全国诚信管理办法

全国诚信管理办法一、总则（一）目的与宗旨本办法旨在加强全国范围内的诚信管理，规范各类主体的行为，营造诚实守信的社会环境，促进经济社会持续健康发展。通过建立健全诚信管理制度，激励守信行为，约束失信行为，保障市场秩序，维护社会公平正义。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事各类经济活动、社会活动的法人、其他组织和自然人。包括但不限于企业、事业单位、社会团体、个体工商户以及公民个人。（三）基本原则1.合法合规原则：诚信管理活动必须严格遵守国家法律法规，确保各项管理措施在法律框架内实施。2.客观公正原则：以客观事实为依据，对各类主体的诚信状况进行公正评价，避免主观偏见和歧视。3.动态管理原则：诚信状况是动态变化的，应建立动态监测和更新机制，及时反映主体的诚信变化情况。4.协同共治原则：政府、企业、社会组织和个人共同参与，形成协同治理的格局，共同推进诚信建设。二、诚信信息采集（一）采集主体与渠道1.政府部门：各级政府相关部门负责采集本部门职责范围内与诚信相关的信息，如市场监管部门采集企业的注册登记、经营异常、行政处罚等信息；税务部门采集纳税申报、税款缴纳、税收违法等信息。2.行业协会：行业协会根据行业特点和自律要求，采集会员单位的行业诚信信息，如产品质量、服务承诺履行等情况。3.第三方信用服务机构：依法设立的第三方信用服务机构通过合法途径采集各类主体的信用信息，如信用调查、信用评级等。4.其他渠道：鼓励社会公众通过举报、投诉等方式提供诚信信息线索，经核实后纳入诚信信息库。（二）采集内容1.基本信息：包括主体的名称、类型、法定代表人或负责人姓名、联系方式、注册地址等。2.经营信息：如经营范围、经营业绩、市场份额等。3.诚信行为记录：守信行为记录，如获得的荣誉称号、表彰奖励、信用等级评定结果等；失信行为记录，如行政处罚、司法判决、合同违约、产品质量问题、拖欠账款等。4.其他相关信息：根据实际需要和行业特点，可采集其他与诚信相关的信息，如环保达标情况、安全生产记录等。（三）采集程序1.信息收集：各采集主体按照规定的范围和方式收集诚信信息，确保信息来源合法、真实、准确。2.信息整理：对收集到的信息进行分类、汇总、审核，剔除重复、虚假信息，确保信息的完整性和准确性。3.信息录入：将整理后的诚信信息录入全国统一的诚信信息数据库，建立电子档案。三、诚信信息评价（一）评价指标体系1.通用指标：适用于各类主体的基本诚信指标，如遵纪守法情况、纳税信用、合同履行情况等。2.行业指标：根据不同行业的特点和要求，设置具有行业针对性的诚信指标，如制造业的产品质量指标、服务业的服务质量指标等。3.个性化指标：对于特定领域或特定类型的主体，可设置个性化的诚信评价指标，如金融机构的风险管理指标、科研机构的科研诚信指标等。（二）评价方法1.定量评价：运用数学模型和统计方法，对可量化的诚信指标进行计算和分析，得出定量评价结果。2.定性评价：通过专家评审、问卷调查、实地考察等方式，对难以量化的诚信指标进行定性评价，综合判断主体的诚信状况。3.综合评价：将定量评价和定性评价结果相结合，采用加权平均等方法，得出主体的综合诚信评价等级。（三）评价等级划分诚信评价等级分为AAAA级（信用卓越）、AAA级（信用优秀）、AA级（信用良好）、A级（信用较好）、B级（信用一般）、C级（信用较差）、D级（信用很差）。具体划分标准根据不同行业和领域的特点另行制定。四、诚信激励与约束（一）诚信激励措施1.政策扶持：对诚信等级高的主体，在财政补贴、项目申报、税收优惠等方面给予优先支持。2.简化办事流程：在行政审批、资质认定等方面，为诚信主体提供绿色通道，简化办事程序，提高办事效率。3.荣誉表彰：对诚信表现突出的主体，给予公开表彰和荣誉称号，提升其社会声誉。4.信用融资支持：金融机构对诚信主体给予更优惠的贷款利率、更高的授信额度等信用融资支持。（二）失信约束措施1.行政处罚：对失信主体依法给予警告、罚款、吊销许可证等行政处罚。2.市场准入限制：限制失信主体进入相关市场领域，如禁止失信企业参与政府采购、工程招投标等活动。3.行业禁入：对严重失信主体实施行业禁入措施，禁止其在一定期限内从事相关行业经营活动。4.联合惩戒：建立跨部门、跨领域的联合惩戒机制，对失信主体在金融信贷、出行、住宿、旅游等方面进行限制和惩戒。五、诚信信息公开与共享（一）公开原则与范围1.主动公开：对于涉及公共利益、社会关注度高的诚信信息，应主动向社会公开，接受公众监督。公开内容包括主体的基本信息、诚信评价等级、主要守信和失信行为记录等。2.依申请公开：公民、法人和其他组织可以根据自身需要，向诚信信息管理部门申请公开特定主体的诚信信息。信息管理部门应在规定时间内予以答复。（二）共享机制1.部门间共享：建立政府部门之间的诚信信息共享平台，实现各部门之间诚信信息的实时交换和共享，为联合监管、联合惩戒提供数据支持。2.与社会共享：鼓励诚信信息管理部门与金融机构、行业协会、第三方信用服务机构等社会主体共享诚信信息，促进信用信息在市场中的应用。六、诚信管理监督与投诉处理（一）监督机制1.内部监督：诚信信息管理部门应建立健全内部监督制度，对信息采集、评价、公开、共享等环节进行监督检查，确保管理工作规范、公正。2.外部监督：接受社会公众、新闻媒体等的监督，及时处理对诚信管理工作的投诉和举报，对发现的问题及时整改。（二）投诉处理1.投诉渠道：设立专门的投诉举报电话、邮箱等渠道，方便公众对诚信管理工作中的问题进行投诉举报。2.处理程序：对收到的投诉举报进行登记、核实，属于诚信管理部门职责范围内的问题，应及时