上海水闸管理办法

上海水闸管理办法总则目的与依据为加强上海水闸的管理，保障水闸安全运行，充分发挥水闸在防洪、排涝、水资源调度等方面的作用，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《上海市水资源保护条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内水闸的规划、建设、运行、维护及其相关管理活动。管理原则水闸管理应当遵循安全第一、科学调度、合理利用、依法管理的原则，确保水闸功能的正常发挥，保障人民生命财产安全和水资源的可持续利用。水闸规划与建设规划编制1.市水行政主管部门应当会同相关部门，根据本市城市总体规划、流域防洪规划和水资源综合规划，组织编制本市水闸规划。水闸规划应当明确水闸的功能定位、布局、规模、建设标准等内容。2.水闸规划编制过程中，应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，进行科学论证。经批准的水闸规划是水闸建设和管理的依据，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序办理。建设管理1.水闸建设项目应当按照国家和本市有关规定履行基本建设程序，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。2.水闸建设应当符合水闸规划和相关技术标准、规范的要求，确保工程质量。建设单位应当按照工程设计文件和施工技术标准进行施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。3.水闸建设项目竣工后，建设单位应当按照国家和本市有关规定组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。水闸运行管理运行调度1.市水行政主管部门应当制定本市水闸运行调度方案，明确水闸的调度原则、调度权限、调度程序和调度指令等内容。水闸运行调度方案应当根据水情、雨情、工情等实际情况及时调整。2.水闸管理单位应当按照水闸运行调度方案实施调度，严格执行调度指令。在调度过程中，应当密切关注水情、雨情、工情变化，及时向上级主管部门报告，并采取相应的措施确保水闸安全运行。3.因防洪、排涝、水资源调度等需要，水闸管理单位有权依法对相关区域内的水工程设施进行调度和指挥，有关单位和个人应当予以配合。安全管理1.水闸管理单位应当建立健全水闸安全管理制度，加强水闸安全检查和监测，及时发现和消除安全隐患。2.水闸管理单位应当按照国家和本市有关规定，对水闸的主体工程、附属设施、机电设备等进行定期维护和保养，确保其正常运行。3.水闸管理单位应当制定水闸安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。在发生洪水、地震等自然灾害或者其他突发事件时，应当立即启动应急预案，采取有效的措施保障水闸安全，并及时向上级主管部门报告。水资源管理1.水闸管理单位应当按照水资源管理的有关规定，做好水闸的水资源调度和管理工作，合理利用水资源，提高水资源利用效率。2.水闸管理单位应当加强对水闸上下游水质的监测，配合有关部门做好水污染防治工作。在水闸运行过程中，应当采取有效的措施防止水资源污染，保障水环境安全。水闸维护管理维护计划1.水闸管理单位应当根据水闸的运行状况和安全检查结果，制定水闸年度维护计划。维护计划应当明确维护项目、维护内容、维护时间、维护责任人等内容。2.水闸年度维护计划应当报上级主管部门备案。维护计划一经批准，应当严格执行。维护实施1.水闸管理单位应当按照维护计划组织实施水闸维护工作。维护工作应当委托具有相应资质的单位进行，确保维护质量。2.在水闸维护过程中，应当采取有效的安全防护措施，确保维护人员的人身安全。维护工作结束后，应当及时清理现场，恢复水闸正常运行。维护资金1.水闸维护资金应当按照国家和本市有关规定，纳入财政预算，专款专用。2.水闸管理单位应当加强对维护资金的管理，严格按照财务制度进行核算，确保资金使用合理、合规、安全。水闸监督管理监督检查1.市水行政主管部门应当加强对本市水闸管理工作的监督检查，定期对水闸的规划、建设、运行、维护等情况进行检查。2.水闸管理单位应当接受市水行政主管部门和其他有关部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。对监督检查中发现的问题，应当及时整改。考核评价1.市水行政主管部门应当建立健全水闸管理考核评价制度，对水闸管理单位的工作进行考核评价。考核评价内容包括水闸安全运行、调度管理、维护管理、水资源管理等方面。2.考核评价结果应当向社会公开，并作为对水闸管理单位奖惩的依据。对考核评价优秀的水闸管理单位，应当给予表彰和奖励；对考核评价不合格的水闸管理单位，应当责令限期整改；整改仍不合格的，应当依法追究相关责任人员的责任。法律责任违反本办法的行为及处罚1.违反本办法规定，擅自变更水闸规划的，由市水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.违反本办法规定，水闸建设项目未按照国家和本市有关规定履行基本建设程序的，由市水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处工程合同价款[X]%以上[X]%以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，项目审批部门可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。3.违反本办法规定，水闸管理单位未按照水闸运行调度方案实施调度的，由市水行政主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。4.违反本办法规定，水闸管理单位未建立健全水闸安全管理制度或者未按照规定进行安全检查和监测的，由市水行政主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。5.违反本办法规定，水闸管理单位未按照规定对水闸进行维护保养或者维护保养不符合要求的，由市水行政主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。6.违反本办法规定，水闸管理单位未按照规定制定水闸安全应急预案或者未定期组织演练的，由市水行政主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。7.违反本办法规定，在水闸管理范围内从事影响水闸安全运行的活动的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下的罚款；对单位直接负责的主管