农用簿膜管理办法

农用簿膜管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强农用薄膜管理，规范农用薄膜生产、销售、使用行为，防止农用薄膜污染，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内农用薄膜的生产、销售、使用、回收及监督管理等活动。本办法所称农用薄膜，是指用于农业生产的地面覆盖薄膜和棚膜。（三）基本原则1.预防为主原则加强农用薄膜生产、销售、使用全过程管理，从源头上减少农用薄膜污染风险。2.分类管理原则根据农用薄膜的不同类型、用途和对环境的影响程度，实行分类管理，采取针对性的管理措施。3.污染担责原则农用薄膜生产者、销售者、使用者依法对其生产、销售、使用的农用薄膜及其造成的环境污染承担责任。4.公众参与原则鼓励公众参与农用薄膜污染防治工作，加强宣传教育，提高公众环保意识，共同营造良好的农业生态环境。二、农用薄膜生产管理（一）生产企业要求1.资质条件农用薄膜生产企业应当依法设立，具有与生产相适应的生产场所、生产设备、专业技术人员和管理制度。生产企业应当按照国家有关规定取得生产许可证，并在产品或者包装上标明产品名称、规格、型号、生产日期、保质期、产品质量标准、生产企业名称及其联系方式等内容。2.质量控制生产企业应当建立健全质量管理制度，严格执行产品质量标准，加强原材料采购、生产过程控制、产品检验等环节的管理，确保产品质量符合国家有关标准和要求。生产企业应当对所生产的农用薄膜进行质量检验，检验合格后方可出厂销售。未经检验或者检验不合格的产品，不得出厂销售。（二）产品标准与标识1.产品标准农用薄膜应当符合国家有关标准和要求。国家鼓励生产、使用可降解农用薄膜。可降解农用薄膜应当符合相关国家标准，并在产品或者包装上标明可降解相关标识和降解条件等信息。2.标识要求农用薄膜产品或者包装上应当按照规定标明产品名称、规格、型号、生产日期、保质期、产品质量标准、生产企业名称及其联系方式等内容。农用薄膜应当在产品显著位置标明“使用后请回收利用”字样。三、农用薄膜销售管理（一）销售者责任1.进货查验农用薄膜销售者应当建立进货查验记录制度，如实记录农用薄膜的名称、规格、型号、数量、生产日期、保质期、供货者名称及其联系方式、进货日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后二年；没有明确保质期的，保存期限不得少于五年。2.质量保证销售者应当向购买者提供产品质量合格证明，如实告知农用薄膜的使用条件、注意事项等信息。销售者不得销售国家明令淘汰的农用薄膜，不得销售质量不合格的农用薄膜，不得销售包装上未按照规定标明产品名称、规格、型号、生产日期、保质期、产品质量标准、生产企业名称及其联系方式等内容的农用薄膜。（二）禁止销售行为1.假冒伪劣产品禁止销售假冒伪劣农用薄膜，包括以次充好、以假充真、冒用他人产品标识等行为。2.不符合标准产品禁止销售不符合国家有关标准和要求的农用薄膜，特别是禁止销售含有重金属等有害物质超标的农用薄膜。3.无标识产品禁止销售包装上未按照规定标明产品名称、规格、型号、生产日期、保质期、产品质量标准、生产企业名称及其联系方式等内容的农用薄膜。四、农用薄膜使用管理（一）使用者责任1.科学使用农用薄膜使用者应当按照产品使用说明和农业技术要求，科学合理使用农用薄膜，避免过度使用和不当使用。2.回收义务农用薄膜使用者应当承担农用薄膜回收义务，及时清理田间残留的农用薄膜，并将其交至回收网点或者回收工作者。3.不得随意丢弃禁止农用薄膜使用者随意丢弃农用薄膜，不得将农用薄膜弃置于田边、地头、沟渠、河道等区域。（二）农业生产经营者责任1.组织引导农业生产经营者应当组织、引导本单位或者本组织内的农用薄膜使用者做好农用薄膜回收工作，提供必要的回收设施和场所。2.监督管理农业生产经营者应当对本单位或者本组织内的农用薄膜使用者的回收情况进行监督管理，确保农用薄膜得到有效回收。五、农用薄膜回收管理（一）回收体系建设1.