亳州渣土管理办法

亳州渣土管理办法一、总则（一）目的与依据为加强亳州市渣土管理，规范渣土运输、处置行为，维护城市市容环境卫生，保障交通安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于亳州市行政区域内渣土的产生、运输、消纳、处置及其相关管理活动。本办法所称渣土，是指建设工程（含建筑工程、市政工程、拆除工程、绿化工程等）施工过程中产生的弃土、弃料、余泥及其他废弃物。（三）基本原则渣土管理应当遵循统一管理、分级负责、规范运输、有效处置、保护环境的原则。二、管理职责（一）政府职责市、区人民政府应当加强对渣土管理工作的领导，建立健全渣土管理协调机制，保障渣土管理工作所需经费，督促有关部门依法履行渣土管理职责。（二）部门职责1.城市管理部门：负责本市渣土管理工作的组织协调、监督检查，依法查处渣土运输、处置过程中的违法违规行为。2.住房和城乡建设部门：负责督促建设单位、施工单位按照本办法规定做好渣土管理工作，将渣土管理纳入文明施工管理范畴，对违反文明施工规定的行为进行查处。3.交通运输部门：负责对渣土运输车辆的道路运输经营行为进行监管，依法查处渣土运输车辆的违法违规运输行为。4.公安机关交通管理部门：负责渣土运输车辆的交通安全管理，依法查处渣土运输车辆的交通违法行为，对渣土运输车辆的通行时间、路线进行审核和管理。5.生态环境部门：负责对渣土处置场地的环境影响进行监督管理，依法查处渣土处置过程中的环境污染违法行为。6.其他有关部门：按照各自职责，协同做好渣土管理相关工作。（三）街道办事处、乡镇人民政府职责街道办事处、乡镇人民政府应当配合有关部门做好本辖区内渣土管理的相关工作，协助查处渣土运输、处置过程中的违法违规行为。三、渣土产生管理（一）源头减量建设单位、施工单位应当按照国家和地方有关规定，采取先进的施工工艺和技术，减少渣土的产生量。鼓励对渣土进行综合利用，如用于回填、制作建筑材料等。（二）申报登记建设单位、施工单位应当在工程开工前十五日内向所在地城市管理部门申报渣土产生量、运输时间、运输路线、消纳场地等事项，并提交相关资料。因工程变更等原因需要调整渣土产生量、运输时间、运输路线、消纳场地等事项的，应当提前三日向所在地城市管理部门办理变更申报手续。（三）密闭运输要求建设单位、施工单位应当按照规定对渣土运输车辆进行密闭化改造，确保运输过程中渣土不泄漏、飞扬。渣土运输车辆应当安装符合国家标准的密闭装置，并保持密闭装置完好有效。四、渣土运输管理（一）运输资质从事渣土运输的单位应当依法取得道路运输经营许可证，并按照核定的经营范围从事渣土运输活动。渣土运输车辆应当具备合法有效的行驶证、道路运输证等证件，并按照规定安装卫星定位系统、视频监控设备等。（二）运输车辆要求1.渣土运输车辆应当符合国家和地方有关环保、安全、技术标准，具备良好的车况和尾气排放达标。2.车辆应当保持车身整洁，标识清晰，不得擅自改变车辆外观和标识。3.车辆应当按照规定的时间、路线行驶，不得随意变更。（三）运输过程管理1.渣土运输车辆应当按照规定的时间、路线行驶，不得超速、超载、逆行、闯红灯等。2.运输过程中应当采取有效的防泄漏、防飞扬措施，确保渣土不泄漏、飞扬。3.车辆应当在规定的消纳场地倾倒渣土，不得随意倾倒。（四）联合执法机制城市管理、交通运输、公安机关交通管理等部门应当建立联合执法机制，加强对渣土运输的监督检查，及时查处违法违规运输行为。五、渣土消纳管理（一）消纳场地规划市、区人民政府应当根据城市建设和发展需要，合理规划渣土消纳场地，并向社会公布。渣土消纳场地应当符合城市总体规划、土地利用总体规划和环境保护要求，具备相应的承载能力和污染防治措施。（二）消纳场地建设渣土消纳场地的建设单位应当按照规划要求进行建设，配备必要的排水、照明、围挡等设施，设置明显的标识牌。渣土消纳场地应当建立健全管理制度，配备专人负责场地管理，做好渣土的分类堆放、平整、覆盖等工作，防止扬尘污染。（三）消纳场地运营渣土消纳场地的运营单位应当按照规定接收渣土运输车辆倾倒的渣土，并做好记录。运营单位应当对消纳场地内的渣土进行及时处理，不得长期堆放，影响环境和安全。六、监督检查与投诉举报（一）监督检查城市管理、住房和城乡建设、交通运输、公安机关交通管理、生态环境等部门应当按照各自职责，加强对渣土产生、运输、消纳、处置等环节的监督检查，及时发现和查处违法违规行为。（二）投诉举报任何单位和个人有权对渣土运输、处置过程中的违法违规行为进行投诉举报。城市管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，及时受理投诉举报，并依法进行处理。对查证属实的投诉举报，应当给予举报人适当奖励。七、法律责任（一）建设单位、施工单位法律责任1.违反本办法规定，未按照要求申报渣土产生量、运输时间、运输路线、消纳场地等事项的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。2.未按照规定对渣土运输车辆进行密闭化改造或者未保持密闭装置完好有效的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款。3.渣土运输车辆未按照规定的时间、路线行驶，或者未在规定的消纳场地倾倒渣土的，由城市管理部门责令改正，处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。（二）运输单位法律责任1.未取得道路运输经营许可证从事渣土运输的，由交通运输部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足二万元的，处三万元以上十万元以下罚款。2.渣土运输车辆未按照规定安装卫星定位系统、视频监控设备等的，由交通运输部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上五千元以下罚款。（三）其他法律责任1.违反本办法规定，渣土运输车辆在运输过程中造成道路污染的，由城市管理部门责令清除，处二百元以上二千元以下罚款。2.违反本办法规定，渣土处置场地的运营单位未按照规定接收渣土运输车辆倾倒的渣土或者未对消纳场地内的渣土进行及时处理的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处二