农村废坑管理办法

农村废坑管理办法一、总则（一）目的为加强农村废坑管理，有效利用土地资源，改善农村生态环境，保障农村经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合农村实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区农村范围内所有废坑的管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家土地管理、环境保护等相关法律法规，确保废坑管理活动合法合规。2.生态保护原则：注重保护生态环境，避免因废坑管理不当造成生态破坏。3.合理利用原则：充分挖掘废坑资源潜力，实现资源的合理利用。4.公众参与原则：鼓励村民参与废坑管理，保障村民知情权、参与权和监督权。二、废坑界定与分类（一）废坑界定本办法所称废坑，是指农村集体土地上因采矿、取土、挖砂、养殖等活动形成的坑塘、洼地等闲置土地，且已不再用于原用途。（二）分类标准1.按照形成原因分类采矿废坑：因矿产资源开采形成的坑洞。取土废坑：为获取土方用于建筑等用途而挖掘形成的坑。挖砂废坑：因采砂作业形成的坑塘。养殖废坑：曾经用于水产养殖，后废弃的坑塘。其他废坑：因其他原因形成的闲置坑塘、洼地。2.按照规模大小分类大型废坑：面积大于[X]平方米的废坑。中型废坑：面积在[X][X]平方米之间的废坑。小型废坑：面积小于[X]平方米的废坑。三、管理职责（一）政府部门职责1.县级人民政府统筹协调全县农村废坑管理工作，制定相关政策措施，保障管理工作顺利开展。监督检查各乡镇人民政府（街道办事处）废坑管理工作落实情况。2.乡镇人民政府（街道办事处）具体负责本辖区内农村废坑的日常管理工作，组织实施废坑整治和利用项目。宣传引导村民参与废坑管理，调解处理废坑管理中的矛盾纠纷。定期向上级人民政府报告废坑管理工作情况。3.相关职能部门自然资源部门：负责废坑土地资源管理，依法办理废坑土地使用手续，监督土地利用情况。生态环境部门：负责监督废坑周边环境污染防治工作，查处环境违法行为。农业农村部门：指导废坑农业综合利用，推广生态农业模式。水利部门：负责废坑水利设施建设与管理，保障防洪、灌溉等水利安全。（二）村级组织职责1.村民委员会协助乡镇人民政府（街道办事处）做好本村废坑管理工作，组织村民参与废坑整治和保护。对本村废坑进行巡查，及时发现和制止各类破坏废坑的行为，并上报乡镇人民政府（街道办事处）。组织召开村民会议或村民代表会议，征求村民对废坑管理和利用的意见建议。四、废坑调查与登记（一）调查内容1.废坑的位置、面积、深度、形成原因、现状用途等基本情况。2.废坑周边的生态环境状况，包括植被覆盖、水体质量、土壤污染等。3.废坑对周边居民生活、生产的影响，如是否存在安全隐患、是否影响农业灌溉等。（二）调查方法1.实地勘查：组织专业人员对农村废坑进行实地测量、绘图，详细记录废坑各项信息。2.资料收集：查阅相关档案资料，了解废坑形成历史及相关管理情况。3.群众走访：与废坑周边村民进行交流，了解废坑实际情况及村民意见。（三）登记造册根据调查结果，建立农村废坑管理台账，对每个废坑进行详细登记，包括编号、名称、位置、面积、形成原因、现状用途、管理责任人等信息，并绘制废坑分布图。管理台账和分布图应定期更新，确保信息准确无误。五、废坑整治（一）整治目标1.消除废坑安全隐患，保障周边村民生命财产安全。2.改善废坑周边生态环境，恢复生态功能。3.合理利用废坑土地资源，提高土地利用效率。（二）整治方式1.回填平整：对于小型废坑或对生态环境影响较小的废坑，可采用回填土方、平整土地的方式进行整治，使其恢复为可耕种或其他适宜利用的土地。2.生态修复：对于因采矿、取土等造成生态破坏的废坑，采取植被恢复、土壤改良、水体治理等生态修复措施，重建生态系统。3.综合利用：结合废坑实际情况，将其改造为鱼塘、果园、休闲农业基地等，实现资源的综合利用。（三）整治程序1.制定方案：由乡镇人民政府（街道办事处）组织相关部门和专业技术人员，根据废坑调查结果和整治目标，制定具体的整治方案。整治方案应包括整治方式、工程措施、资金预算、实施进度等内容。2.项目审批：整治方案报县级人民政府相关部门审批，涉及土地利用、环境保护等事项的，按照相关规定办理审批手续。3.组织实施：整治方案批准后，由乡镇人民政府（街道办事处）负责组织实施，可通过公开招标等方式选择具备相应资质的施工单位进行施工。