县砂石管理办法

县砂石管理办法总则目的与依据为加强本县砂石资源的管理，规范砂石开采、运输、销售等行为，保护生态环境，维护市场秩序，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本县行政区域内砂石资源的勘查、开采、运输、加工、销售及相关管理活动。基本原则1.统一规划原则。砂石资源的开发利用应当遵循统一规划、合理布局、有序开采的原则，确保资源的可持续利用。2.生态保护原则。在砂石开采过程中，要注重生态环境保护，采取有效措施减少对自然环境的破坏，防止水土流失和地质灾害的发生。3.依法管理原则。严格按照法律法规和本办法的规定，加强对砂石行业的监管，规范各类涉砂行为，确保管理工作有法可依、执法必严。4.安全第一原则。强化砂石开采、运输等环节的安全生产管理，保障从业人员的生命安全和身体健康，防止安全事故的发生。砂石资源规划与管理规划编制1.县自然资源部门应当会同水利、生态环境、交通运输等相关部门，根据本县国民经济和社会发展规划、矿产资源总体规划以及生态环境保护要求，编制本县砂石资源开发利用规划。2.砂石资源开发利用规划应当明确砂石资源的开采区域、开采总量、开采期限、开采方式以及生态环境保护等内容，并向社会公布。开采许可1.从事砂石开采活动，应当依法取得采矿许可证。采矿权申请人应当按照规定向县自然资源部门提交申请材料，经审查批准后，领取采矿许可证。2.申请采矿许可证应当具备下列条件：符合砂石资源开发利用规划；有与开采规模相适应的资金、技术和设备；有符合国家规定的安全生产条件和环境保护措施；法律、法规规定的其他条件。3.县自然资源部门应当自受理采矿权申请之日起[X]个工作日内，作出是否批准的决定。予以批准的，颁发采矿许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。开采管理1.砂石开采企业应当按照采矿许可证规定的开采范围、开采方式、开采期限等进行开采，不得擅自超层越界开采、擅自改变开采方式。2.砂石开采企业应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，设置明显的安全警示标志，确保开采作业安全。3.在河道管理范围内开采砂石的，应当按照河道管理权限，经水行政主管部门批准，并按照批准的范围和作业方式进行开采。同时，应当采取有效措施，防止对河道堤防、航道、水生态环境等造成破坏。4.砂石开采企业应当依法履行环境保护义务，采取有效措施防治粉尘、噪声、废水等污染，减少对周边环境的影响。对开采过程中产生的废弃物，应当按照规定进行处理，不得随意堆放。砂石运输管理运输许可1.从事砂石运输经营活动，应当依法取得道路运输经营许可证。申请人应当向县交通运输部门提交申请材料，经审查批准后，领取道路运输经营许可证。2.申请道路运输经营许可证应当具备下列条件：有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；有符合规定条件的驾驶人员；有健全的安全生产管理制度；法律、法规规定的其他条件。3.县交通运输部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，作出是否批准的决定。予以批准的，颁发道路运输经营许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。运输规范1.砂石运输车辆应当按照规定安装卫星定位装置，并保持设备正常运行，确保运输过程可监控、可追溯。2.砂石运输车辆应当采取密闭措施，防止砂石泄漏、飞扬，污染道路和环境。3.运输砂石的车辆应当按照规定的路线、时间行驶，不得随意改变行驶路线，不得在禁行区域行驶。4.砂石运输企业应当建立健全车辆维护、检测制度，定期对运输车辆进行维护、检测，确保车辆技术状况良好，符合安全运输要求。砂石销售管理销售场所管理1.砂石销售应当在符合规定的场所进行。砂石销售场所应当具备必要的防尘、降尘、排水等设施，防止对周边环境造成污染。2.砂石销售场所应当设置明显的标识牌，标明砂石的品种、规格、价格等信息。3.砂石销售场所应当建立销售台账，如实记录砂石的销售数量、购买单位、购买人等信息，并保存[X]年以上，以备查验。销售行为规范1.砂石销售企业应当依法经营，诚实守信，不得销售无证开采、非法加工的砂石。2.砂石销售价格应当合理、透明，不得哄抬价格、串通涨价。3.砂石销售企业应当按照规定开具销售发票，不得拒开发票或者开具虚假发票。监督检查与法律责任监督检查1.县自然资源、水利、生态环境、交通运输、市场监管等部门应当按照各自职责，加强对砂石开采、运输、销售等活动的监督检查，依法查处各类违法行为。2.各部门在监督检查过程中，可以依法采取下列措施：进入涉砂场所进行检查；查阅、复制与涉砂活动有关的文件、资料、台账等；询问当事人及其他有关人员，要求其对有关问题作出说明；查封、扣押违法开采、运输、销售的砂石及相关设备、工具。3.被检查单位和个人应当配合有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍检查。法律责任1.违反本办法规定，未取得采矿许可证擅自开采砂石的，由县自然资源部门责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之五十以下的罚款；情节严重的，并处违法所得百分之五十以上百分之二百以下的罚款。2.违反本办法规定，超越批准的开采范围开采砂石的，由县自然资源部门责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之三十以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证，可以并处违法所得百分之三十以上百分之五十以下的罚款。3.违反本办法规定，未按照规定进行砂石运输的，由县交通运输部门责令改正，并处警告或者二百元以上二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。4.违反本办法规定，未按照规定进行砂石销售的，由县市场监管部门责令改正，并处警告或者五千元以下的罚款；情节严重的，处五千元以上五万元以下的罚款。5.违反本办法规定，在砂石开采、运输、销售过程中造成生态环境破坏的，由县生态环境部门责令限期治理，并处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期未完成治理任务的，由县生态环境部门指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。6.违反本办法规定，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