农村征迁管理办法

农村征迁管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范农村征迁行为，保障农村集体土地征收与房屋拆迁工作的顺利进行，维护被征迁人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内农村集体土地征收及地上房屋、附着物等拆迁补偿安置活动。（三）基本原则1.依法依规原则征迁工作必须严格遵守国家法律法规和政策规定，确保程序合法、补偿合理、安置到位。2.公平公正公开原则保障被征迁人在征迁过程中的知情权、参与权和监督权，做到公平补偿、公正安置、信息公开透明。3.妥善安置原则以保障被征迁人的居住条件有改善、生活水平不降低为出发点，采取多种安置方式，确保被征迁人得到妥善安置。4.合理补偿原则按照被征迁土地、房屋及附着物的市场价值，给予合理、足额的补偿，维护被征迁人的合法财产权益。二、征迁程序（一）征迁计划制定1.需求评估根据本地区经济社会发展规划、城乡建设规划等，对农村集体土地征收及房屋拆迁的必要性、可行性进行评估，确定征迁范围和规模。2.方案编制由相关部门组织编制征迁计划和方案，明确征迁目的、范围、补偿标准、安置方式、实施步骤、时间节点等内容。征迁计划和方案需征求相关部门、乡镇（街道）、村（社区）及被征迁人的意见，并进行论证和修改完善。3.审批备案征迁计划和方案经本级人民政府审核后，报上级人民政府审批备案。（二）公告发布1.征地预公告在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布征地预公告。征地预公告应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。征地预公告时间不少于十个工作日。2.征地公告经依法批准征收的土地，由县级以上地方人民政府在被征地所在的乡（镇）、村予以公告。征地公告应当包括批准征地机关、批准文号、征收土地用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等内容。3.房屋拆迁公告在房屋拆迁范围内发布房屋拆迁公告，明确拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置方案等内容。房屋拆迁公告应当在拆迁现场显著位置张贴，并通过政府网站、报纸、电视等媒体发布。（三）调查登记1.土地现状调查由自然资源部门会同相关部门、乡镇（街道）、村（社区）对拟征收土地的权属、地类、面积以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应当与被征迁人共同确认，并由被征迁人签字盖章。2.房屋及附着物调查由房屋征收部门会同相关部门、乡镇（街道）、村（社区）对房屋及附着物的权属、面积、结构、用途等情况进行调查登记，调查结果应当向被征迁人公示，并接受被征迁人的监督和异议。（四）补偿安置方案制定与公告1.方案制定根据调查登记结果，结合本地区征迁补偿标准和安置政策，由房屋征收部门会同相关部门、乡镇（街道）制定征迁补偿安置方案。征迁补偿安置方案应当包括征收土地补偿标准、房屋及附着物补偿标准、安置方式及安置地点、搬迁期限、过渡方式及过渡期限、奖励政策等内容。2.方案公告征迁补偿安置方案制定后，应当在拟征迁范围内进行公告，公告时间不少于三十日。公告期间，应当听取被征迁人的意见，并根据被征迁人的意见进行修改完善。被征迁人要求听证的，应当举行听证。（五）补偿安置协议签订1.协商谈判房屋征收部门与被征迁人就征迁补偿安置事宜进行协商谈判，达成一致意见后签订补偿安置协议。补偿安置协议应当明确双方的权利和义务，包括补偿方式、补偿金额、安置房屋面积和地点、搬迁期限、过渡方式及过渡期限、违约责任等内容。2.协议签订补偿安置协议经双方签字盖章后生效。房屋征收部门应当按照补偿安置协议约定的时间和方式向被征迁人支付补偿款、交付安置房屋。（六）搬迁与拆除1.搬迁期限被征迁人应当在补偿安置协议约定的搬迁期限内完成搬迁。搬迁期限届满后，被征迁人未完成搬迁的，房屋征收部门可以依法申请人民法院强制执行。