施工过程中，应严格按照设计要求和施工规范进行操作，确保工程质量和安全。4.竣工验收：整治工程竣工后，由乡镇人民政府（街道办事处）组织相关部门和专业技术人员进行竣工验收。验收合格的，办理相关手续；验收不合格的，责令施工单位限期整改，直至达到验收标准。六、废坑利用（一）利用原则1.符合农村产业发展规划，优先发展生态农业、休闲农业等绿色产业。2.充分考虑废坑的地理位置、自然条件等因素，因地制宜选择利用方式。3.保障村民利益，在废坑利用过程中，应妥善处理好与村民的利益关系，确保村民得到合理补偿和收益。（二）利用方式1.农业利用发展特色种植：根据当地土壤、气候条件，在废坑周边种植果树、蔬菜、花卉等特色农作物，打造特色农产品基地。水产养殖：对具备养殖条件的废坑，进行清淤、修整后，发展水产养殖，如养鱼、养虾、养蟹等。建设高标准农田：将较大面积的废坑整治后，建设高标准农田，提高农业生产效率。2.生态旅游利用打造休闲观光园：结合废坑周边自然风光，建设休闲观光园，设置观景台、步道、垂钓区等设施，发展乡村旅游。开展农事体验活动：利用废坑周边农田，开展农事体验活动，如采摘水果、蔬菜，体验农耕生活等，吸引游客前来观光旅游。3.其他利用方式建设停车场：在交通便利的废坑周边，建设停车场，缓解农村停车难问题。设置垃圾处理场：经相关部门批准，可在远离居民区的废坑设置垃圾处理场，但应采取有效的污染防治措施，防止对周边环境造成污染。（三）利用程序1.提出申请：由农村集体经济组织、村民或其他利用主体向乡镇人民政府（街道办事处）提出废坑利用申请，并提交利用方案。利用方案应包括利用方式、建设内容、投资预算、预期效益等内容。2.审核备案：乡镇人民政府（街道办事处）对利用申请和利用方案进行审核，符合条件的报县级人民政府相关部门备案。涉及土地流转、项目建设等事项的，按照相关规定办理审批手续。3.组织实施：利用主体按照备案的利用方案组织实施废坑利用项目，确保项目按时、按质完成。4.监督管理：乡镇人民政府（街道办事处）及相关部门对废坑利用项目进行监督管理，定期检查项目实施情况，确保利用项目符合规划要求和相关标准。七、监督检查（一）监督检查主体1.县级人民政府负责组织对各乡镇人民政府（街道办事处）农村废坑管理工作进行监督检查。2.乡镇人民政府（街道办事处）负责对本辖区内农村废坑管理情况进行日常监督检查。3.相关职能部门按照各自职责，对农村废坑管理中的土地利用、环境保护、水利安全等方面进行监督检查。（二）监督检查内容1.废坑调查与登记情况，管理台账和分布图是否准确、及时更新。2.废坑整治工作进展情况，是否按照整治方案组织实施，工程质量是否符合要求。3.废坑利用情况，是否按照备案的利用方案进行利用，是否存在擅自改变利用方式等行为。4.废坑周边生态环境状况，是否存在环境污染、生态破坏等问题。5.废坑管理相关法律法规和政策措施的执行情况，是否存在违法违规行为。（三）监督检查方式1.定期检查：县级人民政府及乡镇人民政府（街道办事处）定期组织对农村废坑管理情况进行全面检查。2.不定期抽查：相关职能部门不定期对农村废坑管理中的重点区域、重点环节进行抽查。3.群众举报核查：设立举报电话、邮箱等，接受群众对农村废坑管理中违法违规行为的举报，并及时进行核查处理。（四）问题整改对监督检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令责任单位限期整改。整改完成后，进行复查验收，确保问题得到彻底解决。对整改不力或拒不整改的责任单位和责任人，依法依规追究责任。八、法律责任（一）对违反土地管理法律法规行为的处罚1.未经批准擅自占用农村废坑进行建设或改变土地用途的，由自然资源部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。2.超过批准数量占用农村废坑的，多占的土地以非法占用土地论处，按照上述规定进行处罚。（二）对破坏生态环境行为的处罚1.向农村废坑排放、倾倒污染物或者废弃物，造成环境污染的，由生态环境部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，并处以罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。2.破坏农村废坑周边植被、生态系统，造成生态破坏的，由相关部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对