出版资质管理办法

出版资质管理办法一、总则（一）目的为加强出版资质管理，规范出版活动，促进出版行业健康发展，根据国家相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事出版活动的单位和个人，包括图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等各类出版物的出版单位。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家法律法规和行业标准，对出版资质进行审批、管理和监督。2.公正公平原则确保审批过程和管理措施公正、公平，保障所有符合条件的申请人享有平等的机会。3.动态管理原则根据出版单位的经营状况、业绩表现等，对出版资质进行动态评估和调整。二、出版资质分类与条件（一）图书出版资质1.设立图书出版单位，应当具备下列条件：有出版单位的名称、章程；有符合国务院出版行政主管部门认定的主办单位及其主管机关；有确定的业务范围；有30万元以上的注册资本和固定的工作场所；有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员；法律、行政法规规定的其他条件。2.图书出版单位的主办单位应当是：中央部门和单位；省、自治区、直辖市党委宣传部门和省级新闻出版广电行政部门。（二）报纸出版资质1.设立报纸出版单位，应当具备下列条件：有报纸出版单位的名称、章程；有符合国务院出版行政主管部门认定的主办单位及其主管机关；有确定的报纸出版业务范围；有30万元以上的注册资本；有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的新闻采编专业人员；有与主办单位在同一行政区域的固定工作场所；有符合国家规定的印刷、发行条件；法律、行政法规规定的其他条件。2.报纸出版单位的主办单位应当是：中央部门和单位；省、自治区、直辖市党委宣传部门和省级新闻出版广电行政部门。（三）期刊出版资质1.设立期刊出版单位，应当具备下列条件：有期刊出版单位的名称、章程；有符合国务院出版行政主管部门认定的主办单位及其主管机关；有确定的期刊出版业务范围；有30万元以上的注册资本；有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员；有与主办单位在同一行政区域的固定工作场所；有符合国家规定的印刷、发行条件；法律、行政法规规定的其他条件。2.期刊出版单位的主办单位应当是：中央部门和单位；省、自治区、直辖市党委宣传部门和省级新闻出版广电行政部门。（四）音像制品出版资质1.设立音像制品出版单位，应当具备下列条件：有音像制品出版单位的名称、章程；有符合国务院出版行政主管部门认定的主办单位及其主管机关；有确定的业务范围；有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员；有30万元以上的注册资本；有固定的工作场所；法律、行政法规规定的其他条件。2.音像制品出版单位的主办单位应当是：中央部门和单位；省、自治区、直辖市党委宣传部门和省级新闻出版广电行政部门。（五）电子出版物出版资质1.设立电子出版物出版单位，应当具备下列条件：有电子出版物出版单位的名称、章程；有符合国务院出版行政主管部门认定的主办单位及其主管机关；有确定的业务范围；有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员；有30万元以上的注册资本；有固定的工作场所；法律、行政法规规定的其他条件。2.电子出版物出版单位的主办单位应当是：中央部门和单位；省、自治区、直辖市党委宣传部门和省级新闻出版广电行政部门。三、出版资质审批程序（一）申请1.申请出版资质的单位或个人，应当向所在地省级新闻出版广电行政部门提交申请材料，申请材料应当包括：申请书；章程；主办单位及其主管机关的证明文件；注册资本证明；工作场所证明；编辑出版专业人员资格证明；业务范围说明；法律、行政法规规定的其他材料。2.申请材料应当真实、准确、完整，不得隐瞒、虚报或者伪造。（二）受理省级新闻出版广电行政部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正通知书；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（三）审查省级新闻出版广电行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查。经审查，符合条件的，予以批准，并颁发出版许可证；不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（四）决定省级新闻出版广电行政部门作出批准决定后，应当在10个工作日内向申请人颁发出版许可证。申请人应当自收到出版许可证之日起60日内，持出版许可证到工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照。四、出版资质变更与延续（一）变更1.出版单位变更名称、主办单位或主管机关、业务范围、资本结构等重大事项的，应当报原审批机关批准，并办理相应的变更登记手续。2.出版单位变更地址、法定代表人等一般事项的，应当报原审批机关备案，并办理相应的变更登记手续。（二）延续出版单位应当在出版许可证有效期届满前60日内向原审批机关提出延续申请。原审批机关应当在出版许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。五、出版资质监督管理（一）年度核验1.省级新闻出版广电行政部门应当对出版单位进行年度核验，年度核验的内容包括：出版单位的基本情况；出版单位的出版业务情况；出版单位的遵守法律法规情况；出版单位的其他情况。2.出版单位应当在每年3月1日前向省级新闻出版广电行政部门提交年度核验材料，省级新闻出版广电行政部门应当在每年6月30日前完成年度核验工作。（二）日常检查1.省级新闻出版广电行政部门应当对出版单位进行日常检查，日常检查的内容包括：出版单位的出版业务活动情况；出版单位的遵守法律法规情况；出版单位的其他情况。2.日常检查可以采取现场检查、书面检查、网络监测等方式进行。（三）违规处理1.出版单位有下列情形之一的，由省级新闻出版广电行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由原审批机关吊销出版许可证：未按照本办法规定办理出版资质审批手续的；未按照本办法规定办理出版资质变更手续的；未按照本办法规定办理出版资质延续手续的；出版单位的名称、主办单位或主管机关、业务范围、资本结构等重大事项发生变更，未报原审批机关批准的；出版单位的地址、法定代表人等一般事项发生变更，未报原审批机关备案的；出版单位未按照本办法规定进行年度核验的；出版单位违反国家有关规定，出版含有禁止内容的出版物的；出版单位违反国家有关规定，从事非法出版活动的；出版单位违反国家有关规定，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的；法律、行政法规规定的其他情形。2.出版单位有下列情形之一的，由省级新闻出版广电行政部门给予警告，并处3万元以下的罚款：出版单位未按照本办法规定报送年度核验材料的；出版单位未按照本办法规定报送日常检查材料的；出版单位未按照本办法规定配合日常检查的；出版单位违反国家有关规定，出版含