农村灌溉管理办法

农村灌溉管理办法一、总则（一）目的为加强农村灌溉管理，合理利用水资源，提高灌溉效率，保障农业生产用水需求，促进农村经济可持续发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区农村范围内的各类灌溉工程设施及其相关用水活动的管理。包括但不限于水库、塘坝、渠道、机井等灌溉水源工程，以及输水、配水等灌溉设施。（三）基本原则1.统筹兼顾原则充分考虑农业生产、农村生活和生态环境用水需求，实现水资源的合理配置和高效利用。2.节约用水原则推广节水灌溉技术，加强用水管理，提高水资源利用效率，减少水资源浪费。3.科学管理原则运用科学的方法和手段，对灌溉工程设施进行维护管理，确保灌溉系统正常运行。4.民主协商原则充分尊重农民意愿，鼓励农民参与灌溉管理，通过民主协商解决灌溉用水中的问题。（四）管理职责1.水利部门负责本地区农村灌溉管理工作的指导、监督和协调，制定灌溉发展规划和相关政策，组织实施灌溉工程建设和改造，监督灌溉用水情况。2.乡镇政府负责本辖区内农村灌溉管理的具体组织实施，协调解决灌溉用水纠纷，督促各村做好灌溉设施的维护管理工作。3.村级组织负责本村灌溉设施的日常管理和维护，组织村民参与灌溉用水管理，制定本村灌溉用水制度，协调解决本村灌溉用水问题。4.用水户协会在水利部门和乡镇政府的指导下，由用水户自愿组成，负责本协会范围内灌溉用水的管理、协调和监督，维护用水户的合法权益。二、灌溉工程设施管理（一）工程建设与规划1.规划编制水利部门应会同相关部门，根据本地区水资源状况、农业发展需求和地形地貌等因素，编制农村灌溉工程建设规划。规划应明确灌溉工程的总体布局、建设规模、建设时序等内容，并报上级主管部门审批。2.项目申报与审批灌溉工程建设项目应按照国家和地方有关规定进行申报和审批。项目申报单位应提交项目可行性研究报告、初步设计文件等相关材料，经水利部门组织专家评审和相关部门审核后，报政府批准实施。3.工程建设管理灌溉工程建设应严格按照批准的设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。建设单位应选择具有相应资质的施工单位，并与施工单位签订施工合同，明确双方的权利和义务。施工单位应建立质量保证体系，加强施工过程质量控制，确保工程质量符合要求。（二）工程运行管理1.运行管理制度各灌溉工程管理单位应建立健全运行管理制度，明确管理人员职责，规范运行操作流程。运行管理制度应包括工程巡视检查制度、设备维护保养制度、用水调度制度、安全管理制度等。2.工程巡视检查管理人员应定期对灌溉工程设施进行巡视检查，及时发现和处理工程设施存在的问题。巡视检查内容包括工程设施的运行状况、设备完好情况、渠道渗漏情况、建筑物安全情况等。对发现的问题应及时记录，并采取相应的措施进行处理。3.设备维护保养灌溉工程管理单位应加强对灌溉设备的维护保养，确保设备正常运行。设备维护保养应按照设备使用说明书的要求进行，定期对设备进行检修、调试和保养，及时更换损坏的零部件。对大型灌溉设备应建立档案，记录设备的运行情况、维护保养情况等。4.用水调度水利部门应根据本地区水资源状况、农业生产需求和灌溉工程设施运行情况，制定科学合理的用水调度方案。用水调度方案应明确各灌溉区域的用水指标、用水时间、供水顺序等内容，并报上级主管部门备案。灌溉工程管理单位应按照用水调度方案进行供水，确保灌溉用水公平合理。（三）工程维修与改造1.维修养护计划灌溉工程管理单位应根据工程设施的运行状况和实际需要，制定年度维修养护计划。维修养护计划应包括维修养护项目、维修养护内容、维修养护时间、维修养护资金等内容，并报上级主管部门审批。2.维修养护资金维修养护资金应按照国家和地方有关规定筹集和使用。维修养护资金主要来源包括政府财政拨款、水费收入、社会捐赠等。维修养护资金应专款专用，不得挪作他用。3.工程改造随着农业生产的发展和灌溉技术的进步，对灌溉工程设施进行适时改造是提高灌溉效率和保障农业生产用水需求的重要措施。水利部门应根据本地区实际情况，制定灌溉工程改造规划，逐步对老化、损坏的灌溉工程设施进行改造。工程改造应按照国家和地方有关规定进行申报和审批，确保改造工程质量和效益。三、灌溉用水管理（一）用水计划管理1.用水计划编制水利部门应根据本地区水资源状况、农业生产需求和灌溉工程设施供水能力，编制年度灌溉用水计划。用水计划应明确各灌溉区域的用水指标、用水时间、供水顺序等内容，并报上级主管部门审批。2.