排污费管理办法

排污费管理办法一、总则（一）目的为了加强对排污费的征收、管理和使用，促进污染防治，保护环境，根据国家有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国领域内直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下简称“排污者”）。（三）基本原则1.依法征收原则：严格按照国家法律法规规定的范围、标准和程序征收排污费。2.足额征收原则：确保排污费应收尽收，不得擅自减征、免征或缓征。3.专款专用原则：排污费应当专项用于环境污染防治，不得挪作他用。4.科学管理原则：运用科学的方法和手段，加强排污费的征收、管理和使用，提高资金使用效益。二、排污费的征收（一）征收依据排污者应当按照国家规定，向环境保护行政主管部门申报排放污染物的种类、数量，并提供有关资料。环境保护行政主管部门根据排污者的申报情况和国家有关规定，核定其排放污染物的种类、数量，并按照本办法规定的收费标准征收排污费。（二）收费标准排污费的收费标准按照国家有关规定执行。国家根据环境承载能力、污染排放现状和经济社会发展水平，适时调整排污费收费标准。（三）征收程序1.申报登记：排污者应当自接到排污费缴纳通知单之日起7日内，到指定的商业银行缴纳排污费。商业银行应当按照规定的收费标准和方式，足额征收排污费，并将排污费直接缴入国库。2.核定：环境保护行政主管部门应当自收到排污者的申报材料之日起30日内，根据国家有关规定和监测数据，对排污者排放污染物的种类、数量进行核定，并向排污者送达排污费缴纳通知单。3.缴纳：排污者应当按照排污费缴纳通知单规定的缴纳数额、缴纳期限和缴纳方式，向指定的商业银行缴纳排污费。排污者因不可抗力因素不能按期缴纳排污费的，可以自不可抗力因素消除之日起7日内，向负责征收排污费的环境保护行政主管部门申请缓缴排污费。环境保护行政主管部门应当自收到申请之日起7日内，作出是否批准缓缴的决定；期满未作出决定的，视为同意缓缴。缓缴期限最长不超过3个月。（四）减征、免征和缓征1.减征：对下列情形之一的排污者，减半征收排污费：因治理污染取得明显成效，经环境保护行政主管部门考核，污染物排放浓度低于国家或地方规定的排放标准50%以上的；采用清洁生产工艺、设备，减少污染物排放的。2.免征：对下列情形之一的排污者，免征排污费：向水体排放污染物，其污染物排放浓度和总量均低于国家或地方规定的排放标准50%以上，且排放总量低于省级人民政府核定的总量控制指标的；对城市污水集中处理设施接纳符合国家规定标准的污水，其处理后达标排放的；对为保证国家重点工程建设项目和国防建设项目顺利进行而产生的污水、废气、废渣等污染物排放，经省级人民政府批准的。3.缓征：排污者因不可抗力因素不能按期缴纳排污费的，可以自不可抗力因素消除之日起7日内，向负责征收排污费的环境保护行政主管部门申请缓缴排污费。环境保护行政主管部门应当自收到申请之日起7日内，作出是否批准缓缴的决定；期满未作出决定的，视为同意缓缴。缓缴期限最长不超过3个月。三、排污费的管理（一）资金管理1.排污费应当按照国家有关规定，全额上缴国库，纳入财政预算管理。2.环境保护行政主管部门征收的排污费，应当按照国家有关规定，及时足额缴入国库。国库部门应当按照国家有关规定，及时将排污费划解到财政专户。3.财政部门应当按照国家有关规定，加强对排污费的财政管理，确保排污费专款专用。（二）票据管理1.环境保护行政主管部门征收排污费，应当使用省级财政部门统一印制的财政票据。2.排污者缴纳排污费后，环境保护行政主管部门应当向排污者开具财政票据。3.财政票据的使用和管理，应当按照国家有关规定执行。（三）监督检查1.环境保护行政主管部门应当加强对排污费征收、管理和使用情况的监督检查，定期或不定期对排污者缴纳排污费的情况进行检查。2.财政部门应当加强对排污费财政管理情况的监督检查，定期或不定期对排污费的收缴、划解和使用情况进行检查。3.审计机关应当加强对排污费征收、管理和使用情况的审计监督，定期或不定期对排污费的征收、管理和使用情况进行审计。四、排污费的使用（一）使用范围排污费应当专项用于下列环境污染防治项目：1.重点污染源防治项目：包括重点行业、重点企业的污染治理项目，以及重点区域、流域的污染防治项目。2.区域性污染防治项目：包括城市污水集中处理设施、垃圾处理设施、大气污染防治设施等区域性污染防治项目。3.污染防治新技术、新工艺的推广应用项目：包括污染防治新技术、新工艺的研究开发、示范推广等项目。4.国务院规定的其他污染防治项目。（二）使用原则1.专款专用原则：排污费应当专项用于环境污染防治，不得挪作他用。2.突出重点原则：排污费应当优先用于重点污染源防治项目和区域性污染防治项目。3.注重效益原则：排污费应当注重使用效益，提高资金使用效率。（三）使用程序1.项目申报：排污者或有关单位应当按照国家有关规定，向环境保护行政主管部门申报环境污染防治项目，并提交项目可行性研究报告、项目预算等有关资料。2.项目审核：环境保护行政主管部门应当对申报的环境污染防治项目进行审核，对符合条件的项目予以批准，并下达项目计划。3.资金拨付：财政部门应当根据环境保护行政主管部门下达的项目计划，及时将排污费拨付给项目实施单位。4.项目实施：项目实施单位应当按照项目计划和有关规定，组织实施环境污染防治项目，并确保项目质量和进度。5.项目验收：项目完成后，项目实施单位应当向环境保护行政主管部门申请项目验收。环境保护行政主管部门应当组织有关部门和专家对项目进行验收，对验收合格的项目予以认可。（四）使用监督1.环境保护行政主管部门应当加强对排污费使用情况的监督检查，定期或不定期对项目实施单位的项目实施情况进行检查。2.财政部门应当加强对排污费财政管理情况的监督检查，定期或不定期对排污费的拨付、使用情况进行检查。3.审计机关应当加强对排污费使用情况的审计监督，定期或不定期对排污费的使用情况进行审计。五、法律责任（一）排污者的法律责任1.排污者未按照规定缴纳排污费的，由负责征收排污费的环境保护行政主管部门责令限期缴纳；逾期拒不缴纳的，处应缴纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停产停业整顿。2.排污者以欺骗手段骗取批准减缴、免缴或者缓缴排污费的，由负责征收排污费的环境保护行政主管部门责令限期补缴应当缴纳的排污费，并处骗取批准减缴、免缴或者缓缴排污费数额1倍以上3倍以下的罚款。3.排污者伪造、变造、隐匿、擅自销毁排污申报登记材料的，由负责征收排污费的环境保护行政主管部门责令限期改正，并处3万元以下的罚款。（二）环境保护行政主管部门及其工作人员的法律责任1.环境保护行政主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：擅自减征、免征或者缓征排污费的；截留、挤占或者挪用排污费的；不按照规定的收费标准和收费范围征收排污费的；其他违反本办法规定的行为