北京地图管理办法

北京地图管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强北京地图的管理，确保地图编制、出版、展示、登载等活动符合国家有关法律法规和行业标准，维护国家主权、安全和利益，促进地图产业健康发展，根据《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在北京行政区域内从事地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动及其相关的管理工作。（三）基本原则1.维护国家主权、安全和利益原则地图是国家版图的主要表现形式，体现了国家的主权和领土完整。任何单位和个人编制、出版、展示、登载地图，都应当严格遵守国家有关法律法规，确保地图内容准确反映国家领土范围，不得出现任何损害国家主权、安全和利益的内容。2.科学性原则地图编制应当遵循科学的方法和技术标准，保证地图内容的准确性、客观性和现势性。编制地图所使用的数据应当真实可靠，经过合法的测绘和调查获取。3.公开透明原则地图管理工作应当遵循公开透明的原则，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等依法应当保密的内容外，地图的编制、审批、出版等信息应当向社会公开，接受公众监督。4.规范管理原则建立健全地图管理制度，规范地图编制、出版、展示、登载等各个环节的管理流程，加强对地图市场的监管，保障地图市场的健康有序发展。二、地图编制管理（一）编制资质要求1.从事地图编制活动的单位应当依法取得相应的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事地图编制工作。2.测绘资质证书应当按照国家规定的条件和程序申请、审批和颁发。资质证书有效期为五年，有效期届满需要延续的，应当在有效期届满六十日前向原发证机关提出申请。3.地图编制单位应当建立健全质量管理体系，加强对地图编制过程的质量控制，确保地图编制成果符合国家和行业标准。（二）编制内容要求1.地图编制应当遵守国家有关地图内容表示的规定，包括国界、行政区域界线、重要地理信息数据等的表示方法。国界、行政区域界线应当按照国家批准的标准画法绘制，重要地理信息数据应当按照国家公布的内容表示。2.编制地图应当选用最新的基础地理信息数据，保证地图内容的现势性。涉及专业内容的地图，应当按照有关专业标准和规范进行编制。3.地图上不得表示下列内容：危害国家统一、主权和领土完整的；危害国家安全、损害国家荣誉和利益的；属于国家秘密的；影响民族团结、侵害民族风俗习惯的；法律、法规规定不得表示的其他内容。（三）编制审核程序1.编制涉及国界线的地图，应当按照有关规定送外交部进行审核。2.编制其他地图，由编制单位按照以下程序进行审核：编制单位应当在地图编制完成后，向北京市测绘地理信息行政主管部门提出审核申请，并提交下列材料：地图审核申请表；编制单位的测绘资质证书副本；地图编制说明；地图样图或者样品；涉及专业内容的地图，应当提交专业主管部门的审查意见。北京市测绘地理信息行政主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内，对申请材料进行审查。符合规定的，予以批准；不符合规定的，书面通知编制单位并说明理由。3.经审核批准的地图，应当在地图上注明审图号。审图号有效期为两年。三、地图出版管理（一）出版资质要求1.地图出版单位应当具有独立承担民事责任的能力，并依法取得国务院出版行政主管部门批准的地图出版资质。2.地图出版单位应当按照国家有关规定，向北京市新闻出版行政主管部门备案地图出版选题计划，并按照备案的选题计划出版地图。3.地图出版单位应当建立健全内部管理制度，加强对地图出版活动的管理，保证地图出版质量。（二）出版内容要求1.地图出版单位出版地图，应当按照经审核批准的内容出版，不得擅自变更地图内容。2.出版单位不得出版未经审核批准的地图，不得出版含有国家禁止表示内容的地图。3.地图出版单位应当对出版的地图质量负责，严格执行国家标准和规范，保证地图内容准确、清晰、易读。（三）出版审核程序1.地图出版单位在地图出版前，应当将地图送北京市测绘地理信息行政主管部门审核。审核内容包括地图的编制依据、表示内容、审图号等是否符合规定。2.北京市测绘地理信息行政主管部门应当自收到送审地图之日起二十个工作日内，对送审地图进行审核。符合规定的，予以批准；不符合规定的，书面通知出版单位并说明理由。3.经审核批准的地图，出版单位方可出版。出版单位应当在地图上注明审图号，并按照国家有关规定在出版物上刊载地图著作权信息。四、地图展示与登载管理（一）展示管理1.利用各种媒体展示地图，应当选用经审核批准的地图，并在展示前将展示方案报北京市测绘地理信息行政主管部门备案。展示方案应当包括展示地图的名称、内容、形式、时间、地点等。2.展示的地图不得擅自编辑、改动；确需编辑、改动的，应当按照本办法规定的地图编制审核程序重新送审。