城市蓝管理办法

城市蓝管理办法一、总则（一）目的为加强城市蓝线管理，保障城市水系安全，保护城市生态环境，发挥城市水系在防洪、排涝、供水、生态、景观等方面的功能，根据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于城市规划区内城市蓝线的划定、保护和管理。城市蓝线是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。（三）基本原则1.科学规划原则。依据城市总体规划和水资源综合规划，科学合理划定城市蓝线，确保城市水系的完整性和功能性。2.保护优先原则。将城市水系保护放在首位，严格控制各类建设活动对城市蓝线区域的破坏，维护城市生态平衡。3.合理利用原则。在保护城市蓝线的前提下，充分发挥城市水系的综合效益，促进城市可持续发展。4.公众参与原则。鼓励公众参与城市蓝线的划定、保护和管理，增强公众的环保意识和责任感。（四）引用法律法规及标准规范1.《中华人民共和国城乡规划法》2.《中华人民共和国水法》3.《中华人民共和国环境保护法》4.《城市蓝线管理办法》（建设部令第145号）5.《城市水系规划规范》（GB50513）6.其他相关法律法规及标准规范二、城市蓝线划定（一）划定依据1.城市总体规划2.水资源综合规划3.城市防洪规划4.城市水系专项规划（二）划定程序1.城市规划行政主管部门会同水行政主管部门、环境保护行政主管部门等相关部门，根据城市总体规划和水资源综合规划，组织编制城市水系专项规划。2.城市水系专项规划编制完成后，由城市规划行政主管部门组织专家论证，并征求社会公众意见。3.经专家论证和社会公众意见征求后，城市规划行政主管部门将城市水系专项规划报城市人民政府审批。4.城市人民政府批准城市水系专项规划后，由城市规划行政主管部门根据规划确定城市蓝线，并向社会公布。（三）划定内容1.城市蓝线的范围，包括城市规划区内的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体的保护和控制地域界线。2.城市蓝线范围内的水域面积、岸线长度、控制点坐标等信息。3.城市蓝线范围内的土地用途、建设项目限制等相关规定。（四）调整与变更1.因城市发展需要调整城市蓝线的，城市规划行政主管部门应当会同水行政主管部门、环境保护行政主管部门等相关部门，组织编制城市蓝线调整方案，并按照本办法规定的程序进行审批和公布。2.城市蓝线调整方案应当包括调整的必要性、调整的范围、调整后的城市蓝线范围及相关规定等内容。3.调整城市蓝线涉及城市总体规划强制性内容的，应当按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定进行调整。三、城市蓝线保护（一）保护范围城市蓝线范围内的水域、岸线及周边一定范围内的区域为城市蓝线保护范围。具体保护范围由城市规划行政主管部门会同水行政主管部门、环境保护行政主管部门等相关部门根据城市水系的特点和保护要求确定，并向社会公布。（二）保护措施1.禁止在城市蓝线范围内进行下列活动：违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；擅自填埋、占用城市蓝线内水域；影响水系安全的爆破、采石、取土等活动；擅自建设各类排污口；其他对城市水系保护构成破坏的活动。2.在城市蓝线范围内进行建设活动，应当符合城市蓝线保护和控制要求，并依法办理相关审批手续。建设项目的选址、布局、设计和施工等应当充分考虑城市水系的保护和安全，避免对城市水系造成破坏。3.城市规划行政主管部门应当会同水行政主管部门、环境保护行政主管部门等相关部门，加强对城市蓝线范围内建设活动的监督检查，及时发现和制止违反城市蓝线保护规定的行为。对违反城市蓝线保护规定的建设项目，应当依法予以查处。4.水行政主管部门应当加强对城市蓝线范围内水域的管理，确保水系安全和正常运行。加强对城市蓝线范围内水资源的保护和管理，合理开发利用水资源，防止水污染和水资源浪费。5.环境保护行政主管部门应当加强对城市蓝线范围内环境的保护和管理，监督检查建设项目的环境保护措施落实情况，防止环境污染和生态破坏。加强对城市蓝线范围内污染源的监管，依法查处违法排污行为，确保城市水系水质安全。6.城市人民政府应当加强对城市蓝线保护工作的领导，建立健全城市蓝线保护工作协调机制，及时协调解决城市蓝线保护工作中存在的问题。（三）监督检查1.城市规划行政主管部门、水行政主管部门、环境保护行政主管部门等相关部门应当按照各自职责，加强对城市蓝线保护情况的监督检查。监督检查可以采取定期检查、不定期抽查等方式进行。2.监督检查人员在履行监督检查职责时，有权采取下列措施：要求被检查单位或者个人提供有关文件、资料，并进行查阅或者复制；要求被检查单位或者个人就有关问题作出说明；进入被检查单位或者个人的施工现场进行检查；责令被检查单位或者个人停止违反城市蓝线保护规定的行为。3.被检查单位或者个人应当配合监督检查人员的工作，如实提供有关文件、资料，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法履行职责。四、城市蓝线利用（一）利用原则1.合理利用原则。在保护城市蓝线的前提下，充分发挥城市水系的综合效益，促进城市可持续发展。2.生态优先原则。城市蓝线利用应当以保护生态环境为前提，注重生态修复和生态建设，实现城市水系的生态功能。3.安全第一原则。城市蓝线利用应当确保城市水系的安全，避免对城市防洪、排涝、供水等功能造成影响。（二）利用方式1.生态保护与修复。加强城市蓝线范围内水域的生态保护与修复，建设生态湿地、滨水绿地等，改善城市生态环境。2.景观建设。结合城市文化特色和城市风貌，建设滨水景观带，打造城市特色景观。3.休闲娱乐。合理开发城市蓝线范围内的休闲娱乐资源，建设公园、广场、游船码头等，为市民提供休闲娱乐场所。4.科普教育。利用城市蓝线范围内的自然景观和水资源，开展科普教育活动，提高市民的环保意识和科学素养。（三）利用管理1.城市规划行政主管部门应当会同水行政主管部门、环境保护行政主管部门等相关部门，根据城市蓝线利用规划，制定城市蓝线利用项目的审批程序和管理办法。2.城市蓝线利用项目的建设单位应当按照城市蓝线利用规划和相关审批要求，编制项目设计方案，并报城市规划行政主管部门审批。项目设计方案应当充分考虑城市水系的保护和安全，确保项目建设符合城市蓝线利用要求。3.城市蓝线利用项目的建设单位应当按照项目设计方案进行建设，确保项目质量和安全。项目建设过程中应当采取有效的环境保护措施，减少对城市水系和周边环境的影响。4.城市蓝线利用项目建成后，建设单位应当按照相关规定进行验收。验收合格后方可投入使用。城市规划行政主管部门应当会同水行政主管部门、环境保护行政主管部门等相关部门，加强对城市蓝线利用项目的监督检查，确保项目正常运行和城市水系安全。五、法律责任（一）违反本办法规定的行为及处罚1.违反本办法规定，在城市蓝线范围内进行建设活动，违反城市蓝线保护和控制要求的，由城市规划行政主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。2.违反本办法规定，擅自填埋、占用城市蓝线内水域的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处1万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.违反本办法规定，影响水系安全的爆破、采石、取土等活动的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其相关许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任。4.违反本办法规定，擅自建设各类排污口的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除，并处2万元以上10万元以下的罚款；造成水污染事故的，依法承担赔偿责任。5.违反本办法规定，其他对城市水系保护构成破坏的活动的，由相关部门按照各自职责依法予以查处。（二）行政复议与行政诉讼当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。（三）工作人员违法