副市长市政府全体会议暨2025年度党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿

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副市长市政府全体会议暨2025年度党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就农村农业五项重点工作作以安排部署：

一、关于脱贫攻坚工作

（一）工作开展情况：“联镇包村包户”、“干部驻村扶贫”、“第一书记下派”三项扶贫工作机制落实较好。全市集中下乡日活动实现规范化、制度化、常态化。产业脱贫小额信贷持续推进，一季度发放贴息贷款x万元，累计发放贴息贷款x万元，脱贫产业达到x家，带动贫困户x户x人。

（二）存在问题：一些干部思想认识不到位，把脱贫攻坚工作当成一般性工作，没有当成政治任务完成，缺乏主动性；驻村工作队只联不抓，只包不扶，工作浮在面上，流于形式，对贫困户的致贫原因搞不清、抓不准，帮扶措施没有针对性，部分包联干部群众满意度不高。

（三）二季度工作安排：一要层层传导责任压力。脱贫攻坚是统揽全局的大事，各级各部门党政主要领导负总责，既要挂帅又要出征，调动一切积极因素投入脱贫攻坚，构建各负其责、逐级负责、合力攻坚的责任体系。各镇（办）要紧扣全年任务，统筹扶贫资源，抓紧抓早抓落实。各包联单位要把脱贫攻坚作为份内职责，务必强化大局意识和服务意识，心往一处想，劲往一处使，步调一致，协同作战。脱贫办要在电视台设立“脱贫攻坚、华阴在行动”专栏，对各镇（办）和行业政策单位脱贫攻坚工作进行访谈，对x个贫困村的帮扶成效进行“晾晒”。同时，要开展“脱贫攻坚企业在行动暨千企帮千户”的帮扶结对活动。二要提高脱贫资金使用效益。金融机构要加大对产业精准扶贫的支持力度，落实产业精准扶贫贷款政策，实现金融资金扶贫效益的最大化。积极培育和依托市场主体，支持能人大户、专业合作社、龙头企业带动贫困群众增收致富，力促贫困家庭户户有增收项目、人人有脱贫门路。三要凝聚脱贫攻坚合力。自觉落实好三项扶贫机制，抓出实效，树立标杆。包联帮扶部门和企事业单位，每年要为所包联村办成1—2件最急需的事项。驻村工作队和第一书记要加强协作，让惠民政策和扶贫措施精准到户到人。

二、关于现代农业工作

（一）工作进展情况：一季度新增设施农业x亩、果业x亩、栽植露地蔬菜x亩。新建农业园区1个，培育胜丰农业科技示范站和御熙园大学生创业园各1个，培育现代农业企业带头人x人。新建规模养殖场2个，畜禽存栏达到x万头（只）。

（二）存在问题：现代农业规模不大、效益不高、品牌不亮，除鸵鸟王生态园、万亩莲藕、孟塬油菜“花海”等初具规模外，现代农业与休闲旅游的结合点少。

（三）二季度工作安排：一要突出产业提升。上周，市政府出台了《加快现代农业发展的实施意见》和《金融支持新型农业经营主体加快农业发展的意见》两个文件，明确从今年起到2025年连续三年，市政府每年列支x万元用于扶持现代农业，针对新建10座以上日光温室和设施大棚，新建集中连片x亩以上的红提葡萄、甜柿子、香菊等优势产业给予奖补。同时列支x万元作为风险担保基金，按1:10比例撬动金融机构贷款x万元，支持农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体扩大规模，做优品牌。此项工作由农业局牵头，各镇（办）负责，要迅速行动，主动作为，深入调研，强化措施，充分调动新型农业经营主体和种植户的积极性，不断提升全市农业产业规模化、品牌化发展，确保6月底前新建一个市级现代农业园区。当前要重点做好甜柿子产业发展，农业局要加快与华阴农场对接，带动周边群众扩大种植规模，力争年底建成万亩甜柿子现代农业园区，把甜柿子打造为华阴地理标志保护产品。二要抓好畜牧养殖业。要突出抓好转型升级，按照标准化、生态化、循环化要求，重点抓好标准化养殖场建设，6月底前要新建4个规模养殖场。4月上旬开工建设县（市）级兽医实验室，扎实做好标准化规模养殖场创建工作和规范化防疫示范县（镇）创建工作。同时，扎实做好动物疫病防控，完成禁养区划定工作。三要突出科技支撑。农业局要聘请各类农业专家教授，发挥“农业知识大讲堂”和农业科技讲师团作用，扎实开展新型职业农民培育，坚持“走出去、请进来”相结合，着力培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质职业农民。四要抓好农业生产各项工作。4月下旬至5月上旬是小麦拔节孕穗的关键时期，农业局要认真抓好病虫监测预报，指导开展小麦“一喷三防”工作。要加强农业高产集成技术应用，不断提高播种质量，为秋粮增产奠定牢固的基础。要深化农产品质量安全监管体制改革，严把环境、生产过程、质量、流通环节等“四个安全关”，切实加强农产品质量全程监管，确保不发生一起农产品质量安全事件。五要深化农村改革。农业局要尽快提出建设市级农村资产交易中心的意见，待市政府常务会议研究后着手建设，年底前开始运行。各镇（办）要尽快建立土地经营权流转管理平台，确保土地经营权规范有序流转。启动集体产权制度改革，“一镇两村”试点工作要先行先试，创出经验，做好示范；全面推行“村账镇管”制度，4月底前，要实现农财结算中心镇办全覆盖，确保农村“三资”保值和增值。