3.展示的地图应当清晰、易读，不得遮盖、损坏地图内容。（二）登载管理1.互联网地图服务单位登载地图，应当使用经审核批准的地图，不得登载未经审核批准的地图。2.互联网地图服务单位应当在登载地图的页面显著位置注明审图号，并按照国家有关规定在互联网上刊载地图著作权信息。3.互联网地图服务单位提供地理位置定位、地理信息上传标注等服务的，应当遵守国家有关规定，不得危害国家安全、损害国家利益。五、地图生产、销售与进口、出口管理（一）生产管理1.地图生产单位应当按照国家有关规定，取得相应的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事地图生产活动。2.地图生产单位应当建立健全质量保证体系，加强对地图生产过程的质量控制，确保地图产品质量符合国家和行业标准。3.地图生产单位应当按照经审核批准的地图内容进行生产，不得擅自变更地图内容。（二）销售管理1.销售地图产品应当查验地图的审图号和著作权信息，不得销售未经审核批准的地图产品。2.销售单位应当建立健全地图产品进货查验记录制度，如实记录地图产品的名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。进货查验记录应当保存两年以上。3.销售单位不得销售含有国家禁止表示内容的地图产品。（三）进口、出口管理1.进口、出口地图产品，应当按照国家有关规定办理审批手续。未经批准，不得进口、出口地图产品。2.进口、出口的地图产品应当符合国家有关法律法规和行业标准的规定，不得含有国家禁止表示的内容。3.进口、出口地图产品的单位应当向海关提交有关部门的批准文件，并按照海关规定办理报关手续。六、监督检查（一）监督检查主体与职责1.北京市测绘地理信息行政主管部门负责对本市地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动进行监督检查。2.北京市新闻出版行政主管部门负责对本市地图出版活动进行监督检查。3.其他有关部门按照各自职责，依法对地图管理相关活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动是否符合本办法规定的资质要求、内容要求和审核程序。2.地图上是否按照规定注明审图号、著作权信息等。3.地图生产、销售单位是否建立健全进货查验记录制度等。（三）监督检查措施1.监督检查部门有权采取下列措施：要求被检查单位提供有关地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动的文件、资料和样品；查阅、复制有关地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动的文件、资料；对涉嫌违法的地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动进行现场检查。2.被检查单位应当配合监督检查部门的工作，如实提供有关文件、资料和样品，不得拒绝、阻碍监督检查。（四）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，由监督检查部门依法予以查处。2.未取得相应测绘资质证书从事地图编制、出版、展示、登载、生产等活动的，依照《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》等有关法律法规的规定予以处罚。3.地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动违反本办法规定的其他内容的，由监督检查部门责令改正，给予警告，可以并处三万元以下的罚款；情节严重的，依法吊销测绘资质证书或者地图出版资质证书。七、法律责任（一）行政责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由北京市测绘地理信息行政主管部门或者其他有关部门责令改正，给予警告，可以并处三万元以下的罚款：编制单位未按照本办法规定的审核程序送审地图的；地图出版单位未按照本办法规定送审地图的；互联网地图服务单位登载未经审核批准的地图的；销售单位销售未经审核批准的地图产品的；进口、出口地图产品未按照国家有关规定办理审批手续的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由北京市测绘地理信息行政主管部门或者其他有关部门责令改正，给予警告，可以并处三万元以下的罚款；情节严重的，依法吊销测绘资质证书或者地图出版资质证书：编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口的地图含有国家禁止表示内容的；擅自变更经审核批准的地图内容的；未按照本办法规定在地图上注明审图号、著作权信息等的；地图生产单位未按照经审核批准的地图内容进行生产的。3.