农房风貌管理办法

农房风貌管理办法一、总则（一）目的为加强农村住房风貌管理，提升农村人居环境品质，传承和弘扬乡村特色文化，促进乡村振兴战略实施，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内农村集体土地上新建、改建、扩建住房及其附属设施的风貌管理活动。（三）基本原则1.尊重地域特色原则充分考虑本地区的自然地理环境、历史文化传统、民俗风情等因素，保持和彰显乡村特色风貌，避免千村一面。2.安全实用原则确保农房建设符合结构安全、消防安全、防洪安全等要求，满足农民生产生活实际需要。3.以人为本原则充分尊重农民意愿，鼓励农民参与农房风貌建设和管理，保障农民合法权益。4.统筹协调原则与村庄规划、土地利用总体规划、生态环境保护等相衔接，统筹考虑基础设施配套、公共服务设施建设等，实现农村经济社会协调发展。（四）管理职责1.县级人民政府负责本行政区域内农房风貌管理工作的组织领导和统筹协调，制定相关政策措施，保障工作经费，监督检查工作落实情况。2.乡镇人民政府具体负责本辖区内农房风貌管理的日常工作，包括受理审核农房建设申请、现场勘查、风貌指导、监督检查等。3.村民委员会协助乡镇人民政府做好农房风貌管理相关工作，引导村民遵守农房风貌管理规定，组织村民参与村庄风貌整治和维护。4.相关部门住房城乡建设部门负责提供农房建设技术指导，审查农房设计方案，监督农房建设工程质量；自然资源部门负责农房建设的规划审批，加强对农村宅基地使用的监管；生态环境部门负责指导农房建设中的环境保护工作；文化和旅游部门负责指导农房风貌与乡村文化旅游资源的融合发展；其他有关部门按照各自职责，做好农房风貌管理相关工作。二、规划引导（一）村庄规划编制乡镇人民政府应组织编制村庄规划，明确村庄的发展定位、功能布局、风貌特色等内容。村庄规划应充分征求村民意见，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，报县级人民政府审批。（二）农房建设规划设计1.鼓励村民选用经批准的通用设计图、标准图集进行农房建设。县级住房城乡建设部门应组织编制适合本地区的农房通用设计图和标准图集，供村民免费选用。2.对于新建、改建、扩建三层及以上或者建筑面积300平方米及以上的农房，村民应委托具有相应资质的设计单位进行设计。设计单位应根据村庄规划和农房风貌管理要求，结合村民需求，设计出符合地域特色、安全实用、经济美观的农房方案。3.乡镇人民政府应加强对农房设计方案的审查指导，确保设计方案符合村庄规划和农房风貌管理规定。对于不符合要求的设计方案，应及时提出修改意见，督促设计单位进行完善。三、建设管理（一）申请与审批1.村民新建、改建、扩建农房，应向所在村民委员会提出书面申请，并提交相关材料，包括宅基地使用证明、建房申请书、农房设计方案（三层及以上或者建筑面积300平方米及以上的农房）等。2.村民委员会收到申请后，应在5个工作日内进行初审，并将初审意见在村务公开栏公示7个工作日。公示无异议的，报乡镇人民政府审核。3.乡镇人民政府应在收到申请材料后的10个工作日内，组织相关部门进行现场勘查和审核。经审核符合条件的，予以批准；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。4.涉及占用农用地的，应按照土地管理法律法规的规定办理农用地转用审批手续。（二）建设监管1.乡镇人民政府应与村民签订农房建设监管协议，明确双方的权利和义务，督促村民按照批准的设计方案和建设要求进行施工。2.村民在农房建设过程中，应按照规定设置施工安全警示标志，采取必要的安全防护措施，确保施工安全。施工单位应具备相应的资质和安全生产条件，施工人员应具备相应的技能和从业资格。3.乡镇人民政府应定期对农房建设施工现场进行巡查，及时发现和纠正施工过程中存在的问题，如未按照设计方案施工、擅自变更建设内容、施工安全隐患等。对于违反规定的，应责令限期整改；情节严重的，依法予以处罚。4.住房城乡建设部门应加强对农房建设工程质量的监督检查，按照相关工程质量验收标准，对农房基础、主体结构等关键部位进行质量抽检，确保工程质量符合要求。