北京消防管理办法

北京消防管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强北京市消防管理工作，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于北京市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户等单位（以下统称单位）以及个人的消防管理活动。（三）基本原则消防管理工作遵循预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。（四）职责分工1.政府职责北京市各级人民政府负责领导本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.部门职责市和区、县公安机关消防机构负责本行政区域内的消防监督管理工作。其他有关部门按照各自职责，依法做好消防相关工作。3.单位职责单位应当落实消防安全责任制，制定消防安全制度、消防安全操作规程，设置消防安全管理机构或者配备专（兼）职消防安全管理人员，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准，按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。二、消防规划与建设（一）消防规划编制1.市和区、县人民政府应当组织城乡规划主管部门、公安机关消防机构等有关部门，根据城市总体规划、镇总体规划，结合当地经济社会发展和消防安全的需要，编制消防规划。2.消防规划应当包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容。（二）公共消防设施建设1.市和区、县人民政府应当按照消防规划，组织建设消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施。2.公共消防设施建设应当符合国家和本市有关消防技术标准，并与其他基础设施建设同步规划、同步建设、同步投入使用。（三）建设工程消防设计审查与验收1.建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。2.建设单位应当将建设工程的消防设计文件报公安机关消防机构审核，未经审核或者审核不合格的，建设单位不得施工；建设工程竣工后，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。三、火灾预防（一）单位消防安全管理1.单位应当建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任人、消防安全管理人及其职责，制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。2.单位应当对职工进行消防安全教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。3.单位应当按照国家和本市有关规定，定期对消防设施、器材进行维护保养，确保其完好有效。（二）人员密集场所消防安全管理1.人员密集场所应当设置明显的消防安全标志，保持疏散通道、安全出口畅通。2.人员密集场所应当按照规定配备应急照明、疏散指示标志等消防设施，并确保其正常运行。3.人员密集场所应当制定并落实防火巡查、检查制度，及时消除火灾隐患。（三）易燃易爆场所消防安全管理1.易燃易爆场所应当设置在符合消防安全要求的地点，并与其他建筑物保持安全距离。2.易燃易爆场所应当按照规定设置防火、防爆、防雷、防静电等安全设施，并定期进行检测、维护。3.易燃易爆场所应当制定并落实严格的消防安全管理制度，严禁烟火，严禁违规操作。（四）电气消防安全管理1.电气设备的安装、使用和维护应当符合国家和本市有关电气安全技术标准。2.单位应当定期对电气设备进行检查、检测，及时发现和消除电气火灾隐患。3.禁止私拉乱接电线，禁止使用不合格的电气设备。（五）用火、用电、用气消防安全管理1.单位和个人应当遵守消防安全规定，安全用火、用电、用气。2.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，应当按照规定办理审批手续，采取相应的消防安全措施，确保作业安全。3.燃气用户应当使用合格的燃气器具和气瓶，安装可燃气体报警装置，并保持其正常运行。（六）消防宣传教育1.市和区、县人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育活动，提高公民的消防安全意识。2.公安机关消防机构应当定期组织消防安全宣传培训，指导社会单位开展消防安全宣传教育工作。3.教育、人力资源和社会保障等部门应当将消防安全知识纳入学校、职业培训机构的教育、培训内容。四、消防组织（一）公安消防队1.市和区、县人民政府应当按照国家规定建立公安消防队，承担火灾扑救和应急救援工作。2.公安消防队应当加强队伍建设，提高业务素质和灭火救援能力，配备先进的消防装备和器材，确保随时能够执行灭火救援任务。（二）专职消防队1.下列单位应当建立专职消防队：（1）大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口；（2）生产、储存易燃易爆危险物品的大型企业；（3）储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；（4）第一项、第二项、第三项规定以外的火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业；（5）距离公安消防队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。2.专职消防队应当按照国家和本市有关规定，配备必要的消防装备和器材，定期组织训练，提高灭火救援能力。（三）志愿消防队1.机关、团体、企业、事业单位以及居（村）民委员会可以根据需要建立志愿消防队。2.志愿消防队应当接受公安机关消防机构的业务指导，定期组织训练，开展消防宣传活动，参与火灾扑救和应急救援工作。五、灭火救援（一）火灾报警与接警处置1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位和个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.公安机关消防机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，进行火灾扑救和应急救援工作。（二）灭火救援行动1.公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。2.火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定下列事项：（1）使用各种水源；（2）截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电；（3）划定警戒区，实行局部交通管制；（4）利用临近建筑物和有关设施；（5）为了抢救人员和重要物资，防止火势蔓延，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等；（6）调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位协助灭火救援。（三）应急救援保障1.市和区、县人民政府应当建立健全灭火应急救援保障机制，保障灭火救援工作的顺利进行。2.公安机关消防机构应当与供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位建立应急联动机制，提高应急救援协同作战能力。六、监督检查（一）消防监督检查职责1.公安机关消防机构应当依法对单位遵守消防法律、法规、规章的情况进行监督检查，督促单位落实消防安全责任制，及时消除火灾隐患。2.公安机关消防机构可以根据需要，对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况进行监督检查。（二）消防监督检查内容1.公安机关消防机构对单位进行消防监督检查时，应当检查下列内容：（1）是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案，公众聚集场所是否依法通过投入使用、营业前的消防安全检查；（2）消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定；（3）消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织检验、维修，是否完好有效；（4）疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火分区是否改变，防火间距是否被占用；（5）电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测；（6）是否组织防火检查、消防演练和员工消防安全教育培训，自动消防系统操作人员是否持证上岗；（7）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内；（8）生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，是否符合消防技术标准；（9）其他依法需要检查的内容。2.对消防设施、器材和消防安全标志的检查，应当按照国家和本市有关消防技术标准进行。（三）火灾隐患整改1.公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。2.单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。对于公安机关消防机构责令限期改正的火灾隐患，单位应当在规定的期限内改正，并将整改情况及时报告公安机关消防机构。七、法律责任（一）一般规定单位和个人违反本办法规定，应当承担法律责任的，由公安机关消防机构依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）具体处罚规定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：（1）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；（2）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；（3）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；（4）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；（5）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；（6）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；（7）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：（1）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；（2）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；（3）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；（4）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；（5）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。3.违反本办法规定，有下列