政府责任县级以上地方人民政府应当加强农用薄膜回收体系建设，建立健全农用薄膜回收网络，合理布局回收网点，鼓励和支持回收企业、专业合作社、个体经营者等开展农用薄膜回收工作。2.回收网点设置回收网点应当具备与回收业务相适应的场地、设备和人员，能够对回收的农用薄膜进行分类存放、整理和初步加工。回收网点应当在显著位置标明“农用薄膜回收点”字样，并公布回收价格和联系方式。（二）回收方式与要求1.多种回收方式鼓励采用押金返还、以旧换新、有偿回收等多种方式，提高农用薄膜回收效率。2.分类回收回收的农用薄膜应当按照不同类型、材质进行分类存放和回收利用，不得将不同类型、材质的农用薄膜混合回收。3.回收利用要求回收的农用薄膜应当交由具备相应资质的企业进行再加工利用，不得随意处置。再加工利用企业应当按照国家有关规定，确保农用薄膜再加工产品质量符合相关标准和要求。六、监督管理（一）部门职责分工1.农业农村部门农业农村部门负责农用薄膜生产、销售、使用、回收等环节的监督管理工作，指导农业生产经营者做好农用薄膜回收工作。2.市场监督管理部门市场监督管理部门负责农用薄膜产品质量监督管理工作，查处销售假冒伪劣农用薄膜等违法行为。3.生态环境部门生态环境部门负责农用薄膜污染防治的监督管理工作，对农用薄膜造成的环境污染进行监测和评估，依法查处农用薄膜污染环境的违法行为。（二）监督检查措施1.现场检查各有关部门有权对农用薄膜生产、销售、使用、回收等单位和个人进行现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料。2.抽样检测各有关部门有权对农用薄膜产品进行抽样检测，被检查单位和个人应当如实提供样品，不得拒绝、阻挠。3.违法行为查处对违反本办法规定的单位和个人，各有关部门应当依法予以查处，并及时向社会公布查处结果。七、法律责任（一）生产企业违法行为处罚1.未取得生产许可证生产农用薄膜生产企业未取得生产许可证生产农用薄膜的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定处罚。2.产品质量不合格生产企业生产的农用薄膜产品质量不符合国家有关标准和要求的，由市场监督管理部门责令限期改正，并处二万元以上二十万元以下罚款；逾期不改正的，责令停产停业，直至吊销许可证。3.未标明相关标识生产企业生产的农用薄膜产品或者包装上未按照规定标明产品名称、规格、型号、生产日期、保质期、产品质量标准、生产企业名称及其联系方式等内容的，由市场监督管理部门责令改正；情节严重的，处二千元以上二万元以下罚款。（二）销售者违法行为处罚1.未建立进货查验记录制度农用薄膜销售者未建立进货查验记录制度的，由市场监督管理部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销营业执照。2.销售不合格产品销售者销售质量不合格的农用薄膜的，由市场监督管理部门责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额二倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.销售无标识产品销售者销售包装上未按照规定标明产品名称、规格、型号、生产日期、保质期、产品质量标准、生产企业名称及其联系方式等内容的农用薄膜的，由市场监督管理部门责令改正；情节严重的，处二千元以上二万元以下罚款。（三）使用者违法行为处罚1.未履行回收义务农用薄膜使用者未按照本办法规定履行回收义务，随意丢弃农用薄膜的，由地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处一百元以上一千元以下罚款；拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。2.使用不合格产品使用者使用质量不合格的农用薄膜，给农业生产造成损失的，依法承担赔偿责任。（四）其他违法行为处罚1.假冒