农村市容管理办法

农村市容管理办法一、总则（一）目的与依据为加强农村市容管理，创造整洁、优美、文明的农村环境，保障农村居民的身体健康，促进农村经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区农村实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内所有农村地区的市容管理活动。包括农村建成区以及村庄规划区内的街道、广场、市场、公共绿地、水域等公共场所和设施。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑农村居民的生活需求和实际情况，保障居民的合法权益，让市容管理工作切实服务于居民，提升居民的生活质量。2.依法管理原则严格依据国家法律法规和相关行业标准开展市容管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究，确保管理工作的合法性和规范性。3.属地管理原则明确各乡镇人民政府、街道办事处为农村市容管理的责任主体，负责本辖区内的市容管理工作，充分发挥属地管理的优势，提高管理效率。4.公众参与原则鼓励农村居民积极参与市容管理工作，增强居民的环保意识和文明意识，形成政府主导、社会参与、共建共享的良好局面。（四）管理职责1.县级人民政府负责统筹协调本地区农村市容管理工作，制定相关政策和规划，保障管理工作所需的经费和人员，监督检查各乡镇人民政府、街道办事处的市容管理工作。2.各乡镇人民政府、街道办事处具体负责组织实施本辖区内的农村市容管理工作，制定工作计划和措施，落实管理责任，开展日常巡查和执法工作，及时处理各类市容问题。3.相关部门城市管理部门：负责对农村市容环境卫生、违法建设、户外广告等方面的监督管理，依法查处违法行为。住房和城乡建设部门：负责农村建筑施工工地的市容管理，督促施工单位做好施工现场的围挡、物料堆放、洒水降尘等工作。市场监管部门：负责农村市场秩序的管理，规范市场经营行为，查处占道经营、乱摆摊点等违法行为，维护市场周边的市容环境。生态环境部门：负责农村环境污染防治的监督管理，对影响市容环境的污染行为依法进行查处，确保农村环境质量。其他相关部门：按照各自职责，协同做好农村市容管理工作。二、市容环境卫生管理（一）清扫保洁1.各乡镇人民政府、街道办事处应根据本辖区实际情况，合理划分清扫保洁区域，明确清扫保洁标准和责任人。2.道路清扫应采用机械化作业与人工清扫相结合的方式，确保路面干净整洁，无杂物、无积水、无积尘。3.村庄内的公共场所、巷道等应定期进行清扫，及时清除垃圾和杂物，保持环境整洁。4.加强对农村集贸市场、车站、广场等人员密集场所的清扫保洁，增加清扫频次，确保环境卫生达标。（二）垃圾收集与处理1.建立健全农村垃圾收集转运体系，合理设置垃圾收集点，配备足够的垃圾收集容器，确保垃圾日产日清。2.鼓励采用分类收集、分类运输、分类处理的方式，提高垃圾资源化利用率。对可回收物、有害垃圾和其他垃圾进行分类收集，分别运输至相应的处理场所进行处理。3.加强对垃圾处理设施的管理和维护，确保垃圾处理设施正常运行，防止垃圾二次污染。定期对垃圾填埋场、焚烧厂等进行环境监测，确保各项污染物排放符合国家标准。4.严禁随意倾倒、抛洒、堆放垃圾，对违反规定的行为依法予以查处。（三）公共厕所管理1.合理规划建设农村公共厕所，确保数量充足、布局合理、方便使用。公共厕所应符合国家相关标准，具备水冲、通风、照明等基本设施。2.加强对公共厕所的日常管理，安排专人负责清扫保洁，定期进行消毒，确保厕所内清洁卫生、无异味。3.及时维修和维护公共厕所设施设备，确保正常使用。对损坏的设施设备应及时进行修复或更换，保障公共厕所的正常运行。（四）水域环境管理1.加强对农村水域的保护和管理，禁止向水域倾倒垃圾、排放污水等污染水体的行为。2.定期清理水域内的漂浮物、障碍物等，保持水域整洁。对河道、池塘等水域进行生态修复，改善水域生态环境。3.在水域周边设置明显的警示标志，提醒居民注意安全，防止发生溺水等事故。三、户外广告与牌匾标识管理（一）设置规范1.制定农村户外广告与牌匾标识设置规划，明确设置的区域、规格、材质等要求。2.户外广告与牌匾标识的设置应符合安全、美观、环保等要求，不得影响农村容貌和公共安全。3.禁止在建筑物屋顶、墙体、电线杆等未经批准的位置设置户外广告与牌匾标识。4.严格控制在农村主要街道、广场等公共场所设置大型户外广告，确需设置的，应按照规定办理审批手续。（二）审批管理1.设立户外广告与牌匾标识设置审批制度，明确审批程序和所需材料。2.申请人应向所在地乡镇人民政府、街道办事处提出申请，提交相关材料，经审核同意后，报县级城市管理部门审批。3.城市管理部门应在规定时间内对申请进行审查，符合条件的予以批准，并发放设置许可证；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（三）日常监管1.各乡镇人民政府、街道办事处应加强对辖区内户外广告与牌匾标识的日常巡查，及时发现和处理违规设置、破损陈旧等问题。2.城市管理部门应定期对户外广告与牌匾标识进行检查，对不符合设置规范或存在安全隐患的，责令限期整改；逾期未整改的，依法予以拆除。