区价格管理办法

区价格管理办法一、总则（一）目的为了加强本区价格管理，规范价格行为，维护市场价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，促进经济社会健康发展，根据《中华人民共和国价格法》及相关法律法规，结合本区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本区行政区域内发生的价格行为以及对价格活动的监督管理。（三）基本原则1.合法原则价格活动应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。2.公平原则经营者应当遵循公平原则，合理定价，不得实施价格欺诈、低价倾销等不正当价格行为，保障市场价格公平竞争。3.公开原则价格管理部门应当依法公开价格政策、定价程序、价格标准等信息，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。4.诚实信用原则经营者和消费者在价格活动中应当遵循诚实信用原则，如实提供价格信息，不得隐瞒真实情况或者作虚假表示。二、价格管理职责分工（一）价格主管部门职责区价格主管部门负责本行政区域内价格工作的统一领导、组织、协调和监督检查。其主要职责包括：1.贯彻执行国家价格法律、法规和政策，研究拟定本区价格管理的规范性文件，并组织实施。2.负责监测、分析、预测市场价格动态和变化趋势，及时提出价格调控建议，发布价格信息。3.按照价格管理权限，制定和调整政府指导价、政府定价，组织实施价格听证等定价程序。4.依法对价格活动进行监督检查，查处价格违法行为，受理价格投诉举报，维护市场价格秩序。5.指导行业组织的价格自律工作，开展价格公共服务，促进价格诚信建设。（二）其他相关部门职责1.发展改革部门负责国民经济和社会发展规划与价格政策的衔接，研究提出价格总水平调控目标和政策建议，参与重要商品和服务价格的制定和调整。2.市场监管部门负责市场价格行为的监督管理，查处不正当竞争、虚假宣传等违法行为，维护市场竞争秩序，保护消费者合法权益。与价格主管部门建立价格监管协作机制，共同打击价格违法行为。3.行业主管部门负责本行业价格行为的指导和规范，督促行业内经营者执行价格法律法规和政策，配合价格主管部门做好价格管理和监督工作。4.财政部门负责保障价格管理工作所需经费，加强对价格调节基金等专项资金的管理和监督，确保专款专用。三、政府指导价和政府定价（一）定价范围1.与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格。2.资源稀缺的少数商品价格。3.自然垄断经营的商品价格。4.重要的公用事业价格。5.重要的公益性服务价格。（二）定价目录管理区价格主管部门应当根据国家和本市定价目录，结合本区实际情况，制定和调整本区政府指导价、政府定价目录，并向社会公布。未经公布的商品和服务价格，不得实行政府指导价、政府定价。（三）定价程序1.价格主管部门制定或者调整政府指导价、政府定价，应当开展价格成本调查、听取社会意见、进行价格听证等程序。2.价格成本调查应当遵循合法、科学、公正、公开的原则，准确核算经营者的生产经营成本，为价格决策提供依据。3.听取社会意见可以通过召开座谈会、听证会、公开征求意见等方式进行，广泛听取消费者、经营者、行业组织以及其他有关方面的意见和建议。4.实行价格听证的项目，应当按照规定的程序组织听证，充分听取听证参加人的意见，保障其陈述、申辩和质证的权利。（四）价格调整政府指导价、政府定价的调整，应当根据经济社会发展情况、市场供求状况、社会承受能力等因素，适时进行。价格调整方案应当提前向社会公布，并按照规定的程序组织实施。四、经营者价格行为规范（一）明码标价1.经营者销售商品或者提供服务，应当按照价格主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。2.明码标价应当做到价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标识醒目。价格变动时，应当及时调整。3.经营者不得在标价之外加价出售商品或者提供服务，不得收取任何未予标明的费用。（二）价格欺诈行为禁止经营者不得有下列价格欺诈行为：1.虚构原价，虚构降价原因，虚假优惠折价，谎称降价或者将要提价，诱骗他人购买。2.收购、销售商品和提供服务前有价格承诺，不履行或者不完全履行。3.谎称收购、销售价格高于或者低于其他经营者的收购、销售价格，诱骗消费者或者经营者与其进行交易。4.采取掺杂、掺假，以假充真，以次充好，短缺数量等手段，使数量或者质量与价格不符。5.对实行市场调节价的商品和服务价格，谎称为政府定价或者政府指导价。6.利用虚假的或者使人误解的标价形式或者价格手段，欺骗、诱导消费者或者其他经营者与其进行交易。（三）低价倾销行为禁止经营者不得为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益。有下列情形之一的，不属于低价倾销行为：1.销售鲜活商品。