北京烟摊管理办法

北京烟摊管理办法总则目的与依据为了加强北京地区烟摊的管理，规范烟草零售市场秩序，维护消费者合法权益，保障国家烟草专卖制度的有效实施，根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》以及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于北京市行政区域内从事烟草制品零售业务的烟摊经营活动及其管理。基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规开展烟摊管理工作，确保管理活动合法合规。2.合理布局原则：根据本市人口分布、消费需求、交通状况等因素，科学合理规划烟摊布局，避免过度集中或无序经营。3.规范经营原则：引导烟摊经营者规范经营行为，保证烟草制品的质量和供应，维护市场公平竞争环境。4.便民服务原则：在加强管理的同时，充分考虑消费者购买烟草制品的便利性，保障正常的市场流通。烟摊设置与布局规划规划依据1.依据本市城市总体规划、商业网点规划以及人口分布情况，综合考虑不同区域的消费需求和特点，制定烟摊布局规划。2.参考周边交通流量、公共设施分布等因素，确保烟摊设置既方便消费者购买，又不妨碍交通和公共秩序。规划标准1.区域划分将本市划分为商业区、居民区、学校周边、交通枢纽、旅游景区等不同区域，根据各区域的功能定位和特点，制定差异化的烟摊设置标准。商业区可适当增加烟摊数量，但要保证布局合理，避免过度竞争；居民区烟摊设置要以满足居民日常需求为原则，合理控制数量；学校周边、幼儿园周边一定范围内禁止设置烟摊；交通枢纽、旅游景区等人员密集场所的烟摊设置要充分考虑人流量和服务半径，确保及时供应。2.间距要求在一般街道，相邻烟摊之间的距离不得小于[X]米；在繁华商业街道，相邻烟摊之间的距离不得小于[X]米。在居民区，烟摊应设置在相对独立的商业区域或小区出入口附近，与周边其他烟摊保持合理间距，避免对居民生活造成干扰。3.面积限制烟摊经营面积一般不得超过[X]平方米，确保经营空间合理，不影响周边环境和公共秩序。规划调整1.根据城市发展、人口变化、消费需求等因素，定期对烟摊布局规划进行评估和调整。2.因城市建设、道路改造、公共设施建设等原因需要对烟摊布局进行调整的，应提前向烟摊经营者说明情况，并按照相关规定妥善安置。烟摊经营许可管理许可条件1.具有与经营烟草制品零售业务相适应的资金。2.有与住所相独立的固定经营场所。3.符合本市烟草制品零售点合理布局的要求。4.国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。申请材料1.烟草专卖零售许可证申请表。2.申请人身份证明。3.经营场所证明（房产证或租赁合同等）。4.工商营业执照副本。5.其他需要提供的证明材料。申请与审批程序1.申请：申请人向所在地的烟草专卖局提出烟草专卖零售许可证申请，并提交相关申请材料。2.受理：烟草专卖局对申请人提交的申请材料进行审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在[X]个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.实地核查：烟草专卖局在受理申请后，会在[X]个工作日内安排工作人员对经营场所进行实地核查，核实申请内容的真实性和合法性，重点检查经营场所是否符合布局规划要求。4.审批决定：烟草专卖局根据实地核查情况，在受理申请之日起[X]个工作日内作出审批决定。准予许可的，发放烟草专卖零售许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。许可证变更与延续1.变更：烟摊经营者因经营地址、经营范围、名称等事项发生变化的，应当自变更事项发生后[X]个工作日内，向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原发证机关应当自受理申请之日起[X]个工作日内办理变更手续。2.延续：烟草专卖零售许可证有效期为[X]年。有效期届满需要继续经营的，应当在有效期届满前[X]个月内向原发证机关提出延续申请。原发证机关应当根据申请人的经营情况和布局规划要求，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，重新发放烟草专卖零售许可证；不予延续的，书面通知申请人并说明理由。许可证注销与撤回1.注销：有下列情形之一的，发证机关应当依法注销烟草专卖零售许可证：烟草专卖零售许可证有效期届满未延续的；烟草专卖零售许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的；烟草专卖零售许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的；因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草制品零售业务的；法律、法规规定的应当注销烟草专卖零售许可证的其他情形。2.撤回：因城市规划、政策调整等原因，需要撤回烟草专卖零售许可证的，发证机关应当依法对持证人给予适当补偿，并按照规定办理注销手续。烟摊经营行为规范守法经营1.烟摊经营者必须严格遵守《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律法规，依法从事烟草制品零售业务。2.不得销售假冒伪劣烟草制品，不得从非法渠道购进烟草制品，确保所售烟草制品来源合法、质量合格。明码标价1.烟摊应在显著位置标明各类烟草制品的价格，做到明码标价，标价内容真实准确、字迹清晰、货签对位、标识醒目。2.不得在标价之外加价出售烟草制品，不得收取任何未予标明的费用。文明经营1.烟摊经营者应保持经营场所整洁卫生，不得在经营场所内吸烟、吐痰、乱扔垃圾等，维护良好的经营环境。2.礼貌待客，热情服务，不得与消费者发生争吵、冲突，妥善处理消费者投诉和纠纷，维护消费者合法权益。营业时间规范1.烟摊的营业时间应符合所在区域的商业经营时间规定，不得擅自延长营业时间影响周边居民休息。2.在特殊时期（如重大节日、活动期间等），应按照相关部门的要求调整营业时间或采取相应的经营措施。监督管理监管部门职责1.北京市烟草专卖局负责本市烟摊管理工作的组织、指导、协调和监督，依法查处烟草专卖违法违规行为。2.各区、县烟草专卖局负责本辖区内烟摊的日常监督管理工作，具体实施烟草专卖零售许可证的受理、审批、发放和后续监管等工作。3.工商行政管理部门负责对烟摊经营活动中的营业执照登记、经营行为规范等进行监督管理，依法查处无照经营等违法行为。4.城市管理综合行政执法部门负责对烟摊经营活动中违反城市管理相关规定的行为进行查处，维护城市环境秩序。日常检查1.烟草专卖局定期对烟摊进行日常检查，检查内容包括烟草专卖零售许可证的使用情况、烟草制品的进货渠道、销售情况、明码标价等。2.工商行政管理部门和城市管理综合行政执法部门根据各自职责，对烟摊经营活动进行不定期检查，及时发现和纠正违法违规行为。专项整治1.根据烟草市场监管的需要，适时组织开展专项整治行动，重点打击销售假冒伪劣烟草制品、非法渠道进货、无证经营等违法违规行为。2.专项整治行动可以由烟草专卖局牵头，联合工商行政管理部门、城市管理综合行政执法部门等相关部门共同开展，形成监管合力。投诉举报处理1.设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对烟摊经营违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报内容进行及时受理、调查核实，对经查实的违法违规行为依法予以处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。法律责任无证经营处罚1.未取得烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处违法经营总额20%以上50%以下的罚款。2.无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务，情节严重的，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。销售假冒伪劣烟草制品处罚1.销售假冒伪劣烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，并处违法销售总额20%以上50%以下的罚款，并将非法销售的烟草制品公开销毁。2.销售假冒伪劣烟草制品，构成犯罪的，依法追究刑事责任。其他违法违规行为处罚1.违反本办法规定，有下列情形之一的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，并处以[X]元以下的罚款：未在经营场所显著位置明码标价的；未按照规