用水计划下达水利部门应将批准的年度灌溉用水计划及时下达给各灌溉工程管理单位和用水户协会。灌溉工程管理单位和用水户协会应按照用水计划进行供水和用水，不得擅自超计划用水。3.用水计划调整在灌溉用水过程中，如遇特殊情况需要调整用水计划的，应按照规定程序进行申请和审批。调整用水计划应充分考虑水资源状况、农业生产需求和其他用水户的利益，确保用水公平合理。（二）水费计收与管理1.水费政策水费计收应按照国家和地方有关规定执行。水费标准应根据供水成本、水资源稀缺程度、农民承受能力等因素合理确定，并报物价部门批准。2.水费计收方式水费计收方式可根据实际情况选择按亩收费、按方收费或计量收费等方式。鼓励采用计量收费方式，以促进节约用水。3.水费管理水费收入应纳入财政专户管理，专款专用。灌溉工程管理单位应建立健全水费管理制度，规范水费计收、使用和核算等工作，定期公布水费收支情况，接受用水户监督。（三）用水纠纷处理1.纠纷协商解决在灌溉用水过程中，如发生用水纠纷，用水户应首先通过协商解决。协商解决不成的，可向村级组织或用水户协会申请调解。2.调解处理村级组织或用水户协会应及时受理用水纠纷调解申请，并组织相关人员进行调解。调解应遵循公平、公正、公开的原则，充分听取双方意见，依法依规进行处理。3.行政裁决如用水纠纷经调解仍无法解决的，当事人可向乡镇政府申请行政裁决。乡镇政府应在规定时间内作出行政裁决，并督促当事人执行。4.法律诉讼当事人对行政裁决不服的，可依法向人民法院提起诉讼。通过法律途径解决用水纠纷，维护当事人的合法权益。四、节水灌溉管理（一）节水灌溉技术推广1.技术推广计划水利部门应根据本地区实际情况，制定节水灌溉技术推广计划。推广计划应明确推广的节水灌溉技术种类、推广区域、推广目标等内容，并报上级主管部门备案。2.技术培训与指导水利部门应加强对节水灌溉技术推广人员和用水户的培训与指导，提高他们的技术水平和操作能力。培训内容应包括节水灌溉技术原理、设备安装使用、运行管理等方面。3.示范基地建设水利部门应建立节水灌溉示范基地，通过示范基地展示节水灌溉技术的应用效果和经济效益，引导农民采用节水灌溉技术。示范基地应选择具有代表性的区域，配备先进的节水灌溉设备，为农民提供观摩学习的平台。（二）节水灌溉工程建设与管理1.工程建设管理节水灌溉工程建设应按照国家和地方有关规定进行申报和审批。工程建设应严格按照批准的设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。建设单位应选择具有相应资质的施工单位，并与施工单位签订施工合同，明确双方的权利和义务。施工单位应建立质量保证体系，加强施工过程质量控制，确保工程质量符合要求。2.工程运行管理节水灌溉工程管理单位应建立健全运行管理制度，明确管理人员职责，规范运行操作流程。运行管理制度应包括工程巡视检查制度、设备维护保养制度、用水调度制度、安全管理制度等。管理人员应定期对节水灌溉工程设施进行巡视检查，及时发现和处理工程设施存在的问题。对发现的问题应及时记录，并采取相应的措施进行处理。（三）节水考核与奖励1.节水考核指标水利部门应制定节水灌溉考核指标体系，对各灌溉区域的节水情况进行考核。考核指标应包括灌溉水利用系数、节水灌溉面积占比、用水定额执行情况等内容。2.考核方式与周期节水灌溉考核应采取定期考核与不定期抽查相结合的方式进行。考核周期为每年一次。3.奖励措施对在节水灌溉工作中表现突出的单位和个人，水利部门应给予表彰和奖励。奖励措施可包括资金奖励、荣誉称号等。通过奖励措施，激励广大干部群众积极参与节水灌溉工作，推动节水灌溉事业发展。五、监督检查与考核（一）监督检查1.检查内容水利部门应定期对农村灌溉管理工作进行监督检查。检查内容包括灌溉工程设施运行管理情况、用水计划执行情况、水费计收与管理情况、节水灌溉措施落实情况等。2.检查方式监督检查可采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。3.整改落实被检查单位应按照整改通知书的要求，认真落实整改措施，及时整改存在的问题。整改完成后，应向水利部门提交整改报告，水利部门应组织复查，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.考核指标水利部门应制定农村灌溉管理考核评价指标体系，对各灌溉区域的灌溉管理工作进行考核评价。考核指标应包括灌溉工程设施完好率、灌溉用水保证率、灌溉水利用系数、水费收缴率、节水灌溉面积占比等内容。2.考核方式与周期农村灌溉管理考核评