三、关于水系建设工作

（一）工作进展情况：按照省委、省政府提出的柔性治水的思路和建设关中水乡的目标，我市高标准编制了《华阴市水系综合治理规划》，长涧河综合治理项目于2月13日开工建设，吹响了我市水系建设的号角。该项目总投资x亿元，一期投资x亿元，建设期为两年。是我市今年投资额度最大，全社会高度关注的重点民生工程之一。各相关部门、“两办一镇”牺牲了节假日，加班加点，团结协作，全力推动，项目总体进展顺利。已征用土地760余亩，沉香湖段堤基已基本筑好，已开挖湖区80亩。宝莲湖已于3月20日动工，已开挖湖区100亩。目前，已完成各项审批手续，通过省级PPP项目示范评审，正在加紧办理项目采购阶段相关手续。

（二）二季度工作安排：一要抓好河流堤防治理工程。水务局要以方山河右岸加高培厚等综合治理工程为重点，进一步优化施工方案，倒排工期，上足力量，在保证工程质量的前提下加快进度，力争主汛期前全面建成，确保汛期安澜。要全面完成渭河生态区华阴段体育健身长廊建设。同时要及早部署今年防汛工作，4月下旬召开全市防汛工作会议。二要抓好农田水利基础建设。水务局负责，各镇（办）全力配合，加快实施小水重点县、节水灌溉等水利工程，确保工程早日建成，发挥效益。同时，要加快实施农村饮水巩固提升工程，华山镇集中供水工程4月底前必须开工建设。三要依法保障生态水利。《关于全面推行河长制的意见》已经提出，目的在于构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的管理保护机制。水务局要从严抓好水行政执法，保持河道整治常态化管理，对河道乱挖滥采、乱占乱建的违法行为要依法严处，4月中旬召开全面推行河长制工作会议。四要全力推进一河两岸项目建设。要重点围绕“快”、“好”两个字，强化措施，精准发力，克难攻坚，下势推动。从现在起指挥部每周要召开一次调度会议，及时发现问题，现场解决问题。要加快与设计院对接，尽快拿出规划设计方案和施工图纸，太华办、华山镇、岳庙办征地工作在4月10日前必须到位，宝莲湖开挖工程务必在6月上旬全面完成；指挥部要结合每个具体工程标段，编制任务书、时间表，优化施工方案、倒排工期、增加人力、配足设备，掀起项目建设高潮，确保按质按期竣工。要加快杆缆迁移施工速度，指挥部加强统筹，电力、移动、电信、广电网络公司等相关单位一定要站在全市发展的大局出发，克服一切困难，尽快完成杆缆迁移。公安局、监察局要确定专人负责，及时发现，严厉打击强包强揽、强买强卖、干扰破坏投资环境等影响项目进展的人和事，为项目建设保驾护航。两办一镇要确定一名副职，驻扎指挥部；两办督查室要跟踪督促检查，每天上报督查结果。

四、关于森林城市建设工作

（一）工作进展情况：组织开展了春季全民义务植树大会战，完成造林绿化2.1万亩，栽植各类苗木248万株，完成春季任务的70%，占全年任务的49%。其中，人工造林1.7万亩，义务植树60万株，绿化道路河流101公里，新建经济林7924亩。

（二）存在问题：一是林农争地现象比较突出，特别是道路绿化用地矛盾突出，群众抵触情绪比较大；二是我市国土面积一半以上属于秦岭山脉和河流，可绿化土地资源总量偏小；三是重栽轻管现象比较普遍，浇水、培土等管护措施不到位。

