农村设施管理办法

农村设施管理办法总则目的与宗旨本管理办法旨在加强农村设施的规范化管理，提高设施的使用效率和安全性，保障农村居民的生产生活需求，促进农村经济社会的可持续发展。适用范围本办法适用于农村地区各类基础设施、公共服务设施以及生产生活相关设施的管理，包括但不限于道路交通设施、水利设施、电力设施、通信设施、文化体育设施、医疗卫生设施等。基本原则1.以人为本原则：以满足农村居民的实际需求为出发点和落脚点，确保设施的使用方便、安全、舒适。2.统一规划原则：农村设施的建设和管理应纳入当地农村发展总体规划，统筹考虑，合理布局。3.建管并重原则：在加强设施建设的同时，注重后续管理和维护，确保设施长期发挥效益。4.多方参与原则：鼓励政府、农村集体经济组织、农民群众以及社会各方力量共同参与农村设施的管理。管理职责政府部门职责1.县级政府负责制定农村设施管理的政策法规和发展规划，明确管理目标和任务。统筹安排农村设施建设和管理资金，保障资金投入。对农村设施管理工作进行监督检查，协调解决重大问题。2.乡镇政府具体组织实施农村设施管理工作，落实县级政府的各项要求。负责辖区内农村设施的日常巡查、维护和保养，及时处理设施损坏等问题。指导农村集体经济组织和农民群众参与设施管理，组织开展相关培训和宣传活动。3.相关职能部门交通运输部门：负责农村道路交通设施的建设、养护和管理，确保道路畅通、安全。水利部门：负责农村水利设施的建设、维修和运行管理，保障农田灌溉、防洪排涝等用水需求。电力部门：负责农村电力设施的建设、维护和供电管理，确保电力供应稳定、安全。通信部门：负责农村通信设施的建设、维护和通信服务管理，保障信息畅通。文化体育、卫生健康等部门：分别负责农村文化体育设施、医疗卫生设施的管理和业务指导，提高设施的使用效益和服务水平。农村集体经济组织职责1.组织村民参与农村设施的建设和管理，制定相关村规民约，规范村民行为。2.负责本村集体所有设施的日常管理和维护，筹集和管理设施维护资金。3.监督设施使用情况，制止损害设施的行为，配合政府部门做好设施管理工作。农民群众职责1.爱护农村设施，遵守设施使用规定，不得随意损坏、侵占设施。2.积极参与设施管理和维护工作，发现问题及时报告。3.按照规定缴纳设施使用费用（如有），支持设施的正常运行。设施建设与规划规划编制1.县级政府应结合农村发展实际，组织编制农村设施建设专项规划，明确各类设施的建设目标、布局、规模和标准。2.规划编制应充分征求农村集体经济组织、农民群众以及相关部门的意见，确保规划的科学性、合理性和可行性。3.农村设施建设规划应与土地利用总体规划、村庄规划等相衔接，避免重复建设和资源浪费。项目申报与审批1.农村设施建设项目实行项目申报制度，由乡镇政府或农村集体经济组织根据实际需求提出项目申请。2.项目申报应提交项目可行性研究报告、规划设计方案、资金预算等相关材料。3.县级政府相关部门按照职责分工对项目进行审批，严格把关项目的必要性、可行性和合规性。建设管理1.农村设施建设项目应严格按照批准的规划设计方案和建设标准组织实施，确保工程质量。2.项目建设应实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，确保建设过程规范有序。3.建设单位应加强施工现场管理，做好环境保护和安全生产工作，保障施工安全和周边群众的正常生活。设施维护与保养维护责任划分1.按照“谁建设、谁负责，谁使用、谁维护”的原则，明确各类农村设施的维护责任主体。2.政府投资建设的设施，由相应的政府职能部门或乡镇政府负责维护；农村集体经济组织自建的设施，由农村集体经济组织负责维护；村民个人使用的设施，由村民个人负责维护。3.对于跨区域、跨部门的设施，由相关各方协商确定维护责任，共同做好维护工作。维护计划制定1.维护责任主体应根据设施的类型、规模、使用年限等因素，制定年度维护计划，明确维护内容、维护标准、维护时间和责任人等。2.