农膜市场管理办法

农膜市场管理办法一、总则（一）目的为加强农膜市场管理，规范农膜经营行为，保障农业生产安全，促进农业可持续发展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事农膜生产、销售、使用及相关监督管理活动。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家法律法规及行业标准对农膜市场进行监督管理。2.质量第一原则：确保农膜产品质量符合相关标准，保障农业生产效果。3.诚信经营原则：倡导农膜生产经营者诚实守信，合法经营。4.公众参与原则：鼓励社会公众参与农膜市场监督，形成良好的市场氛围。二、生产管理（一）生产许可1.农膜生产企业应当依法取得生产许可证，未取得生产许可证的企业不得生产农膜产品。2.生产许可证的申请、审批和发放按照国家相关规定执行，企业应当如实提供申请材料，确保生产条件符合要求。（二）质量控制1.农膜生产企业应当建立健全质量管理体系，严格按照国家标准和行业标准组织生产。2.企业应当对原材料进行严格检验，确保原材料质量合格。在生产过程中，要加强工艺控制，保证产品质量稳定。3.每批次农膜产品出厂前，必须进行质量检验，检验合格后方可出厂，并附有产品质量检验合格证。（三）标识标注1.农膜产品应当按照规定在显著位置标注产品名称、规格型号、生产日期、保质期、质量等级、生产企业名称及地址、产品标准代号等内容。2.标注内容应当清晰、准确、完整，不得含有虚假、误导性信息。严禁冒用他人厂名、厂址以及伪造、冒用质量标志等违法行为。三、销售管理（一）经营资格1.从事农膜销售的经营者应当依法取得营业执照，并在经营范围中明确标注农膜销售项目。2.销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识，如实记录农膜的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。（二）进货渠道1.销售者应当从具有合法资质的生产企业或者经销商购进农膜产品，不得销售无生产许可证企业生产的农膜，不得销售假冒伪劣农膜。2.销售者应当要求供货方提供产品质量合格证明、生产许可证等相关证明文件，并妥善保存。（三）销售行为规范1.销售者应当在经营场所显著位置公示所销售农膜产品的质量标准、使用方法、注意事项等信息，为消费者提供必要的咨询服务。2.不得销售国家明令淘汰的农膜产品，不得销售以次充好、以假充真的农膜产品。严禁虚假宣传、欺骗和误导消费者购买农膜产品。四、使用管理（一）使用者责任1.农业生产者等农膜使用者应当按照产品使用说明正确使用农膜，不得随意丢弃、掩埋或者焚烧废旧农膜，避免对土壤环境造成污染。2.鼓励农膜使用者采用科学的农艺措施，减少农膜使用量，提高农膜利用率。（二）回收利用1.各地应当建立健全农膜回收利用机制，鼓励和支持专业化回收服务组织开展农膜回收工作。2.农业生产经营主体、废旧农膜回收企业等应当按照规定及时回收废旧农膜，并交至指定的回收网点进行集中处理。3.政府可以通过财政补贴、税收优惠等政策措施，引导和鼓励农膜回收利用产业发展，提高废旧农膜回收利用率。五、监督管理（一）监管部门职责1.市场监督管理部门负责对农膜生产、销售企业的产品质量、经营行为等进行监督检查，依法查处质量违法行为和不正当竞争行为。2.农业农村部门负责指导农业生产者科学使用农膜，监督农膜回收利用工作，配合市场监督管理部门做好农膜市场监管工作。3.生态环境部门负责对农膜使用和回收过程中的环境污染防治工作进行监督管理，依法查处环境违法行为。（二）监督检查措施1.各监管部门有权依法对农膜生产、销售、使用单位进行现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料。2.对涉嫌质量不合格的农膜产品，监管部门可以依法进行抽样检验。被抽检单位应当积极配合，如实提供样品。3.发现农膜生产、销售、使用单位存在违法行为的，监管部门应当依法责令其改正，采取查封、扣押等行政强制措施，并依法给予行政处罚。（三）投诉举报处理1.建立健全农膜市场投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，接受社会公众对农膜质量问题、经营违法行为等的投诉举报。2.各监管部门应当及时受理投诉举报，并按照规定进行调查处理。对查证属实的投诉举报，应当依法给予举报人奖励。六、法律责任（一）生产企业违法行为及处罚1.未取得生产许可证擅自生产农膜产品的，依照《工业产品生产许可证管理条例》的规定处罚。2.生产不符合质量标准的农膜产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.农膜产品标识标注不符合规定的，责令改正；情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售产品货值金额30%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。（二）销售者违法行为及处罚1.销售无生产许可证企业生产的农膜产品的，责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。2.销售假冒伪劣农膜产品的，依照《中华人民共和国产品质量法》等相关法律法规的规定处罚。3.销售者未建立并执行进货检查验收制度，或者伪造、涂改、出租、出借、转让经营资格证明文件的，责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款。（三）使用者违法行为及处罚1.农膜使用者随意丢弃、掩埋或者焚烧废旧农膜，造成环境污染的，由生态环境部门依照相关法律法规的规定处