北京防汛管理办法

北京防汛管理办法一、总则（一）目的与依据为有效应对北京地区可能出现的各类汛情，保障城市安全运行，保护人民生命财产安全，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于北京市行政区域内的防汛工作，包括城市防洪、河道防洪、水库防洪、山洪灾害防御以及相关设施设备的防汛管理等。（三）工作原则防汛工作遵循以人为本、预防为主、防抗结合、统筹兼顾、局部利益服从全局利益的原则。坚持政府统一领导、部门分工负责、属地管理为主、全社会共同参与的工作机制。二、防汛组织与职责（一）防汛指挥机构北京市设立防汛抗旱指挥部（以下简称市防指），负责领导、组织、协调全市防汛工作。市防指由市政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。市防指下设办公室，负责日常工作，设在市水务局。办公室承担市防指的参谋助手职责，组织、协调、指导全市防汛工作，督促检查各项防汛措施的落实情况。（二）成员单位职责1.市水务局负责全市防汛工作的行业管理和综合协调，组织编制防汛预案、洪水调度方案等，指导水利工程设施的防汛安全检查、维修养护和应急抢险工作，承担市防指办公室的日常工作。2.市应急管理局负责指导协调全市防汛应急救援工作，组织编制市级防汛应急预案，统筹协调应急救援力量，及时发布防汛应急预警信息，组织开展防汛应急演练和培训。3.市气象局负责天气监测、预报和预警工作，及时提供雨情、风情、气象灾害等信息，为防汛指挥决策提供依据。4.市规划和自然资源委员会负责地质灾害监测、预警和防治工作，组织开展地质灾害隐患排查和治理，提供相关地质资料和技术支持。5.市住房和城乡建设委员会负责指导全市房屋建筑和市政基础设施工程的防汛安全管理，督促建设、施工、监理等单位落实防汛措施，组织对危险房屋进行排查和应急处置。6.市城市管理委员会负责城市排水、污水处理等设施的运行管理和防汛工作，组织对城市排水管网进行清淤疏通，确保排水畅通。7.市交通委员会负责公路、桥梁、隧道等交通设施的防汛安全管理，组织对交通设施进行检查和维护，保障汛期交通畅通。8.市园林绿化局负责公园、绿地等绿化设施的防汛安全管理，组织对树木进行修剪、加固，防止树木倒伏影响交通和安全。9.市公安局负责维护防汛抢险现场秩序，保障防汛指挥车辆和抢险救援车辆优先通行，协助做好人员疏散和转移工作。10.市民政局负责组织协调受灾群众的基本生活救助工作，指导慈善组织开展救灾捐赠活动。11.市财政局负责保障防汛工作所需资金，及时拨付防汛抢险、救灾等经费，并对资金使用情况进行监督管理。12.市卫生健康委员会负责组织开展防汛期间的医疗卫生救援工作，做好灾区疾病预防控制和医疗救治工作。13.其他相关部门按照各自职责，做好本部门、本行业的防汛工作，配合市防指做好相关防汛工作。（三）属地政府职责各区政府是本行政区域防汛工作的责任主体，设立相应的防汛指挥机构，负责组织实施本地区的防汛工作。街道办事处、乡镇政府负责组织落实辖区内的防汛措施，做好防汛宣传、群众转移安置等工作。三、防汛准备（一）预案编制与修订市水务局会同相关部门组织编制全市防汛总体预案，各成员单位和各区政府根据总体预案，结合实际情况，编制本部门、本地区的防汛专项预案和应急处置方案。预案应明确防汛目标、任务、措施、责任人和应急响应程序等内容，并根据实际情况及时修订完善。（二）物资储备市、区两级防汛指挥机构应按照防汛预案要求，储备充足的防汛抢险物资，包括抢险工具、照明设备、救生器材、防汛沙袋、石料、木材等。物资储备应做到定点存放、专人管理、定期检查和更新补充，确保物资完好可用。同时，鼓励社会力量参与防汛物资储备，建立多元化的物资储备机制。（三）队伍建设组建专业防汛抢险队伍，包括水利工程抢险队、应急救援队伍、武警部队等。专业队伍应定期进行培训和演练，提高应急处置能力。此外，组织发动群众成立防汛抢险志愿者队伍，加强培训和指导，发挥群众在防汛工作中的作用。（四）设施检查与维护汛前，各相关部门和单位对防洪工程设施、排水设施、交通设施、电力设施、通信设施等进行全面检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的问题，要明确责任单位和责任人，限期整改到位。加强对水利工程设施的运行管理，严格执行调度规程，确保工程设施安全运行。（五）预警预报市气象局、市水务局等部门建立健全防汛预警预报体系，加强雨情、水情、工情等信息的监测和分析，及时发布预警信息。预警信息应通过广播、电视、报纸、短信、微信公众号、微博等多种渠道向社会公众发布，确保信息传递及时、准确、全覆盖。四、防汛应急处置（一）应急响应启动根据雨情、水情、工情等信息，市防指适时启动防汛应急响应。应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级，分别对应特别重大、重大、较大、一般防汛突发事件。应急响应启动后，市防指各成员单位和各区政府按照职责分工，迅速开展防汛应急处置工作。（二）应急处置措施1.人员转移安置当出现洪水、地质灾害等险情时，属地政府应及时组织受威胁区域的群众转移安置，确保群众生命安全。转移安置应做到有序、迅速、安全，妥善安排好群众的生活。2.抢险救援专业防汛抢险队伍和应急救援队伍按照防汛预案要求，迅速赶赴抢险现场，开展抢险救援工作。抢险救援应科学、有序、高效，确保工程设施安全，防止灾害扩大。3.交通管制市公安局根据防汛需要，对部分道路、桥梁等实施交通管制，保障防汛指挥车辆和抢险救援车辆优先通行，维护交通秩序。4.排水防涝市城市管理委员会组织对城市排水管网进行应急抽排，加强对易积水区域的巡查和处置，确保城市排水畅通，避免发生内涝。5.医疗救治市卫生健康委员会组织医疗卫生救援队伍，在受灾地区设立临时医疗救治点，做好伤病员的救治和疾病预防控制工作。6.信息发布市防指及时向社会发布防汛工作动态和灾情信息，回应社会关切，稳定公众情绪。信息发布应做到准确、及时、客观。（三）响应调整与终止根据防汛形势的变化，市防指适时调整防汛应急响应等级。当防汛突发事件得到有效控制，危害消除后，市防指宣布终止应急响应。五、后期处置（一）善后工作1.受灾群众安置做好受灾群众的安置和生活救助工作，保障受灾群众的基本生活需求。组织开展受灾群众的心理疏导和安抚工作，帮助受灾群众尽快恢复正常生活。2.设施修复与重建对受损的防洪工程设施、交通设施、电力设施、通信设施等进行及时修复和重建，确保设施正常运行。3.环境清理组织开展受灾地区的环境清理工作，消除卫生死角，防止疫病传播。对受污染的土壤、水源等进行治理，恢复生态环境。（二）调查与评估防汛应急处置工作结束后，市防指组织相关部门对防汛突发事件的起因、经过、损失、影响等进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。调查评估报告应及时报送市政府，并向社会公开