（三）二季度工作安排：3月21日下午，召开了全国国土绿化暨森林防火工作电视电话会议，汪洋副总理出席并作了重要讲话。3月29日习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调，植树造林，种下的既是绿色树苗，也是祖国的美好未来，造林绿化是功在当代、利在千秋的事业，要一年接着一年干，一代接着一代干，撸起袖子加油干。要求各级党委、政府以功成不必在我的思想境界，统筹推进山水林田湖综合治理，加快城乡绿化一体化建设步伐，增加绿化面积，提升森林质量，持续加强生态保护，共同把祖国的生态环境建设好、保护好。学习贯彻好总书记的讲话精神，当前就是要全市上下共识共动，深入推进全民义务植树，持续加强生态文明建设。一要抓好春季植树造林工作。要在增加绿量、实现林业可持续发展上狠下功夫。重点抓好“三横、六纵、两区、四门户”的造林绿化、补栽补植和提升改造工作，突出抓好镇村出入口、道路两侧、河流沿岸等区域造林绿化，实施身边增绿工程，让群众出门见景，推窗见绿。二要加快森林城市创建工作。林业局要科学编制好《森林城市建设规划》，加快森林城市创建步伐。要对标森林城市创建5大类40个子项的标准，找准短板，查漏补缺，制定措施，分解任务，夯实责任。当前，要紧盯东部苔塬绿化暨华山城市森林建设项目，尽快完成规划设计，岳庙办、孟塬镇做好土地流转的扫尾工作，确保4月中旬全面开工，年底前形成总体绿化效果。同时要完成“三个10”（10个村庄、10所校园、10个卫生所）生态乡村建设工程。三要规模发展苗木花卉产业。林业局已经拿出了《关于支持苗木花卉产业发展的意见》，待市政府研究后即将印发。各镇（办）要结合各自实际，抢抓机遇，采取“公司+农户”、“基地+旅游”等多种模式，大力发展苗木花卉。另外，现在已逐渐进入旅游旺季，进山入林的人员较多，森林防火指挥部和沿山各镇（办）要加强巡查值守，严格监管野外用火，切实做好森林防火工作。

五、关于美丽乡村建设工作

（一）工作进展情况：农村人居环境整治工作全面铺开，美丽乡村建设加快推进，首批实施的7个示范村已完成测绘工作，小涨村、仙峪口村完成规划设计方案，一季度渭南综合排名第五名，实现了良好开局。

（二）存在问题：一是镇村规划滞后，建设档次不高。二是长效机制不够健全，责任落实不严。部分村没有建立环境卫生长效管理机制，日常保洁跟不上，不抓就放，一放就乱，反弹现象突出，缺乏有效的推进办法和措施；三是村组对美丽乡村建设工作的主动性不强，上热下凉现象突出，群众参与度不高；四是包联部门工作还不实。

（三）二季度工作安排：一要抓好村庄规划编制。美丽办要加快与重庆华宇园林公司对接，5月底前，要完成示范村的规划设计方案，按照边规划边建设的思路，合理统筹安排，一期建设的6个示范村4月底前必须全部开工。各镇办党政主要领导和相关部门包联的12个示范村，也要加快设计，4月底前，完成规划设计方案，5月上旬全面开工建设。二要抓好环境卫生整治。美丽办牵头，各镇（办）配合，要以交通道路（河道）沿线、城乡结合部为重点，抓好农村生活垃圾、污水处理等工作。各镇（办）要建全卫生保洁制度，落实人员、经费、设施，全面推进清洁乡村、生态乡村建设。城管局要加快生活垃圾压缩中转站建设，力争4月底前全面运行。卫计局要做好农村卫生改厕工作，4月中旬全面拆除城中村和城乡结合部旱厕。三要抓好基础设施建设。交运、水务、林业等部门要重点抓好村庄道路、安全饮水、绿化提升等工作。国土、住建等单位要加快扶贫搬迁、危房改造和镇村供气工程，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。经发局要加大美丽乡村建设方面的项目策划包装，加强与上级的联系对接，最大限度的争取国家项目和资金。各相关部门要立足职能，对涉及基础设施建设项目、产业项目、民生项目，要积极整合，在项目争取过程中把美丽乡村建设作为重点，倾斜扶持，纳入盘子，集中力量，发挥效益。