2.拆除工作房屋征收部门应当按照相关规定组织实施拆除工作。拆除工作应当确保安全，避免对周边环境和人员造成损害。拆除过程中产生的建筑垃圾等应当及时清理运输，妥善处置。三、补偿标准（一）土地征收补偿1.土地补偿费按照被征收土地的原用途给予补偿，土地补偿费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。2.安置补助费按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。3.地上附着物和青苗补偿费地上附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。（二）房屋拆迁补偿1.货币补偿被征迁房屋的货币补偿金额，根据被征迁房屋的区位、用途、建筑面积、成新程度等因素，按照房地产市场评估价格确定。房地产市场评估价格由具有相应资质的房地产价格评估机构按照国家和地方有关规定进行评估。2.产权调换被征迁人可以选择产权调换的方式进行安置。产权调换房屋的面积、地点、户型等应当符合征迁补偿安置方案的规定。产权调换房屋的价值与被征迁房屋的价值按照市场评估价格进行结算差价。3.房屋装修及附属设施补偿房屋装修及附属设施的补偿标准，由征迁补偿安置方案规定。房屋装修及附属设施的补偿应当根据其实际价值进行评估确定。四、安置方式（一）集中安置1.安置小区建设由政府统一规划建设安置小区，为被征迁人提供集中居住的房屋。安置小区应当配套建设基础设施和公共服务设施，满足被征迁人的生活需求。2.安置房屋分配根据被征迁人的安置需求和安置小区的房源情况，按照公平、公正、公开的原则进行安置房屋分配。安置房屋分配方案应当向被征迁人公示，并接受被征迁人的监督。（二）分散安置1.自建安置被征迁人可以选择在符合规划的宅基地上自建房屋进行安置。自建安置应当符合农村宅基地管理规定和城乡规划要求，由乡镇（街道）、村（社区）负责监督管理。2.货币安置被征迁人可以选择货币安置的方式，由房屋征收部门按照征迁补偿安置方案的规定，向被征迁人支付货币补偿款，由被征迁人自行解决居住问题。五、资金管理（一）资金筹集征迁补偿安置资金由政府财政部门负责筹集，确保征迁工作的顺利进行。征迁补偿安置资金应当足额到位，专款专用，不得挪作他用。（二）资金使用1.资金支付房屋征收部门应当按照补偿安置协议约定的时间和方式，将征迁补偿安置资金支付给被征迁人。资金支付应当通过银行转账等方式进行，确保资金安全。2.资金监管建立健全征迁补偿安置资金监管制度，加强对资金使用情况的监督检查。房屋征收部门应当定期向财政部门和审计部门报送资金使用情况报告，接受财政部门和审计部门的监督审计。六、监督管理（一）部门职责1.自然资源部门负责农村集体土地征收的管理工作，审核征迁计划和方案，办理土地征收审批手续，监督土地征收实施情况。2.房屋征收部门负责房屋拆迁的组织实施工作，制定征迁补偿安置方案，签订补偿安置协议，组织搬迁与拆除工作，监督征迁补偿安置资金使用情况。3.财政部门负责征迁补偿安置资金的筹集、管理和监督，确保资金足额到位、专款专用。4.审计部门负责对征迁补偿安置资金的使用情况进行审计监督，确保资金使用合法合规。5.其他相关部门按照各自职责，做好农村征迁管理的相关工作。（二）监督检查1.定期检查相关部门应当定期对农村征迁工作进行检查，及时发现和解决征迁过程中存在的问题。2.投诉举报处理设立投诉举报电话和邮箱，接受被征迁人及社会公众的投诉举报。对投诉举报事项应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）责任追究对在农村征迁工作中违反法律法规和政策规定，损害被征迁人合法权益的单位和个人，依法依规追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、争议解决（一）协商解决被征迁人对征迁补偿安置方案、补偿安置协议等有异议的，可以与房屋征收部门进行协商解决。协商解决应当遵循平等、自愿、公平的原则，达成一致意见后签订补充协议。（二）行政复议被征迁人对征迁补偿安置决定不服的，可以依法申请行政