军队合同管理办法

军队合同管理办法一、总则（一）目的与依据为加强军队合同管理，规范合同行为，维护军队合法权益，提高军队资源使用效益，依据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规，结合军队实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于军队各级机关、部队、院校、科研机构等单位（以下统称军队单位）在装备采购、工程建设、物资采购、服务采购等活动中签订的合同管理。（三）基本原则1.依法合规原则严格遵守国家法律法规和军队有关规定，确保合同的签订、履行、变更、终止等行为合法有效。2.公平公正原则在合同订立和履行过程中，遵循公平、公正的原则，保障合同双方的合法权益。3.效益优先原则注重提高合同的执行效率和效益，实现军队资源的优化配置。4.全程管控原则对合同的全过程进行有效管理，包括合同的立项、起草、审核、签订、履行、监督、结算、归档等环节。（四）职责分工1.军队单位的业务部门负责合同项目的提出、论证、实施等工作，并承担合同履行的直接责任。2.军队单位的法制工作部门负责合同的合法性审查、风险评估等工作，提供法律意见和建议。3.军队单位的财务部门负责合同的预算管理、资金支付等工作，对合同资金的使用进行监督。4.军队单位的审计部门负责对合同的签订、履行、结算等情况进行审计监督。5.军队单位的纪检监察部门负责对合同管理中的违规违纪行为进行查处。二、合同立项（一）项目申请军队单位的业务部门根据工作需要，提出合同项目申请，填写《军队合同项目立项申请表》，详细说明项目的名称、内容、预算、时间要求等情况，并附相关论证材料。（二）立项审批1.业务部门将《军队合同项目立项申请表》提交本单位领导审批。2.本单位领导根据项目的必要性、可行性、经费预算等情况进行审核，签署审批意见。3.对于重大合同项目，需报上级主管部门审批。（三）立项备案业务部门将批准立项的合同项目信息报本单位法制工作部门备案。法制工作部门建立合同项目立项台账，对合同项目进行跟踪管理。三、合同起草（一）起草主体合同一般由军队单位的业务部门负责起草。对于专业性较强的合同，可以委托具有相应资质的律师事务所、会计师事务所等中介机构起草。（二）起草要求1.合同内容应符合法律法规和军队有关规定，明确双方的权利义务、合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法等条款。2.合同条款应具体、明确、完整，避免模糊不清、歧义或者漏洞。3.合同语言应规范、准确、简洁，避免使用生僻、晦涩的词汇和语句。（三）征求意见1.业务部门起草的合同初稿应征求本单位法制工作部门、财务部门、审计部门等相关部门的意见。2.相关部门应认真研究合同初稿，提出修改意见和建议，并及时反馈给业务部门。3.业务部门根据相关部门的意见对合同初稿进行修改完善，形成合同送审稿。四、合同审核（一）审核主体合同送审稿由军队单位的法制工作部门负责审核。法制工作部门应组织相关部门对合同送审稿进行会审，并出具审核意见。（二）审核内容1.合法性审核审核合同是否符合法律法规和军队有关规定，合同主体是否适格，合同内容是否合法有效。2.风险评估对合同履行过程中可能出现的风险进行评估，提出风险防范措施和建议。3.条款审查对合同的各项条款进行审查，确保条款具体、明确、完整，避免模糊不清、歧义或者漏洞。4.格式规范审核合同的格式是否符合军队公文格式要求，语言是否规范、准确、简洁。（三）审核意见反馈1.法制工作部门对合同送审稿审核后，出具《军队合同审核意见书》，明确提出审核意见和建议。2.业务部门根据《军队合同审核意见书》对合同送审稿进行修改完善，形成合同报批稿。五、合同签订（一）签订主体合同由军队单位的法定代表人或者经法定代表人授权的代理人签订。未经授权，任何人不得擅自签订合同。（二）签订程序1.业务部门将合同报批稿提交本单位领导审批。2.本单位领导根据审核意见和实际情况进行审批，签署审批意见。3.业务部门持审批后的合同报批稿与对方当事人进行协商，达成一致意见后签订合同。4.签订合同应使用军队统一印制的合同文本，并加盖军队单位的合同专用章。（三）授权委托1.军队单位的法定代表人授权代理人签订合同的，应出具《授权委托书》。2.《授权委托书》应明确授权范围、期限、权限等内容，并由法定代表人签字或者盖章。3.代理人应在授权范围内签订合同，不得超越授权范围行事。六、合同履行（一）履行责任1.合同签订后，军队单位的业务部门应按照合同约定履行义务，确保合同的顺利履行。2.业务部门应建立合同履行台账，对合同履行情况进行跟踪记录，及时掌握合同履行进度。3.业务部门在合同履行过程中发现问题或者风险，应及时采取措施进行处理，并向本单位领导报告。（二）变更与解除1.合同履行过程中，如需变更或者解除合同，应经双方协商一致，并签订书面协议。2.变更或者解除合同的协议应报原合同审批部门备案。3.因不可抗力等原因导致合同无法履行的，应及时通知对方当事人，并提供相关证明材料。（三）争议解决1.合同履行过程中发生争议的，双方应首先通过协商解决。2.协商不成的，可以按照合同约定的争议解决方式进行处理，如申请仲裁或者提起诉讼。3.在争议解决期间，双方应继续履行合同约定的义务，但法律另有规定或者双方另有约定的除外。七、合同监督（一）监督主体军队单位的法制工作部门、财务部门、审计部门等相关部门按照职责分工，对合同的履行情况进行监督检查。（二）监督内容1.合同履行情况检查业务部门是否按照合同约定履行义务，是否存在违约行为。2.资金使用情况检查财务部门是否按照合同约定支付资金，资金使用是否合规。3.项目实施情况检查业务部门是否按照合同约定组织项目实施，项目质量是否符合要求。（三）监督方式1.定期检查相关部门定期对合同履行情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.不定期抽查相关部门不定期对合同履行情况进行抽查，对发现的问题进行严肃处理。3.专项检查针对重点合同项目或者存在问题较多的合同项目，进行专项检查，深入查找问题，提出改进措施。八、合同结算（一）结算依据合同结算应依据合同约定、验收报告、发票等相关凭证进行。（二）结算程序1.业务部门根据合同履行情况，填写《军队合同结算申请表》，并附相关凭证，报本单位财务部门审核。2.财务部门对《军队合同结算申请表》及相关凭证进行审核，审核无误后办理结算手续。3.财务部门按照合同约定支付款项，并将支付情况反馈给业务部门。（三）结算审计军队单位的审计部门对合同结算情况进行审计监督，确保结算金额准确、合规。九、合同归档（一）归档范围合同签订后，业务部门应及时将合同文本、相关审批文件、履行记录、结算凭证等资料整理归档。（二）归档要求1.归档资料应齐全、完整、真实，符合档案管理的要求。2.归档资料应按照类别、时