副市长市政府全体会暨2025年度党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿

各位领导、同志们：

今年以来，我市的旅游工作以创建国家全域旅游示范区为统揽，围绕做优做强旅游城市、做精做大旅游景区、做美做特乡村旅游、做好做足服务环境四项重点，持续推动旅游产业特色化、旅游服务规范化、游客出行便利化、旅游环境优质化，全面打响“山水生态华阴，宜业宜居城市”全域旅游品牌。1—3月份，全市共接待游客x万人次，同比增长x%；旅游收入实现x亿元，同比增长x%。

一、坚持不解，重点工作扎实推进

（一）全域旅游规划工作稳步推进。目前，规划已顺利通过各镇办、相关部门和市级领导讨论评审，并完成了修订完善，正在与渭南市文旅局衔接沟通，计划4月上旬进行专家评审。

（二）旅游管理体制机制不断健全。3月27日，我市举行了旅游发展委员会暨旅游综合执法机构、旅游数据中心揭牌仪式，成为陕西省首家设立综合性旅游管理机构和旅游警察、旅游法庭、旅游市场监管分局等“1+3”模式并建成旅游数据中心的县市，标志着我市的旅游产业发展已经走上了规范化服务、法制化管理、有序化发展的道路。

（三）旅游服务质量持续优化。开展了春季旅游市场秩序综合治理行动，严厉打击各类涉旅违法行为；认真做好“元旦”、“春节”旅游安全服务工作，在城区高速出口、华山北站、华山火车站等重要节点设立了“旅游志愿服务岗”，为游客提供热情、周到的旅游咨询服务。聘请著名旅游经济和管理专家魏小安教授为党员干部和涉旅企业负责人进行了全域旅游专题讲座，组织举办了全市导游及服务人员培训和旅游技能比赛活动，全市旅游服务水平和质量进一步提升。

（四）基础设施建设力度加大。制定了全市A级景区创建工作计划，不断完善华山国际滑雪场、万亩荷花苑、赛华山、金岩沟等景区配套设施，完善景区服务要素；市游客咨询服务中心（含智慧旅游中心）选址工作已完成，装修工作已启动；出台了全市旅游星级厕所建设方案，计划新建旅游星级厕所8所，其中，城区2所已开工建设；完成了旅游标识牌、交通指示牌完善方案，计划新设立13块旅游标识牌和6块交通标识牌，目前，选址工作已完成，正在进行标牌制作。

（五）宣传推介工作不断深化。4月1日，成功举办了以“邂逅十里桃花，相约大美华西”为主题的“华阴市全域旅游推广月”宣传推介活动和以“荡司家秋千、品民俗文化”为主题的秋千文化艺术节。充分利用电视旅游智慧窗、媒体网站、车载LED显示屏及大型宣传牌等多种形式全方位宣传全域旅游创建工作，我市的对外知名度和影响力不断提升。

二、加大力度，全面完成各项工作任务

虽然前阶段我市的旅游工作取得了一些成绩，但是，由于全域旅游创建工作量大面宽，任务繁重。加之，部分单位重视不够、措施不硬、工作不力，创建工作的序时进度距离验收的具体要求还有较大差距。对此，我们必须进一步提高认识、正视问题，进一步强化措施、狠抓落实，确保创建各项目标任务圆满完成。

（一）深化体制机制创新。市旅游警察大队、旅游市场监管分局和旅游巡回法庭要在市旅游发展委员会办公室的统一安排部署下，迅速进入工作状态，扎实开展旅游环境综合整治工作，确保正常的旅游秩序和旅游安全。市旅游数据中心要充不断加强我市旅游业统计体系建设，高质量完成全市旅游数据的收集整理、汇总分析等工作，为我市旅游产业发展提供科学、准确的决策依据。

（二）加大智慧旅游建设力度。市游客咨询服务中心项目对创建验收工作意义重大，市住建局要积极衔接华旅集团，加大项目推进力度，早日建成使用。全域办牵头，要加快临时游客服务中心建设，力争五月底前完成装修工作并投入使用。同时，以此为基础，市网信办牵头，文旅局、住建局等责任单位配合，结合智慧城市建设，按时限要求全面推进华阴市旅游大数据平台建设，整合旅游网站、全域旅游APP、微信公众号、旅游大数据中心、旅游应急指挥中心、智慧旅游管理平台、智慧旅游服务平台和智慧旅游营销平台等服务功能。