2.处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品。3.季节性降价。4.因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。（四）价格歧视行为禁止经营者销售商品或者提供服务，不得对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视。（五）其他价格行为规范1.经营者不得强制服务并强制收费，不得违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费。2.行业组织应当加强价格自律，引导本行业经营者依法经营，维护市场价格秩序。行业组织不得组织本行业的经营者相互串通，操纵市场价格。五、价格监测与预警（一）价格监测制度1.区价格主管部门应当建立健全价格监测制度，对重要商品和服务价格以及价格总水平进行监测、分析和预测。2.价格监测的内容包括：商品和服务的价格、成本、市场供求状况、价格变动趋势等。3.价格监测定点单位应当按照规定及时、准确地报送价格监测资料，不得虚报、瞒报、拒报。（二）价格预警机制1.价格主管部门应当根据价格监测情况，建立价格预警机制。当价格总水平出现剧烈波动或者可能对经济社会造成重大影响时，应当及时发出预警信号。2.价格预警信号分为红色、橙色、黄色、蓝色四级，分别表示价格异常波动的严重程度。3.价格预警发布后，价格主管部门应当会同有关部门采取相应的调控措施，稳定市场价格。六、价格监督检查（一）监督检查主体区价格主管部门依法对价格活动进行监督检查，其他有关部门在各自职责范围内对价格活动进行监督检查。（二）监督检查措施1.价格主管部门进行价格监督检查时，可以行使下列职权：询问当事人或者有关人员，并要求其提供证明材料和与价格违法行为有关的其他资料。查询、复制与价格违法行为有关的账簿、单据、凭证、文件及其他资料，核对与价格违法行为有关的银行资料。检查与价格违法行为有关的财物，必要时可以责令当事人暂停相关营业。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁。2.价格主管部门在进行价格监督检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。（三）价格违法行为查处1.价格主管部门对价格违法行为进行查处时，应当依法立案、调查取证、告知当事人权利、举行听证（依法需要听证的）、作出处罚决定、送达处罚决定书等。2.当事人对价格主管部门作出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的价格主管部门可以依法申请人民法院强制执行。七、价格争议调解处理（一）调解处理机构区价格主管部门设立价格争议调解处理机构，负责调解处理本行政区域内发生的价格争议。（二）调解处理程序1.当事人向价格争议调解处理机构申请调解的，应当提交书面申请，并提供相关证据材料。2.价格争议调解处理机构收到申请后，应当在规定时间内进行审查，决定是否受理。3.调解处理价格争议，应当遵循自愿、合法、公正的原则，充分听取当事人的意见，促使当事人达成和解协议。4.经调解达成协议的，价格争议调解处理机构应当制作调解书，调解书经双方当事人签字后生效。当事人应当按照调解书履行义务。5.调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，价格争议调解处理机构应当终止调解，并告知当事人可以通过仲裁、诉讼等方式解决价格争议。八、价格公共服务（一）价格信息发布价格主管部门应当建立健全价格信息发布制度，通过政府网站、新闻媒体、价格信息平台等渠道，及时、准确地发布价格政策、价格动态、价格指数等信息，为经营者和消费者提供价格信息服务。（二）价格政策宣传价格主管部门应当加强价格政策宣传，通过举办培训班、发放宣传资料、开展价格咨询活动等方式，向经营者和消费者宣传价格法律法规和政策，提高价格政策知晓度。（三）价格诚信建设价格主管部门应当推进价格诚信建设，建立价格诚信档案，对诚信经营的经营者给予表彰和奖励，对价格违法行为情节严重的经营者予以曝光，引导经营者诚信经营。九、法律责任（一）经营者价格违法行为责任经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：1.不执行政府指导价、政府定价的。2.违反明码标价规定的。3.采取价格欺诈手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的。4.实施低价倾销行为的。5.违反价格歧视规定的。6.强制服务并强制收费的。7.违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的。8.其他价格违法行为。（二）价格主管部门及工作人员责任价格主管部门及工作人员在价格管理工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任