北京住房管理办法

北京住房管理办法总则目的与依据为加强本市住房管理，保障住房权利人合法权益，促进住房市场健康有序发展，根据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内各类住房的规划、建设、交易、使用、维修、管理等活动及其监督管理。基本原则住房管理应当遵循以人为本、服务为先，政府监管、社会参与，统筹规划、合理布局，节约资源、保护环境，保障安全、规范有序的原则。管理体制市住房和城乡建设部门负责本市住房管理工作的综合协调和指导监督。区住房和城乡建设部门按照职责分工，负责本辖区内住房管理的具体工作。发展改革、规划自然资源、财政、公安、市场监管、城管执法等部门按照各自职责，协同做好住房管理相关工作。住房规划与建设规划编制本市应当根据城市发展战略和人口资源环境承载能力，科学编制住房发展规划，明确住房建设目标、结构布局、供应体系等内容，合理确定各类住房的供应规模、比例和时序。住房发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划等相衔接。用地供应规划自然资源部门应当根据住房发展规划和年度建设计划，合理安排住房建设用地。新增建设用地应当优先保障保障性住房、中小户型普通商品住房等民生住房需求。严格控制低密度、大户型高档商品住房建设。建设标准住房建设应当符合国家和本市有关工程建设标准、建筑节能标准和质量安全标准。新建住房应当按照绿色建筑标准进行设计、建设，推广应用节能、节水、节地、节材和环保技术、产品。保障性住房应当按照相关标准和规范进行建设，满足基本居住需求。配套设施建设住房建设项目应当按照规划要求配套建设教育、医疗、文化、体育、商业、物业服务等公共服务设施和市政基础设施，并与住房同步规划、同步建设、同步交付使用。配套设施应当符合相关标准和规范，满足居民生活需要。住房交易管理预售管理房地产开发企业预售商品住房，应当取得商品房预售许可证。预售许可申请应当提交土地、规划、建设等相关手续证明文件，以及预售方案等材料。预售方案应当包括项目基本情况、预售房屋套数、面积预测及分摊情况、公共部位和公共设施的具体范围、预售价格及变动幅度、预售资金监管账户及监管协议等内容。销售管理房地产开发企业销售商品住房，应当严格按照经备案的预售方案进行销售，不得擅自变更。销售商品住房应当明码标价，一套一标，不得采取虚假或者不正当手段诱骗、强迫消费者购买。房地产开发企业应当在销售现场显著位置公示商品房预售许可证、房地产开发资质证书、土地使用证、建设工程规划许可证、施工许可证、商品房买卖合同示范文本、前期物业服务合同、临时管理规约等相关文件。合同管理商品房买卖合同应当采用统一的示范文本。房地产开发企业与买受人签订商品房买卖合同前，应当向买受人明示合同文本，并就合同条款进行充分说明。合同签订后，房地产开发企业应当在30日内将合同报住房和城乡建设部门备案。交易资金监管商品房预售资金应当全部存入监管账户，由监管银行按照商品房预售资金监管协议的约定进行监管，确保预售资金用于项目建设。房地产开发企业申请使用预售资金时，应当提交资金使用计划、工程进度证明等材料，经监管银行审核同意后，按照规定拨付使用。存量房交易管理存量房交易应当通过房地产经纪机构进行，房地产经纪机构应当按照规定办理备案手续。房地产经纪机构及其从业人员应当遵守法律法规和职业道德规范，如实提供房源信息，不得隐瞒真实情况或者提供虚假信息，不得泄露或者不当使用委托人的个人信息和商业秘密。存量房交易应当签订存量房买卖合同，并按照规定办理网签手续。住房使用管理物业服务建设单位应当依法通过招投标方式选聘具有相应资质的物业服务企业实施前期物业服务。业主大会成立后，业主委员会应当按照业主大会的决定，通过招投标或者其他公开、公平、公正的方式选聘物业服务企业。物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务，履行相关义务。物业服务企业应当建立健全物业服务档案管理制度，妥善保管物业服务合同、收费记录、维修记录等相关资料。住宅专项维修资金本市建立住宅专项维修资金制度。住宅专项维修资金由业主按照所拥有物业的建筑面积交存，每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金的数额为当地住宅建筑安装工程每平方米造价的5%至8%。业主交存的住宅专项维修资金属于业主所有。住宅专项维修资金应当专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，不得挪作他用。装饰装修管理业主或者使用人装饰装修住宅，应当事先告知物业服务企业。物业服务企业应当将装饰装修工程的禁止行为和注意事项告知业主或者使用人。业主或者使用人装饰装修住宅，应当遵守法律法规和管理规约，不得损害公共利益和他人合法权益。装饰装修工程应当保证工程质量和安全，符合工程建设强制性标准。房屋安全管理房屋所有人、使用人应当按照房屋设计用途合理使用房屋，保障房屋安全。禁止下列危害房屋安全的行为：（一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；（二）超过设计标准或者规范增加房屋使用荷载；（三）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；（四）拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；（五）损坏房屋原有节能设施，降低节能效果；（六）其他危害房屋安全的行为。住房保障保障性住房供应本市建立健全保障性住房供应体系，加大保障性住房建设和供应力度，满足中低收入住房困难家庭、新就业无房职工、在城镇稳定就业的外来务工人员等群体的住房需求。保障性住房包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等。申请与审核符合条件的家庭或者个人可以按照规定申请保障性住房。申请时应当提交相关证明材料，如实申报家庭收入、住房等情况。住房保障部门应当会同有关部门对申请人的资格进行审核，经审核符合条件的，予以公示。公示无异议或者异议不成立的，登记为轮候对象。分配与使用保障性住房实行轮候分配制度。住房保障部门应当根据轮候对象的住房困难程度、收入水平等因素，制定分配方案，通过公开摇号、抽签等方式确定分配对象和房源。保障性住房只能用于申请人自住，不得出借、转租或者闲置，也不得擅自改变房屋用途。退出管理已获得保障性住房的家庭或者个人有下列情形之一的，应当按照规定退出保障性住房：（一）家庭收入、住房等情况发生变化，不再符合保障性住房申请条件的；（二）转借、转租或者擅自改变房屋用途的；（三）无正当理由连续6个月以上未在保障性住房内居住的；（四）累计6个月以上未缴纳租金的。监督管理部门职责住房和城乡建设部门应当加强对住房市场的监督检查，依法查处违法违规行为。发展改革、规划自然资源、财政、公安、市场监管、城管执法等部门应当按照各自职责，加强对住房管理相关工作的监督检查，协同做好住房市场监管工作。信用管理本市建立住房市场主体信用档案，记录房地产开发企业、物业服务企业、房地产经纪机构及其从业人员等市场主体的信用信息。对信用良好的市场主体，给予表彰和奖励；对信用不良的市场主体，依法予以惩戒，并向社会公示。投诉举报处理住房和城乡建设部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，受理住房管理相关的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。法律责任违法行为界定违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设部门或者其他有关部门按照职责分工，责令改正，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未取得商品房预售许可证预售商品住房的；（二）房地产开发企业擅自变更预售方案销售商品住房的；（三）房地产开发企业未按照规定明码标价销售商品住房的；（四）房地产经纪机构及其从业人员隐瞒真实情况或者提供虚假信息的；（五）违反本办法规定使用住宅专项维修资