民政府应当自收到乡镇人民政府上报的申请材料之日起[X]个工作日内，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，核发宅基地批准书；不予批准的，书面告知申请人并说明理由。（三）宅基地使用1.农村村民应当按照批准的面积和建房方案建设住宅，不得擅自扩大面积、改变用途或者移位建设。2.农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。3.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。（四）宅基地退出1.鼓励农村村民自愿退出宅基地。对自愿退出宅基地的村民，县级人民政府应当给予适当补偿。2.有下列情形之一的，农村村民的宅基地应当由农村集体经济组织收回：自批准宅基地之日起满二年未动工兴建的；不按照批准的用途使用宅基地的；宅基地依法被征收、征用的；法律、法规、规章规定的其他情形。四、建设管理（一）设计与施工1.农村住房建设应当委托具有相应资质的设计单位或者有经验的建筑工匠进行设计和施工。2.设计单位应当根据农村实际情况，按照安全、经济、适用、美观的要求进行设计，并提供施工图纸和技术交底。3.建筑工匠应当具备相应的技能和经验，按照设计图纸和施工规范进行施工，确保工程质量。（二）施工管理1.农村住房建设施工前，建设单位或者个人应当与施工单位或者建筑工匠签订施工合同，明确双方的权利和义务。2.施工单位或者建筑工匠应当在施工现场设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，确保施工安全。3.乡镇人民政府应当对农村住房建设施工情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。（三）质量安全监督1.住房城乡建设部门应当加强对农村住房建设工程质量安全的指导和监督，建立健全质量安全管理制度。2.乡镇人民政府应当组织开展农村住房建设质量安全巡查，对发现的质量安全问题及时督促整改。3.村民委员会应当协助乡镇人民政府做好农村住房建设质量安全监督工作，发现问题及时报告。（四）竣工验收1.农村住房建设竣工后，建设单位或者个人应当向乡镇人民政府提出竣工验收申请。2.乡镇人民政府应当自收到申请之日起[X]个工作日内，组织住房城乡建设、自然资源、农业农村等部门进行竣工验收。3.竣工验收合格的，方可交付使用；验收不合格的，建设单位或者个人应当按照要求进行整改，整改合格后重新申请验收。五、风貌管控（一）风貌引导1.乡镇人民政府应当加强对农村住房建设风貌的引导，制定农村住房建设风貌导则，明确建筑风格、色彩、材质等要求。2.鼓励村民采用具有地方特色的建筑风格和传统工艺，建设具有乡村风貌的住房。（二）风貌审查1.农村住房建设方案应当进行风貌审查。风貌审查应当包括建筑风格、色彩、材质、高度、体量等内容。2.乡镇人民政府应当自收到农村住房建设方案之日起[X]个工作日内，组织进行风貌审查。审查合格的，方可办理相关建设手续。（三）风貌监督1.乡镇人民政府应当加强对农村住房建设风貌的监督检查，确保建设符合风貌要求。2.对违反风貌要求的建设行为，乡镇人民政府应当责令限期整改；拒不整改的，依法予以处理。六、法律责任（一）违反规划管理规定的责任1.未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。2.未经批准或者未按照批准内容进行临时建设的，由乡镇人民政府责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。（二）违反用地管理规定的责任1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。（三）违反建设管理规定的责任1.农村住房建设工程质量不符合工程建设强制性标准的，由住房城乡建设部门责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.农村住房建设施工单位或者建筑工匠未按照规定设置安全警示标志、采取安全防护措施的，由乡镇人民政府责令限期改正，逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。（四）违反风貌管控规定的责任1.农村住房建设不符合风貌要求的，由乡镇人民政府责令限期整改；逾期不整改的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.擅自改变农村住房建设风貌的，由乡镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除。（五）其他责任1.国家机关工作人员在