（三）加快旅游基础设施提质升档。交运局要尽快启动实施司家秋千园、魏长城遗址等景区景点道路拓宽改造工程。住建局要加快实施城区道路绿化亮化美化和文化提升工程，早日启动实施城区北部新建自驾游基地建设。各镇办及相关单位要结合乡村旅游景点建设，进一步加大工作力度，早日完成旅游公厕和停车场新建改建工作任务。商务局要加快建设特色餐饮和旅游商品集聚地，建成旅游产品购物场所，健全旅游综合服务产业体系。移民局、岳庙办、华西镇等责任单位要以华山御温泉、华山国际滑雪场、万亩荷花苑等为重点，制定景区提档升级规划，尽快启动创建申报工作，早日完成全年A级景区建设任务。

（四）强化旅游宣传推介。全域办、文旅局、文广局等单位，要按照“月月有活动”的要求，每月推出一场定位高、面向广的文化活动或旅游节会，开展华山论剑、华山论道等系列活动。当前，文旅局牵头，重点做好“国际自行车旅游节”的各项筹备工作。市文广局、网信办要在政府网站、电视台开办全域旅游创建专题栏目，定期宣传创建工作动态；市文广局牵头，文旅局、住建局配合，要尽快完成全域旅游宣传片制作，在市电视台、政府广场、北站广场和生态广场大屏幕循环播放。住建局、交运局以及各镇办要加快完成宣传牌悬挂、客运车辆全域旅游标语及图案覆盖、全域旅游灯箱制作悬挂、旅游文化墙建设、特色旅游纪念册制作等宣传工作任务，全方位开展全域旅游宣传。

（五）突出抓好旅游环境综合整治。文旅局要以全域旅游综合执法改革为契机，牵头抓总、统筹安排，公安（旅游警察大队）、物价、交运、市场监管（旅游市场监管分局）、卫生、住建等部门全力参与，有针对性的对城市公交、出租车、餐饮住宿、导游市场等进行整治；强势打击黑车黑导、围追兜售、抢客拉客、欺客宰客等扰乱旅游市场秩序的行为，确保正常的旅游秩序。同时，切实做好游客投诉处理工作，做到有诉必处，处诉必快，最大程度的维护游客利益，确保游客高兴而来、满意而归。

（六）全力做好旅游安全保障工作。当前，已进入旅游旺季，“五一”小长假即将来临，旅游部门要未雨绸缪，协调各相关单位，扎实做好旅游服务安全各项工作。假日旅游指挥部各成员单位要发挥职能作用，对旅游市场实行全方位、高密度的安全监督检查。旅游部门要及时掌握有关旅游信息，与宣传、文广、通讯、高速管理集团等部门密切协作，做好假日旅游信息统计和发布工作，构建旅游预警机制，及时处理和解决各种问题，确保全市景区景点安全、稳定、有序。

同志们，当前，我市的旅游工作，特别是全域旅游示范区创建工作，时间紧、任务重，我们必须全力以赴、集中精力，按照要求、狠抓落实，确保全域旅游创建各项工作顺利推进如期完成，为推动全市旅游产业发展、建设国际山水生态文化旅游名市做出新的更大的贡献。

市政府全体会议暨2025年度党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿（副市长）

同志们：

按照会议安排，下面我就金融服务、科技创新工作讲几点意见：

一、关于金融服务工作

截止2月底，全市金融机构各项存款余额x亿元，增长x%；各项贷款余额x亿元，增长x%；新增贷款x亿元，增长x%。集聚信贷资源，加大对文化旅游重点产业的金融支持，现已完成6项重点项目前期融资筹备工作。加大防范和打击非法集资工作，不断优化金融环境。在孟塬镇迪家市场内排查杜绝一起非法集资案件，对该涉案营业点予以取缔关停。

二季度要继续凝聚金融力量，支持市域经济发展。要持续加强跟踪协调重点项目融资工作，4月份组织召开全市政银企合作推进会，要规范行业发展普惠金融市场，组织各金融机构推进信息化金融机构建设，实现由自助银行、POS机、电话银行、手机银行、网上银行构成的电子银行立体服务体系。要进一步强化金融风险防范宣传教育，5月份举办“非法集资宣传月”活动，采取多种形式引导广大民众增强金融风险防范和自觉抵制非法金融活动的意识。要加大金融犯罪查处力度，坚决打击非法集资、非法揽储、恶意逃避银行债务、金融诈骗等违法犯罪活动。要推动信息共享机制建设，建立全市金融、经济信息共享机制，提升金融信息便民惠民服务水平。

二、关于科技创新工作

一季度累计开展各项科技服务活动、科普宣传和培训活动4场次，申报2025年渭南市科研发