协会备案管理办法

协会备案管理办法一、总则（一）目的本办法旨在规范协会备案管理工作，加强对协会的监督管理，保障协会合法合规运作，促进协会健康有序发展，充分发挥协会在经济社会发展中的积极作用。（二）适用范围本办法适用于在本地区依法设立的各类协会，包括行业协会、商会、专业协会等非营利性社会组织。（三）基本原则1.依法依规原则协会备案管理应严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保备案工作合法、公正、透明。2.分类指导原则根据协会的不同类型、性质和业务范围，实施分类管理和指导，提高备案管理的针对性和有效性。3.动态管理原则对协会备案信息进行动态跟踪和更新，及时掌握协会发展变化情况，加强对协会的持续监管。4.服务与监管并重原则在加强监管的同时，为协会提供必要的指导和服务，帮助协会提升自身建设水平，更好地发挥作用。二、备案条件（一）基本条件1.有规范的名称和相应的组织机构。协会名称应当符合法律法规规定，准确反映其业务范围和性质，并不得与已登记注册的其他协会名称重复。2.有固定的住所。协会应有相对固定的办公场所，能够满足其日常办公和开展活动的需要。3.有与其业务活动相适应的专职工作人员。工作人员应具备相应的专业知识和技能，能够胜任协会的各项工作。4.有合法的资产和经费来源。协会应具有独立的财产，经费来源合法，能够保证协会正常运转和开展活动。5.有独立承担民事责任的能力。协会应具备独立的法人资格，能够独立承担民事责任。（二）业务条件1.有明确的宗旨和业务范围。协会的宗旨应符合法律法规和社会道德规范，业务范围应与其宗旨相符，且具有实际开展业务活动的可行性。2.有健全的内部管理制度。包括章程、会员管理、财务会计、印章管理、档案管理等制度，确保协会运作规范有序。3.有与其业务活动相适应的活动计划和能力。协会应制定年度活动计划，并具备组织实施相关活动的能力和条件。三、备案程序（一）申请协会筹备成立时，应当向登记管理机关提交备案申请材料。申请材料应包括：1.备案申请书。申请书应载明协会的名称、宗旨、业务范围、活动地域、发起人和拟任负责人的基本情况、筹备情况等内容。2.章程草案。章程应符合法律法规规定，明确协会的性质、宗旨、业务范围、组织机构、会员资格、会员权利义务、资产管理、章程修改程序等内容。3.验资报告。证明协会有合法的资产和经费来源。4.发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明。包括姓名、性别、年龄、职业、联系方式、简历等信息。5.住所证明。证明协会有固定的办公场所。6.会员名单。包括会员名称、会员类别、联系方式等信息。（二）受理登记管理机关收到备案申请材料后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）审查登记管理机关受理备案申请后，应当对协会的申请事项进行审查。审查内容包括：1.协会的成立是否符合法律法规和政策规定。2.协会的宗旨、业务范围是否符合社会公共利益和经济社会发展需要。3.协会的组织机构是否健全，拟任负责人是否具备相应的条件和能力。4.协会的章程是否符合法律法规规定，是否明确了协会的各项权利义务。5.协会的资产和经费来源是否合法，是否能够保证协会正常运转和开展活动。（四）备案经审查符合备案条件的，登记管理机关应当自受理申请之日起20个工作日内予以备案，并向协会颁发《协会备案证书》。备案事项包括协会名称、住所、宗旨、业务范围、法定代表人、活动地域、业务主管单位等。四、备案变更（一）变更情形协会发生下列情形之一的，应当自发生变更之日起30日内向登记管理机关申请备案变更：1.名称变更。2.住所变更。3.宗旨变更。4.业务范围变更。5.法定代表人变更。6.活动地域变更。7.业务主管单位变更。8.其他重大事项变更。（二）变更程序协会申请备案变更，应当提交以下材料：1.备案变更申请书。申请书应载明变更事项、变更原因等内容。2.相关证明材料。如名称变更的，应提交登记管理机关出具的名称预先核准通知书；住所变更的，应提交新住所的证明材料；法定代表人变更的，应提交法定代表人的身份证明和任免文件等。3.章程修正案。章程修正案应经会员大会或者会员代表大会审议通过。4.登记管理机关要求提交的其他材料。登记管理机关收到备案变更申请材料后，应当按照备案程序进行审查。经审查符合变更条件的，予以备案变更，并换发《协会备案证书》。五、备案注销（一）注销情形协会有下列情形之一的，应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关申请备案注销：1.完成章程规定的宗旨的。2.自行解散的。3.分立、合并的。4.由于其他原因终止的。（二）注销程序协会申请备案注销，应当提交以下材料：1.备案注销申请书。申请书应载明注销原因、清算情况等内容。2.清算报告。清算报告应经会计师事务所审计，并载明协会的资产处置情况、债权债务清理情况等内容。3.会员大会或者会员代表大会关于注销的决议。4.登记管理机关要求提交的其他材料。登记管理机关收到备案注销申请材料后，应当按照备案程序进行审查。经审查符合注销条件的，予以备案注销，并收缴《协会备案证书》。六、监督管理（一）年度检查登记管理机关每年对协会进行年度检查，检查内容包括：1.协会遵守法律法规和政策规定的情况。2.协会履行备案手续的情况。3.协会按照章程开展活动的情况。4.协会财务管理和经费使用情况。5.协会负责人和工作人员的变动情况。6.协会其他需要检查的事项。协会应当在每年规定的时间内，向登记管理机关报送年度工作报告，并接受年度检查。年度工作报告应包括协会年度工作情况、财务收支情况、人员变动情况等内容。（二）日常监督登记管理机关对协会进行日常监督检查，检查方式包括实地检查、书面检查、专项检查等。日常监督检查的内容包括：1.协会是否按照备案登记的事项开展活动。2.协会的业务活动是否符合法律法规和政策规定。3.协会的内部管理制度是否健全并有效执行。4.协会的经费使用是否合法合规。5.协会是否存在违法违规行为。（三）处罚措施协会有下列情形之一的，登记管理机关应当依法给予行政处罚：1.未经备案登记擅自开展活动的。2.违反备案登记事项开展活动的。3.超出章程规定的宗旨和业务范围开展活动的。4.拒不接受或者不按照规定接受年度检查的。5.不按照规定办理备案变更手续的。6.违反财务管理制度，财务管理混乱的。7.侵占、私分、挪用协会资产或者所接受捐赠、资助的。8.违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、