电视剧管理办法

电视剧管理办法一、总则（一）目的为了加强电视剧行业管理，规范电视剧创作、生产、发行、播出等活动，促进电视剧产业健康发展，丰富人民群众精神文化生活，依据国家有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事电视剧的创作、生产、发行、播出、进口、出口等活动。（三）基本原则电视剧管理应当坚持正确导向，把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相统一。鼓励创作生产思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀电视剧，传播中华优秀文化，弘扬社会主义核心价值观。（四）管理职责国家广播电视主管部门负责全国电视剧行业的统筹规划、政策制定和监督管理工作。县级以上地方广播电视主管部门负责本行政区域内电视剧行业的监督管理工作。二、电视剧创作与生产（一）题材规划1.电视剧制作机构应当根据本机构的创作生产能力和市场需求，制定年度题材规划，并报所在地省级广播电视主管部门备案。2.省级广播电视主管部门应当对本行政区域内电视剧制作机构的题材规划进行指导和协调，避免题材同质化。3.国家广播电视主管部门可以根据国家发展战略和文化建设需要，制定全国电视剧题材规划，引导电视剧创作生产方向。（二）剧本审核1.电视剧剧本（梗概）须经省级以上广播电视主管部门或者其委托的机构进行内容审核。未经审核的电视剧剧本（梗概）不得拍摄制作。2.申请电视剧剧本（梗概）审核，应当提交以下材料：申请书；不少于1500字的剧本（梗概）一式三份，并附电子文档；编剧允许拍摄的授权书；申请机构的营业执照副本复印件；委托他人代理申请的，应当提交授权委托书。3.广播电视主管部门应当自收到申请材料之日起20个工作日内，作出是否予以审核通过的决定；经审核需要修改的，应当在修改后及时重新提交审核。（三）拍摄制作1.电视剧制作机构应当按照国家有关规定，取得电视剧制作许可证（甲种）或者电视剧制作许可证（乙种）。2.电视剧制作许可证（甲种）有效期为两年，有效期届满前，持证机构应当按照本办法规定的程序，重新申请核发；电视剧制作许可证（乙种）仅限该证所标明的剧目使用，不得转让、租借、出售，每剧一审。3.电视剧制作机构应当建立健全电视剧创作生产管理制度，保障创作生产人员的合法权益，确保电视剧质量。4.电视剧拍摄制作实行备案公示制度。电视剧制作机构应当在电视剧拍摄制作前，将拍摄制作备案公示表，报所在地省级广播电视主管部门备案。省级广播电视主管部门应当将备案情况及时报国家广播电视主管部门。5.电视剧拍摄制作完成后，制作机构应当按照国家有关规定，及时向省级广播电视主管部门或者其委托的机构报送审查。未经审查或者审查未通过的电视剧，不得发行、播出。三、电视剧发行与播出（一）发行许可1.电视剧发行实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得发行电视剧。2.申请电视剧发行许可证，应当提交以下材料：申请书；电视剧发行许可证申请表；省级以上广播电视主管部门出具的电视剧审查批准文件；完整的电视剧片花；申请机构的营业执照副本复印件；发行机构与持有《电视剧制作许可证（甲种）》机构签订的合作制作合同或者发行机构与电视剧制作机构签订的委托发行合同。3.广播电视主管部门应当自收到申请材料之日起20个工作日内，作出是否予以许可的决定；经审查需要补正材料的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）播出管理1.电视台、网络视听节目服务机构等播出机构应当按照国家有关规定，建立健全电视剧播出管理制度，规范电视剧播出行为。2.播出机构应当按照国家广播电视主管部门批准的节目设置范围和播出时段，安排电视剧的播出。未经批准，不得擅自变更播出时段和节目设置范围。3.播出机构应当对拟播出的电视剧进行播前审查，审查内容包括：电视剧是否取得发行许可；电视剧内容是否符合本办法规定；电视剧技术质量是否符合国家标准。4.播出机构应当在电视剧播出前，向观众明示电视剧的发行许可证号、主要演员名单等信息。5.播出机构不得播出未取得发行许可的电视剧，不得播出含有法律法规禁止内容的电视剧。（三）广告管理1.电视剧广告播出应当符合国家有关规定，不得影响电视剧的正常播出，不得干扰观众的观看体验。2.播出机构应当按照国家有关规定，合理控制电视剧广告时长，不得在每集电视剧中间以任何形式插播广告。3.电视剧广告应当具有可识别性，能够与电视剧内容相区分，不得误导观众。四、电视剧进口与出口（一）进口管理1.电视剧进口实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得进口电视剧。2.申请电视剧进口许可证，应当提交以下材料：申请书；电视剧进口许可证申请表；省级以上广播电视主管部门出具的电视剧审查批准文件；完整的电视剧片花；申请机构的营业执照副本复印件；进口电视剧合同。3.广播电视主管部门应当自收到申请材料之日起20个工作日内，作出是否予以许可的决定；经审查需要补正材料的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）出口管理1.电视剧出口实行备案制度。电视剧制作机构应当在电视剧出口前，将出口电视剧的名称、集数、主要演员等信息，报所在地省级广播电视主管部门备案。省级广播电视主管部门应当将备案情况及时报国家广播电视主管部门。2.电视剧出口应当符合国家有关规定，不得含有法律法规禁止内容。五、电视剧行业扶持与奖励（一）扶持政策1.国家广播电视主管部门和县级以上地方广播电视主管部门应当制定电视剧行业扶持政策，鼓励和引导电视剧制作机构创作生产优秀电视剧。2.扶持政策可以包括资金支持、税收优惠、人才培养等方面。（二）奖励措施1.国家广播电视主管部门和县级以上地方广播电视主管部门应当对在电视剧创作、生产、发行、播出等方面做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励措施可以包括颁发荣誉证书、奖金等。六、监督管理（一）日常监管1.广播电视主管部门应当建立健全电视剧行业监督管理制度，加强对电视剧创作、生产、发行、播出等活动的日常监督检查。2.监督检查可以采取现场检查、抽样检测、查阅资料等方式进行。（二）投诉举报处理1.广播电视主管部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对电视剧行业违法违规行为的投诉举报。2.广播电视主管部门应当及时受理投诉举报，并按照有关规定进行调查处理。（三）违规处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上广播电视主管部门责令改正，给予警告，并处三万元以下罚款：未按照本办法规定进行题材规划、剧本审核、拍摄制作备案公示、发行许可、播出审查等的；未按照本办法规定建立健全电视剧创作生产管理制度、播出管理制度、广告管理制度等的；未按照本办法规定报送有关材料的；播出含有法律法规禁止内容的电视剧的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上广播电视主管部门责令改正，给予警告，并处五万元以下罚款；情节严重的，吊销电视剧制作许可证或者电视剧发行许可证：未经许可擅自从事电视剧制作、发行、播出等活动的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得电视剧制作许可证或者电视剧发行许可证的；转让、租借、出售电视剧制作许可证或者电视剧发行许可证的；制作、发行、播出未取得发行许可的电视剧的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上广播电视主管部门责令改正，给予警告，并处十万元以下罚款；情节严重的，吊销电视剧制作许可证或者电视剧发行许可证：制作、发行、播出含有危害国家安全、损害国家荣誉和利益、煽动民族仇恨、破坏民族团结、宣扬淫秽、赌博、暴力、邪教、迷信等内容的电视剧的