农用溥膜管理办法

农用溥膜管理办法总则目的与依据为了加强农用薄膜管理，规范农用薄膜生产、销售和使用行为，防治农用薄膜污染，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规，制定本办法。适用范围本办法适用于中华人民共和国境内农用薄膜的生产、销售、使用、回收及相关监督管理活动。定义本办法所称农用薄膜，是指用于农业生产的地面覆盖薄膜和棚膜。基本原则农用薄膜管理应当遵循政府主导、企业主体、公众参与、综合治理的原则，坚持预防为主、防治结合，源头减量、过程控制、末端治理相结合，促进农用薄膜绿色生产、科学使用和回收利用。生产管理生产企业要求农用薄膜生产企业应当依法取得营业执照，并按照有关法律法规和强制性国家标准从事生产活动。鼓励农用薄膜生产企业采用先进生产工艺和技术，生产推广使用可降解、易回收的农用薄膜。产品质量标准农用薄膜应当符合国家强制性标准，确保产品质量。生产企业应当建立健全质量管理制度，加强原材料采购、生产过程控制、产品检验检测等环节管理，保证产品质量合格。标识标注农用薄膜产品应当按照规定在显著位置标注产品名称、规格、型号、生产日期、保质期、执行标准、产品质量等级、警示标志和使用说明等内容。使用说明应当包括产品性能、使用方法、使用范围、注意事项等信息。销售管理销售者责任农用薄膜销售者应当建立进货查验记录制度，如实记录农用薄膜的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后二年；没有明确保质期的，保存期限不得少于五年。禁止销售的产品禁止销售下列农用薄膜：1.未依法取得营业执照的企业生产的农用薄膜；2.不符合国家强制性标准的农用薄膜；3.未按照规定标注产品标识的农用薄膜；4.国家明令淘汰的农用薄膜。使用管理使用者责任农用薄膜使用者应当按照产品使用说明正确使用农用薄膜，不得随意弃置、掩埋或者焚烧农用薄膜。鼓励农用薄膜使用者采用科学的使用方法，提高农用薄膜使用效率，减少农用薄膜使用量。回收义务农用薄膜使用者应当承担农用薄膜回收义务，及时将使用后的农用薄膜捡拾、收集，并交至回收网点或者回收再利用企业。鼓励农用薄膜使用者与回收网点或者回收再利用企业签订回收协议，明确双方权利义务。农业生产经营者责任农业生产经营者应当加强对其经营范围内农用薄膜使用和回收情况的监督管理，督促农用薄膜使用者履行回收义务。有条件的农业生产经营者可以设立农用薄膜回收点，集中回收农用薄膜。回收与再利用回收体系建设县级以上地方人民政府应当加强农用薄膜回收体系建设，建立健全回收网络，合理布局回收网点，鼓励和支持回收网点与废旧物资回收企业、再生资源加工利用企业等合作，开展农用薄膜回收再利用。回收再利用企业要求从事农用薄膜回收再利用的企业应当依法取得营业执照，并按照有关法律法规和强制性国家标准从事回收再利用活动。回收再利用企业应当建立健全回收再利用管理制度，采用先进技术和设备，提高农用薄膜回收再利用水平。鼓励措施国家鼓励和支持科研机构、企业等开展农用薄膜回收再利用技术研发和创新，推广应用先进适用的回收再利用技术和设备。对在农用薄膜回收再利用工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。监督管理部门职责分工农业农村主管部门负责农用薄膜使用、回收的监督管理工作；市场监督管理部门负责农用薄膜生产、销售的监督管理工作；生态环境主管部门负责农用薄膜污染防治的监督管理工作；其他有关部门按照各自职责做好农用薄膜管理的相关工作。监督检查措施县级以上地方人民政府有关部门应当依法加强对农用薄膜生产、销售、使用、回收等活动的监督检查，有权采取下列措施：1.进入生产经营场所实施现场检查；2.查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；3.查封、扣押不符合质量标准的农用薄膜，违法生产、销售、使用的农用薄膜及其原材料、半成品，以及用于违法生产、销售、使用农用薄膜的工具、设备、原材料等物品；4.查封违法从事农用薄膜生产、销售、使用活动的场所。信息共享与协同监管县级以上地方人民政府有关部门应当建立农用薄膜管理信息共享机制，及时通报农用薄膜生产、销售、使用、回收等情况，加强协同监管。法律责任生产企业违法行为处罚农用薄膜生产企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照：1.未依法取得营业执照从事生产活动的；2.生产的农用薄膜不符合国家强制性标准的；3.未按照规定标注产品标识的。销售者违法行为处罚农用薄膜销售者违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门责令改正，处一万元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款：1.未建立进货查验记录制度的；2.销售的农用薄膜不符合国家强制性标准的；3.销售未按照规定标注产品标识的农用薄膜的。使用者违法行为处罚农用薄膜使用者违反本办法规定，未按照产品使用说明正确使用农用薄膜，或者随意弃置、掩埋或者焚烧农用薄膜的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处二百元以上二千元以下的罚款。回收与再利用企业违法行为处罚从事农用薄膜回收再利用的企业违反本办法规定，未按照有关法律法规和强制性国家标准从事回收再利用活动的，由县级以上地方人民政府生态环境主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业，并处