北京食品管理办法

北京食品管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本市食品管理，保证食品质量安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内食品生产、经营、餐饮服务等活动及其监督管理。本办法所称食品，是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。（三）基本原则食品管理应当遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则，建立科学、严格的监督管理制度，确保食品质量安全。（四）职责分工市、区人民政府统一领导、组织、协调本行政区域内的食品管理工作，建立健全食品管理工作机制，保障食品管理工作经费。市食品药品监督管理部门负责本市食品生产、经营、餐饮服务等环节的监督管理工作。区食品药品监督管理部门负责本行政区域内食品生产、经营、餐饮服务等环节的监督管理工作。其他有关部门按照各自职责，做好食品管理的相关工作。二、食品生产经营许可（一）生产许可从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，按照国家和本市有关规定执行。食品生产企业应当按照食品生产许可的类别、品种、范围等从事生产活动，不得超出许可范围生产食品。（二）经营许可从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，按照国家和本市有关规定执行。食品经营者应当按照食品经营许可的类别、项目等从事经营活动，不得超出许可范围经营食品。（三）许可变更与延续食品生产经营者需要变更食品生产经营许可事项的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。食品生产经营许可有效期届满需要延续的，食品生产经营者应当在有效期届满前向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。（四）许可注销有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法办理食品生产经营许可注销手续：1.食品生产经营许可有效期届满未申请延续的；2.食品生产经营者主体资格依法终止的；3.食品生产经营许可依法被撤回、撤销或者食品生产经营许可证依法被吊销的；4.因不可抗力导致食品生产经营许可事项无法实施的；5.法律法规规定的应当注销食品生产经营许可的其他情形。三、食品生产经营规范（一）食品生产规范食品生产企业应当建立健全食品安全管理制度，加强对食品生产过程的控制，确保食品质量安全。食品生产企业应当按照食品安全标准和相关规定，对采购的食品原料、食品添加剂、食品相关产品等进行进货查验记录，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。食品生产企业应当按照食品安全标准和相关规定，对生产的食品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售。（二）食品经营规范食品经营者应当建立健全食品安全管理制度，加强对食品经营过程的控制，确保食品质量安全。食品经营者应当按照食品安全标准和相关规定，对采购的食品进行进货查验记录，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。食品经营者应当按照食品安全标准和相关规定，对经营的食品进行定期检查，及时清理变质、超过保质期或者其他不符合食品安全标准的食品。食品经营者应当按照食品安全标准和相关规定，对食品进行贮存、运输和装卸，保证食品质量安全。（三）餐饮服务规范餐饮服务提供者应当建立健全食品安全管理制度，加强对餐饮服务过程的控制，确保食品质量安全。餐饮服务提供者应当按照食品安全标准和相关规定，对采购的食品原料、食品添加剂、食品相关产品等进行进货查验记录，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。餐饮服务提供者应当按照食品安全标准和相关规定，对加工制作的食品进行检验，检验合格后方可供应。餐饮服务提供者应当按照食品安全标准和相关规定，对餐饮具进行清洗、消毒、保洁，保证餐饮具卫生安全。四、食品添加剂管理（一）许可使用食品添加剂应当在国家标准规定的范围内使用，不得超范围、超限量使用。食品生产经营者应当按照食品安全标准和相关规定，使用食品添加剂，并如实记录食品添加剂的使用情况。记录和凭证保存期限不得少于二年。（二）采购与贮存食品生产经营者应当从具有合法资质的供应商采购食品添加剂，并索取相关凭证。食品添加剂应当贮存于专用场所，不得与食品原料、食品成品等混放。（三）标识与说明书食品添加剂的包装标识应当符合食品安全标准和相关规定，标明食品添加剂的品种、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、贮存条件、食品添加剂的使用范围、用量、使用方法，并在醒目位置标明“食品添加剂”字样。