维护计划应报上级主管部门备案，并向社会公开，接受群众监督。维护资金保障1.农村设施维护资金来源主要包括政府财政补助、农村集体经济组织自筹、社会捐赠以及设施使用者缴纳的费用等。2.县级政府应加大对农村设施维护资金的投入，设立专项维护资金，并根据实际需求逐年增加。3.农村集体经济组织应从集体收益中安排一定比例的资金用于设施维护，也可通过一事一议等方式筹集资金。4.鼓励社会各界通过捐赠、投资等方式参与农村设施维护，拓宽资金来源渠道。维护措施实施1.维护责任主体应按照维护计划定期对设施进行巡查、检测和维护，及时发现并处理设施损坏、老化等问题。2.对于一般性的设施损坏，应及时进行修复；对于较大规模的设施维修、改造，应按照相关规定进行招投标和工程管理。3.加强对设施维护人员的培训和管理，提高维护人员的专业技能和服务水平。设施使用与管理使用规定制定1.各类农村设施应制定明确的使用规定，包括使用时间、使用范围、使用方法、安全注意事项等，向社会公布并告知设施使用者。2.使用规定应符合相关法律法规和行业标准，保障设施的安全使用和正常运行。使用登记与备案1.设施使用者应按照规定进行使用登记，填写使用登记表，注明使用时间、使用人员、使用情况等信息。2.对于大型公共设施或涉及公共安全的设施，使用前应进行备案，经审核同意后方可使用。安全管理1.设施管理单位应建立健全安全管理制度，加强设施的安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。2.在设施显著位置设置安全警示标志，提醒使用者注意安全。3.对涉及公共安全的设施，如水利设施、电力设施、燃气设施等，应定期进行安全评估和检测，确保设施安全运行。环境卫生管理1.加强农村设施周边的环境卫生管理，保持设施整洁、干净。2.合理设置垃圾收集点，及时清理设施周边的垃圾，防止垃圾堆积影响设施正常使用和周边环境。监督检查与考核监督检查机制1.建立健全农村设施管理监督检查机制，县级政府相关部门定期对农村设施管理工作进行监督检查，乡镇政府负责日常巡查。2.监督检查内容包括设施建设、维护、使用、安全管理等方面，重点检查是否符合规划要求、维护责任是否落实、资金使用是否合规、安全措施是否到位等。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令责任主体限期整改。考核评价体系1.制定农村设施管理考核评价办法，建立科学合理的考核评价指标体系，对乡镇政府、农村集体经济组织以及相关职能部门的设施管理工作进行考核评价。2.考核评价结果与资金分配、项目安排、评先评优等挂钩，激励各责任主体积极做好设施管理工作。社会监督1.鼓励农村居民和社会各界对农村设施管理工作进行监督，设立举报电话和邮箱，接受群众举报和投诉。2.对群众反映的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。信息化管理建立管理信息系统1.利用现代信息技术，建立农村设施管理信息系统，实现设施信息的动态管理和资源共享。2.管理信息系统应涵盖设施基本信息、建设规划、维护记录、使用情况、安全管理等内容，为设施管理决策提供数据支持。信息化应用1.通过管理信息系统，实现设施维护计划的自动生成、任务分配和进度跟踪，提高维护工作效率。2.利用信息化手段对设施运行状况进行实时监测，及时发现设施故障和安全隐患，采取相应的措施进行处理。3.推进农村设施管理信息化与政务服务信息化的融合，方便群众办理设施建设、使用、维护等相关业务。应急管理应急预案制定1.针对可能影响农村设施正常运行的自然灾害、事故灾难等突发事件，制定完善的应急预案。2.应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。应急演练1.定期组织开展农村设施应急演练，提高相关人员的应急处置能力和协同配合能力。2.演练内容应包括设施故障抢修、灾害应急救援、人员疏