四、风貌控制（一）建筑风格1.农房建筑风格应体现本地区的地域特色和文化传统，采用坡屋顶、小青瓦、白粉墙、雕花门窗等具有地方特色的建筑元素，塑造具有乡村韵味的建筑风貌。2.鼓励村民在农房建设中融入传统文化元素，如民俗符号、历史典故等，传承和弘扬乡村文化。（二）色彩搭配1.农房外立面色彩应简洁明快、协调统一，以淡雅的色调为主，如白色、灰色、米黄色等，避免使用过于鲜艳、刺眼的颜色。2.可以根据村庄整体风貌和地域特色，适当点缀一些具有标志性的色彩元素，但应控制比例和面积，确保整体色彩和谐美观。（三）建筑高度与层数1.农房建筑高度应符合村庄规划要求，一般不宜超过12米。确因地形等特殊原因需要超过12米的，应报县级人民政府批准。2.农房层数一般不宜超过三层。对于人口较多、居住需求较大的村庄，可以根据实际情况适当放宽层数限制，但应严格控制建筑高度，确保与周边环境相协调。（四）建筑间距与退让1.农房建设应符合国家和地方有关建筑间距和退让的规定，保证相邻农房的采光、通风和消防安全。2.在村庄主要道路两侧建设农房时，应按照规划要求退让道路红线，确保道路通行安全和村庄公共空间的完整性。（五）附属设施建设1.农房附属设施包括围墙、门楼、庭院、厕所、畜禽舍等，其建设应与农房主体风貌相协调，不得影响村庄整体美观。2.围墙应采用通透式、矮墙等形式，高度不宜超过1.5米；门楼应简洁大方，体现乡村特色；庭院应进行合理绿化和硬化，保持整洁卫生；厕所应采用无害化卫生厕所，畜禽舍应合理布局，做好粪便处理和环境卫生管理。五、竣工验收（一）验收主体与程序1.农房建设竣工后，村民应向乡镇人民政府提出竣工验收申请。乡镇人民政府应在收到申请后的10个工作日内，组织住房城乡建设、自然资源、生态环境等相关部门进行联合验收。2.验收组应按照本办法及相关标准规范，对农房的规划建设、工程质量、风貌控制等方面进行全面检查。验收合格的，出具竣工验收合格报告；验收不合格的，提出整改意见，责令村民限期整改，整改完成后重新申请验收。（二）产权登记1.农房经竣工验收合格后，村民应及时向不动产登记机构申请办理不动产权登记手续。不动产登记机构应按照相关规定，为符合条件的农房办理不动产权证书。2.在办理不动产权登记时，应将农房风貌管理要求纳入登记内容，确保农房产权明晰，风貌得到有效保护。六、日常维护与整治（一）维护责任1.农房产权人是农房风貌维护的责任主体，应按照本办法及相关规定，做好农房的日常维护工作，保持农房外观整洁、结构安全。2.村民委员会应组织开展村庄风貌整治和维护活动，制定村规民约，引导村民自觉爱护村庄环境和农房风貌。（二）定期巡查乡镇人民政府应建立健全农房风貌定期巡查制度，加强对本辖区内农房风貌的日常巡查。巡查内容包括农房外观是否保持整洁、有无损坏，附属设施是否完好，是否存在违反风貌控制规定的行为等。对于巡查中发现的问题，应及时督促产权人进行整改。（三）整治措施1.对于存在风貌问题的农房，乡镇人民政府应根据实际情况，制定整治方案，明确整治内容和要求，督促产权人限期整改。整治内容包括修复损坏的建筑构件、清理外立面污垢、规范附属设施设置等。2.鼓励村民通过自筹资金、投工投劳等方式参与农房风貌整治。对于经济困难的村民，县级人民政府可以给予适当的资金补助。3.在农房风貌整治过程中，应注重保护和传承乡村历史文化遗产，避免因整治而破坏具有历史价值和文化意义的建筑和设施。七、法律责任（一）违法建设处罚1.未经批准擅自新建、改建、扩建农房的，由乡镇人民政府责令限期拆除；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行，并可按照相关法律法规的规定处以罚款。2.未按照批准的设计方案进行农房建设的，由乡镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，责令限期拆除，并处以罚款。3.擅自改变农房风貌控制要求进行建设的，由乡镇人民政府责令限期整改；逾期不整改的，依法予以拆除，并可处以罚款。（二）其他违法行为处罚1.在农房建设过程中，违反施工安全管理规定的，由住房城乡建设等相关部门按照有关法律法规的规定进行处罚。2.破坏农房风貌，