食品添加剂的说明书应当符合食品安全标准和相关规定，标明食品添加剂的品种、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、贮存条件、食品添加剂的使用范围、用量、使用方法，并在醒目位置标明“食品添加剂”字样。五、食品检验检测（一）检验检测机构资质从事食品检验检测活动的机构，应当依法取得资质认定。食品检验检测机构应当按照资质认定的范围、项目等从事食品检验检测活动，不得超出资质认定范围从事食品检验检测活动。（二）检验检测活动规范食品检验检测机构应当按照食品安全标准和相关规定，对食品进行检验检测，确保检验检测结果真实、准确、可靠。食品检验检测机构应当建立健全内部管理制度，加强对检验检测人员的培训和管理，确保检验检测人员具备相应的专业知识和技能。食品检验检测机构应当按照规定对检验检测设备进行定期校准和维护，确保检验检测设备正常运行。（三）检验检测报告食品检验检测机构应当按照规定出具检验检测报告，并对检验检测报告的真实性、准确性、可靠性负责。食品检验检测报告应当加盖食品检验检测机构公章，并由检验检测人员签字或者盖章。六、食品安全事故处置（一）事故报告发生食品安全事故的单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地的区食品药品监督管理部门报告。任何单位和个人发现食品安全事故或者疑似食品安全事故，有权向食品药品监督管理部门等有关部门报告。（二）事故调查区食品药品监督管理部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同有关部门进行调查处理，并采取下列措施，防止或者减轻社会危害：1.开展应急救援工作，对因食品安全事故导致人身伤害的人员，卫生行政部门应当立即组织救治；2.封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照本法第六十三条的规定召回或者停止经营；3.封存被污染的食品相关产品，并责令进行清洗消毒；4.做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。（三）事故处置发生食品安全事故，县级以上人民政府应当立即成立食品安全事故处置指挥机构，启动应急预案，依照前款规定进行处置。食品安全事故处置指挥机构应当根据食品安全事故的性质、危害程度和范围，组织有关部门采取下列措施：1.开展应急救援工作，对因食品安全事故导致人身伤害的人员，卫生行政部门应当立即组织救治；2.封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照本法第六十三条的规定召回或者停止经营；3.封存被污染的食品相关产品，并责令进行清洗消毒；4.做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。七、监督管理（一）日常监督检查食品药品监督管理部门应当对食品生产经营者进行日常监督检查，监督检查内容包括食品生产经营许可情况、食品安全管理制度落实情况、食品生产经营过程控制情况等。食品药品监督管理部门应当制定日常监督检查计划，明确监督检查的频次、内容、方式等。（二）抽样检验食品药品监督管理部门应当按照食品安全抽样检验计划，对食品进行抽样检验。食品抽样检验应当按照规定的程序和方法进行，确保抽样检验结果真实、准确、可靠。（三）违法行为查处食品药品监督管理部门在监督管理过程中，发现食品生产经营者存在违法行为的，应当依法予以查处。食品生产经营者应当配合食品药品监督管理部门的监督检查和违法行为查处工作，如实提供有关情况和资料。八、法律责任（一）生产经营违法行为处罚食品生产经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：1.未按照食品生产经营许可的类别、品种、范围等从事生产经营活动的；2.未按照食品安全标准和相关规定，对采购的食品原料、食品添加剂、食品相关产品等进行进货查验记录的；3.未按照食品安全标准和相关规定，对生产、经营、餐饮服务过程进行控制的；4.未按照食品安全标准和相关规定，对食品进行检验的；5.未按照食品安全标准和相关规定，对食品添加剂进行许可使用、采购与贮存、标识与说明书的；6.未按照食品安全标准和相关规定，对食品进行贮存、运输和装卸的；7.未按照食品安全标准和相关规定，对餐饮具进行清洗、消毒、保洁的；8.未按照规定对食品检验检测机构进行资质认定的；9.未按照规定对食品检验检测机构进行监督管理的；10.未按照规定对食品安全事故进行报告、调查、处置的。（二）其他违法行为处罚食品生产经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：1.食品生产经营者未按照规定建立食品安全管理制度的；2.食品生产经营者未按照规定对食品进行定期检查的；3.食品生产经营者未按照规定对食品进行贮存、运输和装卸的；4.食