农村用水管理办法

农村用水管理办法一、总则（一）目的为加强农村用水管理，保障农村居民生活、生产用水需求，提高水资源利用效率，促进农村经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区农村实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内农村的供水、用水及其相关管理活动。（三）基本原则1.统筹规划原则农村用水管理应统筹考虑农村经济社会发展需求、水资源状况和生态环境保护要求，制定科学合理的用水规划，实现水资源的优化配置。2.保障供给原则优先保障农村居民生活用水，合理安排生产用水，确保农村用水的稳定供应，满足农村居民基本生活和农业生产等用水需求。3.节约用水原则强化节约用水意识，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率，建立节水型农村用水模式。4.有偿使用原则逐步推行农村用水有偿使用制度，促进水资源的合理利用和保护。5.依法管理原则严格按照国家法律法规和本办法规定，规范农村用水管理行为，依法维护用水秩序。二、用水规划与建设（一）规划编制1.县级以上人民政府水行政主管部门应会同有关部门，根据本地区农村经济社会发展规划、水资源综合规划和农村供水专项规划，组织编制农村用水规划。2.农村用水规划应包括用水现状分析、用水需求预测、供水水源规划、供水工程布局、节水措施、水质保障措施以及运行管理等内容。3.农村用水规划应广泛征求农村居民、农村集体经济组织、用水户协会等相关方面的意见，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。（二）供水工程建设1.农村供水工程建设应按照农村用水规划，因地制宜，合理确定供水规模和供水方式。2.鼓励社会资本参与农村供水工程建设，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引各类投资主体投资建设和运营农村供水工程。3.农村供水工程建设应严格执行国家和地方有关工程建设标准和规范，确保工程质量。工程竣工后，应按照国家有关规定进行验收，验收合格后方可投入使用。4.新建、改建、扩建农村供水工程，应同时配套建设计量设施，逐步实现用水计量收费。三、供水水源管理（一）水源保护1.县级以上人民政府应划定农村供水水源保护区，并采取有效措施加强保护。水源保护区的划定和保护应符合国家相关法律法规和标准要求。2.在农村供水水源保护区内，禁止从事下列活动：排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物；从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动；新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；其他可能污染水源的行为。3.县级以上人民政府水行政主管部门应会同环境保护等有关部门，加强对农村供水水源的水质监测，定期发布水质信息。发现水源受到污染或者可能受到污染时，应及时采取措施进行处理，并向当地人民政府报告。（二）水源开发与利用1.农村供水水源开发应优先利用地表水，合理开采地下水。鼓励开发利用雨水、再生水等非常规水资源。2.取用地下水作为农村供水水源的，应按照国家和地方有关规定办理取水许可手续，并按照批准的取水许可规定取水。3.农村供水水源开发利用应充分考虑水资源的可持续利用，避免过度开采导致地下水位下降、地面沉降等问题。四、供水工程运行管理（一）运行管理责任1.农村供水工程的运行管理责任主体应根据工程性质和投资渠道确定。政府投资建设的农村供水工程，可由县级人民政府水行政主管部门委托的单位负责运行管理；社会资本投资建设的农村供水工程，由投资者或其委托的单位负责运行管理。2.农村供水工程运行管理单位应建立健全各项运行管理制度，确保工程正常运行，保障供水安全。3.农村供水工程运行管理单位应明确管理人员职责，加强对管理人员的培训和考核，提高管理人员业务水平。（二）水质管理1.农村供水工程运行管理单位应建立水质检测制度，定期对供水水质进行检测，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。2.水质检测可由运行管理单位自行检测，也可委托有资质的水质检测机构进行检测。检测结果应定期向社会公布。3.发现供水水质不符合标准时，运行管理单位应立即采取措施进行处理，并及时报告当地人民政府水行政主管部门和卫生行政部门。（三）水量管理1.农村供水工程运行管理单位应安装计量设施，对用水量进行计量。2.运行管理单位应根据用水户的实际用水量，按照规定的水价标准收取水费。3.鼓励用水户节约用水，对节约用水成绩突出的用水户，可给予适当奖励。（四）设施维护管理1.农村供水工程运行管理单位应建立健全供水设施维护管理制度，定期对供水设施进行巡查、维护和保养，确保设施正常运行。2.对供水设施的维修、改造和更新，应按照有关规定和程序进行。