北京水管理办法

北京水管理办法总则制定目的与依据为加强本市水资源管理，规范水事行为，保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内水资源的开发、利用、节约、保护以及防治水害等活动。基本原则本市水管理遵循以下原则：1.可持续发展原则：充分考虑水资源的承载能力，实现水资源的合理开发、高效利用与有效保护，保障经济社会发展与水资源承载能力相协调。2.节约优先原则：把节约水资源放在首位，全面推行节水措施，提高水资源利用效率，建设节水型社会。3.保护为主原则：加强水资源保护，维护水生态系统平衡，保障饮用水水源安全，防治水污染和水土流失。4.统筹兼顾原则：统筹地表水与地下水、城市与农村、工业与农业、生活与生态用水，协调不同区域、不同行业之间的用水关系。管理体制本市实行流域管理与区域管理相结合、统一管理与分级负责相结合的水管理体制。市水行政主管部门负责本市水资源的统一管理和监督工作。区水行政主管部门按照规定的职责，负责本行政区域内水资源的管理和监督工作。发展改革、规划自然资源、生态环境、住房城乡建设、城市管理、农业农村、卫生健康、市场监管等有关部门按照各自职责，做好水资源管理的相关工作。水资源规划与配置规划编制市水行政主管部门应当会同有关部门，根据本市经济社会发展战略、水资源状况和可持续发展要求，编制本市水资源综合规划，报市人民政府批准后实施。有关部门应当根据本市水资源综合规划，编制专业规划，报市水行政主管部门备案。水资源配置本市应当按照水资源综合规划，优化水资源配置，优先保障城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、生态环境用水。市水行政主管部门应当会同有关部门，根据水资源状况和用水需求，制定年度用水计划，对用水实行总量控制和定额管理。水资源论证新建、改建、扩建建设项目，应当按照国家和本市有关规定进行水资源论证，编制水资源论证报告书。未通过水资源论证的，建设项目不得批准或者核准。取水单位和个人应当按照经批准的水资源论证报告书的要求取水，不得擅自改变取水用途、取水地点、取水量和取水方式。水资源保护饮用水水源保护本市实行饮用水水源保护区制度。市人民政府应当按照国家有关规定划定本市饮用水水源保护区，并向社会公布。饮用水水源保护区内禁止从事下列活动：1.设置排污口；2.新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；3.从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动；4.倾倒、堆放、贮存工业废渣、生活垃圾、粪便及其他废弃物；5.使用剧毒、高残留农药；6.法律、法规禁止的其他活动。地表水保护市、区人民政府应当加强地表水保护，采取有效措施防治水污染，改善地表水水质。禁止向地表水水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。禁止在地表水水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。禁止向地表水水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向地表水水体排放、倾倒或者直接埋入地下。地下水保护本市实行地下水取水总量控制和水位控制制度。市水行政主管部门应当会同有关部门，根据本市地下水状况和用水需求，制定地下水取水总量控制指标和水位控制指标，并报市人民政府批准后实施。禁止在地下水禁采区内取用地下水。在地下水限制开采区内，应当严格控制地下水取水量，逐步削减地下水开采量。新建、改建、扩建建设项目确需取用地下水的，应当优先利用再生水、雨水等非常规水源，严格控制取用地下水。水生态保护市、区人民政府应当加强水生态保护，采取措施保护河流、湖泊、湿地等水生态系统，维护水生态平衡。禁止围垦河道、湖泊。确需围垦的，应当经过科学论证，并经市水行政主管部门批准。禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。水资源节约与利用节约用水本市实行节约用水制度。市、区人民政府应当加强节约用水宣传教育，提高全民节约用水意识，推广节约用水新技术、新工艺、新设备、新材料，鼓励和支持节约用水科研和技术开发，培育和发展节约用水产业。用水单位和个人应当加强节约用水管理，建立健全节约用水管理制度，采取节约用水措施，提高水资源利用效率。计划用水本市对用水单位实行计划用水管理制度。市水行政主管部门应当会同有关部门，根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案，制定用水单位的年度用水计划，并下达用水指标。用水单位应当按照用水计划取水、用水，不得擅自超出用水指标取水。超计划用水的，应当按照规定缴纳超计划加价水费。再生水利用本市鼓励和支持再生水的开发利用，提高再生水利用率。市、区人民政府应当制定再生水利用规划，统筹安排再生水设施建设和布局。新建、改建、扩建污水处理厂，应当配套建设再生水利用设施。现有污水处理厂应当按照规划要求，进行再生水利用设施改造。鼓励用水单位和个人使用再生水。对使用再生水的，应当给予一定的价格优惠。雨水利用本市鼓励和支持雨水的收集、利用，提高雨水利用率。市、区人民政府应当制定雨水利用规划，统筹安排雨水利用设施建设和布局。新建、改建、扩建建设项目，应当按照国家和本市有关规定配套建设雨水收集利用设施。现有建设项目应当按照规划要求，逐步进行雨水收集利用设施改造。鼓励居民家庭和单位开展雨水收集利用。对雨水收集利用设施建设和运行给予适当补贴。取水许可与水资源费征收取水许可直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家和本市有关规定向水行政主管部门申请领取取水许可证，并按照取水许可证规定的条件取水。取水许可申请经审查批准的，水行政主管部门应当向取水单位和个人发放取水许可证。取水许可证应当注明取水单位和个人的名称、取水地点、取水量、取水用途、有效期限等事项。水资源费征收本市对取用水资源的单位和个人征收水资源费。水资源费的征收标准和办法，按照国家和本市有关规定执行。取水单位和个人应当按照规定缴纳水资源费。逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。水事纠纷处理与执法监督水事纠纷处理不同行政区域之间发生水事纠纷的，应当协商处理；协商不成的，由上一级人民政府裁决，有关各方必须遵照执行。在水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者共同的上一级人民政府批准，在行政区域交界线两侧一定范围内，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得单方面改变水的现状。单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，应当协商解决；当事人不愿协商或者协商不成的，可以申请县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解不成的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。执法监督市、区水行政主管部门应当加强对水资源管理活动的执法监督检查，依法查处水事违法行为。水行政主管部门及其工作人员在水资源管理工作中，应当严格依法履行职责，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。对违反本办法规定的行为，任何单位和个人都有权向水行政主管部门或者其他有关部门举报。水行政主管部门或者其他有关部门应当及时受理举报，并依法进行查处。法律责任违反水资源规划与配置规定的法律责任违反本办法规定，未按照水资源综合规划编制专业规划的，由市水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。违反本办法规定，未按照年度用水计划取水的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证。违反水资源保护规定的法律责任违反本办法规定，在饮用水水源保护区内设置排污口的，由生态环境主管部门责令限期拆除，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并可以责令停产整顿。违反本办法规定，在地表水水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，处二万元以上二十万元以下的罚款。违反本办法规定，在地下水禁采区内取用地下水的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证。违反水资源节约与利用规定的法律责任违反本办法规定，用水单位擅自超出用水指标取水的，由市水行政主管部门责令限期改正，并处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证。违反本办法规定，新建、改建、扩建建设项目未按照国家和本市有关规定配套建设雨水收集利用设施的，由市水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。违反取水许可与水资源费征收规定的法律责任违反本办法规定，未取得取水许可证擅自取水的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证。违反本办法规定，取水单位和个人未按照规定缴纳水资源费的，由市水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。其他法律责任违反本办