省民爆管理办法

省民爆管理办法一、总则（一）目的为加强民用爆炸物品的安全管理，预防爆炸事故发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输、储存、使用等活动及其安全监督管理。（三）基本原则民用爆炸物品管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。（四）定义本办法所称民用爆炸物品，是指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。二、生产管理（一）许可制度民用爆炸物品生产企业应当依照《民用爆炸物品安全管理条例》的规定，取得民用爆炸物品生产许可证。未取得民用爆炸物品生产许可证的，不得从事民用爆炸物品生产活动。（二）生产条件1.企业应当具备相应的生产条件，包括符合国家产业政策和布局规划，有满足生产需要的专业技术人员、技术装备和厂房、仓库等设施，建立健全安全生产管理制度等。2.生产场所应当符合国家有关安全规范和标准，设置必要的安全警示标志，配备相应的消防、安全防护等设备。（三）生产过程控制1.企业应当严格按照国家有关标准和规范组织生产，确保产品质量合格。2.建立生产记录制度，如实记录生产的品种、数量、流向等信息，保存期限不得少于2年。3.在生产过程中，应当采取必要的安全防范措施，防止民用爆炸物品发生燃烧、爆炸等事故。三、销售管理（一）许可制度民用爆炸物品销售企业应当依照《民用爆炸物品安全管理条例》的规定，取得民用爆炸物品销售许可证。未取得民用爆炸物品销售许可证的，不得从事民用爆炸物品销售活动。（二）销售条件1.企业应当具备相应的销售条件，包括有符合规定的专用仓库，有具备相应资格的安全管理人员、仓库管理人员，有健全的安全管理制度等。2.销售场所应当符合国家有关安全规范和标准，设置必要的安全警示标志，配备相应的消防、安全防护等设备。（三）销售行为规范1.销售企业应当按照销售许可证规定的品种、数量销售民用爆炸物品，不得超出许可范围经营。2.销售民用爆炸物品时，应当如实将购买单位的名称、地址、购买数量、用途等信息登记记录，保存期限不得少于2年。3.不得向无购买许可证或者超出购买许可证规定的品种、数量的单位销售民用爆炸物品。四、购买管理（一）许可制度民用爆炸物品使用单位购买民用爆炸物品的，应当向所在地县级人民政府公安机关提出购买申请，并提交相关证明材料。公安机关应当自受理申请之日起5日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发民用爆炸物品购买许可证；对不符合条件的，不予核发民用爆炸物品购买许可证，并书面说明理由。（二）购买条件1.使用单位应当具备相应的资质和条件，有合法的使用需求。2.购买民用爆炸物品应当向具有民用爆炸物品销售许可证的企业购买。（三）购买行为规范1.使用单位应当按照购买许可证规定的品种、数量购买民用爆炸物品，不得超出许可范围购买。2.购买民用爆炸物品时，应当随带民用爆炸物品购买许可证，并按照许可的品种、数量运输民用爆炸物品。五、运输管理（一）许可制度运输民用爆炸物品的，应当凭民用爆炸物品运输许可证，按照许可的品种、数量运输。未经许可，不得运输民用爆炸物品。（二）运输条件1.运输车辆应当符合国家有关安全技术标准，悬挂易燃易爆危险物品警示标志，并配备必要的消防器材。2.运输单位应当有符合安全要求的驾驶员、押运员，押运员应当随车携带民用爆炸物品运输许可证。（三）运输过程规范1.运输民用爆炸物品时，应当严格遵守国家有关运输安全规定，不得在许可以外的地点经停。2.运输途中应当采取必要的安全防范措施，防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢或者发生其他事故。3.运输车辆应当保持安全车速，不得超速行驶、疲劳驾驶等。六、储存管理（一）储存库建设民用爆炸物品储存库的建设应当符合国家有关安全规范和标准，选址应当符合城乡规划，并与周边的居民点、学校、医院、集贸市场等人员密集场所保持安全距离。（二）储存条件1.储存库应当有完善的安全设施，包括防火、防爆、防雷、防静电等设施。2.储存库应当实行双人双锁制度，由专人负责管理。3.储存民用爆炸物品应当分类、分库储存，严禁在库房内存放其他物品。（三）储存过程管理1.应当建立健全民用爆炸物品出入库登记制度，如实记录出入库的品种、数量、时间等信息，保存期限不得少于2年。2.定期对储存库进行安全检查，及时消除安全隐患。3.在储存库周边设置明显的安全警示标志，禁止无关人员进入。七、使用管理（一）使用许可民用爆炸物品使用单位应当按照国家有关规定，取得相应的使用许可，并严格按照许可的范围、用途使用民用爆炸物品。（二）使用条件1.使用单位应当有符合安全要求的使用场所和设备。2.应当配备有相应资格的安全管理人员和操作人员。（三）使用过程规范1.使用民用爆炸物品时，应当严格按照操作规程进行操作，确保安全。2.应当建立民用爆炸物品使用记录制度，如实记录使用的品种、数量、时间、用途等信息，保存期限不得少于2年。3.剩余的民用爆炸物品应当及时清退回库，不得擅自销毁或者转让。八、安全监督管理（一）监管部门职责县级以上人民政府公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全生产监督管理。其他有关部门按照各自职责，负责有关的民用爆炸物品安全监督管理工作。（二）监督检查措施1.监管部门有权依法对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输、储存、使用等单位进行监督检查。2.监督检查人员进行监督检查时，应当出示执法证件，有权查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料，有权查封、扣押非法生产、销售、购买、运输、储存、使用的民用爆炸物品及其专用设备。（三）隐患排查与整改监管部门应当定期组织对民用爆炸物品从业单位进行安全检查，督促其排查安全隐患，并责令限期整改。对重大安全隐患，应当立即采取措施予以消除，并及时报告上级主管部门。九、法律责任（一）违反本办法的处罚规定1.对违反本办法规定，未经许可生产、销售、购买、运输民用爆炸物品，或者从事爆破作业的，由公安机关依照《民用爆炸物品安全管理条例》的规定予以处罚。2.对民用爆炸物品从业单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿：（1）未按照规定对民用爆炸物品做出警示标识、登记标识或者未对雷管编码打号的；（2）超出购买许可的品种、数量购买民用爆炸物品的；（3）使用现金或者实物进行民用爆炸物品交易的；（4）未按照规定保存购买民用爆炸物品的原始记录或者未按规定期限保存的；（5）民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，未按照规定向当地公安机关报告或者故意隐瞒不报的；（6）转让、出借、转借、抵押、赠送民用爆炸物品的。3.对民用爆炸物品从业单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其许可证：（1）民用爆炸物品的质量不符合相关标准的；（2）民用爆炸物品的包装不符合法律、行政法规的规定以及相关标准的；（3）超出生产许可的品种、数量进行生产的；（4）违反安全技术规程生产作业的；（5）民用爆炸物品生产企业未按照规定在专用仓库设置技术防范设施的；（6）民用爆炸物品销售企业未按照规定在专用仓库设置技术防范设施的；（7）民用爆炸物品储存库不符合国家有关安全规范和标准的；（8）未按照规定建立民用爆炸物品登记制度，如实将本单位