3.鼓励公众对违规设置户外广告与牌匾标识的行为进行监督举报，对举报属实的给予奖励。四、违法建设管理（一）防控措施1.建立违法建设防控工作机制，加强对农村建设活动的巡查和监管，及时发现和制止违法建设行为。2.各乡镇人民政府、街道办事处应组织相关部门和社区（村）工作人员，定期开展违法建设排查，做到早发现、早报告、早制止。3.加强对农村居民的宣传教育，提高居民的法律意识和规划意识，引导居民依法依规进行建设。（二）查处程序1.对发现的违法建设行为，乡镇人民政府、街道办事处应及时下达责令停止违法建设通知书，责令当事人停止建设，并限期自行拆除。2.当事人在规定期限内未自行拆除的，由乡镇人民政府、街道办事处组织相关部门依法进行强制拆除。3.对违法建设查处过程中涉及的相关证据进行收集、固定，依法作出行政处罚决定，并及时送达当事人。4.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行。五、占道经营与流动摊点管理（一）规范设置1.根据农村实际情况，合理规划设置临时经营区域和摊点，引导流动摊点进入指定区域规范经营。2.临时经营区域应设置明显的标识，配备必要的卫生设施和管理服务人员，确保经营秩序和环境卫生。（二）日常管理1.各乡镇人民政府、街道办事处应加强对占道经营和流动摊点的日常管理，安排专人负责巡查，及时发现和处理违规经营行为。2.对违规占道经营和流动摊点，应责令当事人立即改正；拒不改正的，依法予以取缔，并暂扣经营工具。3.加强对农村集贸市场的管理，规范市场内的经营秩序，严禁在市场外占道经营。六、施工工地管理（一）围挡设置1.各类建筑施工工地应设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合相关标准要求。2.围挡应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业名称、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。（二）物料堆放1.施工工地内的物料应分类堆放整齐，做到工完料清。易产生扬尘的物料应采取覆盖、密闭等防尘措施。2.施工现场应设置专门的建筑垃圾堆放点，对建筑垃圾进行分类收集、存放，并及时清运出场。（三）洒水降尘1.施工工地应配备洒水降尘设备，定期对施工现场及周边道路进行洒水降尘，保持环境整洁。2.在土方开挖、砂石料装卸、混凝土搅拌等易产生扬尘的作业环节，应增加洒水频次，确保扬尘得到有效控制。（四）噪声控制1.合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。因工艺要求必须连续施工的，应提前办理相关手续，并公告附近居民。2.施工工地应选用低噪声的施工设备和工艺，采取有效的降噪措施，减少施工噪声对周边环境的影响。七、监督检查与考核评价（一）监督检查1.建立健全农村市容管理监督检查制度，定期对各乡镇人民政府、街道办事处的市容管理工作进行检查和评估。2.县级人民政府应组织相关部门成立联合检查组，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，对农村市容管理情况进行全面检查。3.检查内容包括市容环境卫生、户外广告与牌匾标识、违法建设、占道经营与流动摊点、施工工地管理等方面。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核评价1.制定农村市容管理考核评价标准，对各乡镇人民政府、街道办事处的市容管理工作进行量化考核。2.考核评价结果作为对各乡镇人民政府、街道办事处及其主要负责人综合考核评价的重要依据，与财政资金分配、评先评优等挂钩。3.对市容管理工作成绩突出的乡镇人民政府、街道办事处和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、问题突出的，进行通报批评，并责令限期整改。八、法律责任（一）对违反本办法行为的处罚规定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚：随意倾倒、抛洒、堆放垃圾的，处[X]元以上[X]元以下罚款。未经批准设置户外广告与牌匾标识的，处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款。擅自进行违法建设的，责令停止建设，限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并处建设工程造价[X]%以下的罚款。占道经营、流动摊点影响市容秩序的，责令改正；拒不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.违反本办法规定，造成农村环境污染的，由生态环境部门依照相关法律法规进行处罚。3.阻碍市容管理工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对相关部门及其工作人员违法违规行为的责任追究1.各乡镇人民政府、街道办事处