维修、改造和更新所需资金，可通过水费收入、财政补贴、社会捐赠等渠道筹集。3.任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除农村供水设施。确需改装、迁移、拆除的，应经运行管理单位同意，并报当地人民政府水行政主管部门批准。五、用水管理（一）用水申请与审批1.农村居民、农村集体经济组织等用水户需要用水的，应向当地供水管理单位提出用水申请。2.供水管理单位应在收到用水申请后，对申请内容进行审核。符合用水条件的，应及时办理用水手续；不符合用水条件的，应书面告知用水户，并说明理由。3.用水户需要增加用水量的，应提前向供水管理单位提出申请，供水管理单位应根据供水能力和用水需求情况进行审批。（二）用水计量与收费1.农村供水应实行计量收费制度。用水户应按照规定安装计量设施，计量设施应经法定计量检定机构检定合格。2.供水管理单位应根据用水户的实际用水量，按照物价部门核定的水价标准收取水费。水费应专款专用，主要用于供水工程的运行管理、维护维修、更新改造等。3.用水户应按时足额缴纳水费。逾期不缴纳的，供水管理单位可按照规定收取滞纳金；经催缴仍不缴纳的，供水管理单位可暂停供水。（三）用水安全与保护1.用水户应遵守国家有关用水规定，爱护供水设施，不得擅自改变用水性质、私自接水、转供用水等。2.用水户发现供水设施损坏、漏水等情况时，应及时通知供水管理单位进行维修。3.在用水过程中，如发现水质、水量等问题，用水户应及时向供水管理单位反映，供水管理单位应及时处理。六、节水管理（一）节水措施推广1.县级以上人民政府水行政主管部门应会同有关部门，在农村推广应用节水技术和措施，如节水器具、滴灌、喷灌等高效节水灌溉技术。2.鼓励农村居民和农村集体经济组织采用节水型生产方式和生活方式，减少水资源浪费。3.开展节水宣传教育活动，提高农村居民的节水意识，营造全社会节约用水的良好氛围。（二）节水监督管理1.县级以上人民政府水行政主管部门应加强对农村节水工作的监督管理，定期对农村用水情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.对违反节水规定的用水户，供水管理单位可按照规定采取限制用水等措施，并责令其限期改正。七、水质监测与卫生管理（一）水质监测1.县级以上人民政府卫生行政部门应会同水行政主管部门，定期对农村供水水质进行监测，确保农村居民饮用水卫生安全。2.水质监测应覆盖农村供水的各个环节，包括水源地、供水工程出厂水、管网末梢水等。监测项目应符合国家规定的饮用水卫生标准要求。3.水质监测结果应及时向社会公布，接受社会监督。对监测发现的水质问题，应及时采取措施进行处理，保障农村居民用水安全。（二）卫生管理1.农村供水工程运行管理单位应建立健全卫生管理制度，加强对供水设施的卫生防护，定期对供水设施进行清洗、消毒等卫生处理。2.直接从事供水工作的人员应取得健康证明，并定期进行健康检查。患有有碍饮用水卫生疾病的人员，不得从事直接供水工作。3.农村居民应养成良好的用水卫生习惯，保护饮用水水源和供水设施，防止饮用水污染。八、应急管理（一）应急预案制定1.县级以上人民政府应组织制定农村供水应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.农村供水工程运行管理单位应根据县级人民政府制定的应急预案，结合本单位实际情况，制定本单位的应急预案，并报当地人民政府水行政主管部门备案。（二）应急处置1.发生供水突发事件时，运行管理单位应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，保障农村居民基本生活用水。2.县级以上人民政府应及时组织有关部门和单位，对供水突发事件进行调查处理，查明原因，采取措施恢复供水，并依法追究相关责任人员的责任。3.鼓励农村居民和农村集体经济组织参与供水突发事件的应急处置工作，共同维护农村供水安全。九、法律责任（一）供水单位责任1.农村供水工程运行管理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，可吊销其供水许可证：供水水质不符合国家规定的饮用水卫生标准的；擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；未按照规定对供水设施进行维护管理，导致供水设施损坏，影响正常供水的；其他违反本办法规定的行为。2.供水单位因管理不善，造成农村居民生活用水困难或者其他损失的，应依法承担赔偿责任。（二）用水户责任1.用水户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供水管理单位责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，可暂停供水：擅自改变用水性质、私自接水、转供用水的；损坏供水设施，影响正常供水的；逾期不缴纳水费的；其他违反本办法规定的行为。2.用水户因故意或者重大过失造成供