民典当管理办法

民典当管理办法一、总则（一）目的与宗旨本办法旨在规范民典当行业的经营行为，加强对民典当活动的监督管理，保障典当当事人的合法权益，促进民典当行业健康有序发展。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内设立的民典当行及其分支机构的设立、变更、终止以及经营活动的监督管理。（三）基本原则民典当行应当遵守国家法律法规和金融政策，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则开展经营活动。二、设立、变更与终止（一）设立条件1.有符合法律、法规规定的章程：章程应明确典当行的组织架构、经营范围、股东权利义务等重要事项。2.有符合规定的最低限额的注册资本：典当行注册资本最低限额为人民币300万元，但从事房地产抵押典当业务的，注册资本最低限额为人民币500万元；从事财产权利质押典当业务的，注册资本最低限额为人民币1000万元。3.有符合要求的营业场所和安全防范设施：营业场所应符合消防安全等相关规定，具备必要的防盗、监控等安全防范设备。4.有熟悉典当业务的经营管理人员及鉴定评估人员：经营管理人员应具备相应的金融知识和管理经验，鉴定评估人员应具备专业的鉴定评估技能。5.有两个以上法人股东，且法人股相对控股：法人股东应具有良好的信誉和财务状况。6.符合国家对典当行统筹规划、合理布局的要求：典当行的设立应符合当地金融市场的需求和布局规划。（二）设立程序1.申请：申请人应当向拟设典当行所在地设区的市（地）级商务主管部门提交申请材料，包括设立申请书、可行性研究报告、章程、股东身份证明等。2.初审：商务主管部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内出具初审意见，对符合条件的，报省级商务主管部门审批。3.审批：省级商务主管部门应当自收到初审意见和申请材料之日起10个工作日内进行审核，对符合条件的，颁发《典当经营许可证》。4.登记：申请人应当持《典当经营许可证》向公安机关申领《特种行业许可证》，并在领取《特种行业许可证》后10日内，到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照。（三）变更事项典当行变更名称、住所、法定代表人、注册资本、经营范围等重要事项，应当经省级商务主管部门批准，并依法向工商行政管理部门办理变更登记手续。（四）终止情形典当行有下列情形之一的，应当依法办理终止手续：1.解散：因章程规定的营业期限届满或者章程规定的其他解散事由出现，股东会或者股东大会决议解散，或者因公司合并、分立需要解散的。2.被依法吊销营业执照：典当行违反法律法规和本办法规定，被工商行政管理部门吊销营业执照的。3.被依法撤销：因违法违规经营等原因，被有关部门依法撤销的。4.破产：典当行不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依法宣告破产。（五）终止程序典当行终止经营，应当提前3个月向省级商务主管部门提出申请，经批准后，在省级商务主管部门的监督下进行清算。清算结束后，典当行应当向工商行政管理部门办理注销登记手续，缴回《典当经营许可证》和《特种行业许可证》。三、经营范围（一）一般典当业务1.动产质押典当业务：包括黄金、白银、珠宝首饰、古玩字画等动产的质押典当。2.财产权利质押典当业务：包括汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单等财产权利的质押典当。3.房地产抵押典当业务：以房产等不动产作为抵押物的典当业务。（二）限制经营范围典当行不得经营下列业务：1.非绝当物品的销售以及旧物收购、寄售：典当行主要从事典当融资业务，不得从事非绝当物品的销售等其他业务。2.动产抵押业务：典当行的业务范围主要是动产质押和财产权利质押以及房地产抵押，不得开展动产抵押业务。3.集资、吸收存款或者变相吸收存款：典当行不得从事金融机构的集资、吸收存款等业务。4.发放信用贷款：典当行的业务必须有相应的抵押物或质押物，不得发放信用贷款。5.未经批准的其他业务：未经相关部门批准，典当行不得擅自开展其他业务。四、经营规则（一）当票管理1.当票内容：当票应当载明典当行名称、住所、当户姓名（名称）、住址、有效证件号码、当物名称、数量、质量、状况、估价金额、当金数额、利率、综合费率、典当日期、典当期限、续当期限、赎当期限、交款方式、担保方式、违约责任等事项。2.当票格式：当票由省级商务主管部门统一监制，当票一式四联，第一联为当票联，由典当行留存；第二联为客户联，由当户收执；第三联为存根联，由典当行留存备查；第四联为记账联，由典当行财会部门留存。（二）典当金额与利率、费率1.典当金额：典当行应当根据当物的评估价值合理确定当金数额，当金数额不得超过当物评估价值的一定比例，具体比例由省级商务主管部门规定。2.利率：典当行的利率按照中国人民银行公布的银行机构6个月期法定贷款利率及典当期限折算后执行。3.综合费率：典当行的综合费率包括各种服务费用，综合费率的具体标准由省级商务主管部门根据当地实际情况制定。（三）绝当处理1.绝当定义：当户在典当期限或者续当期限届满至绝当后一定时间内未赎当或续当的，为绝当。2.绝当物品处理：对于绝当物品，典当行可以按照下列方式处理：当物估价金额在3万元以上的，可以按照《中华人民共和国担保法》的有关规定处理，也可以双方事先约定绝当后由典当行委托拍卖行公开拍卖。拍卖收入在扣除拍卖费用及当金本息后，剩余部分应当退还当户，不足部分向当户追索。绝当物估价金额不足3万元的，典当行可以自行变卖或者折价处理，损溢自负。对国家限制流通的绝当物，应当根据有关法律、法规，报有关管理部门批准后处理或者交售指定单位。（四）监督检查1.内部监督：典当行应当建立健全内部管理制度，加强对业务经营活动的监督检查，确保各项业务规范、合法开展。2.外部监管：商务主管部门、公安机关、工商行政管理部门等相关部门应当按照各自职责，依法对典当行进行监督检查，加强对典当行经营活动的监管。五、监督管理（一）监管部门职责1.商务主管部门：负责典当行设立、变更、终止审批及日常监督管理工作，制定典当行业发展规划，规范典当行经营行为。2.公安机关：负责对典当行的治安状况进行监督检查，核发《特种行业许可证》，打击典当行违法犯罪活动。3.工商行政管理部门：负责对典当行进行注册登记，依法查处典当行违反工商行政管理法律法规的行为。（二）监督检查措施1.现场检查：监管部门有权对典当行进行现场检查，查阅、复制典当行的有关文件、资料，检查典当行的业务经营情况。2.非现场监管：监管部门可以通过要求典当行报送财务报表、统计报表等资料，对典当行进行非现场监管，及时掌握典当行的经营状况。（三）违规处罚典当行违反本办法规定的，由相关监管部门依法给予警告、罚款、没