代建管理办法武汉

代建管理办法武汉武汉市代建管理办法总则目的与依据为加强武汉市代建项目管理，规范代建行为，提高政府投资项目建设管理水平，保证工程质量，控制投资规模，确保项目顺利实施，根据国家有关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于武汉市行政区域内使用财政性资金、国有资金投资或者国家融资的固定资产投资项目（以下简称“政府投资项目”）的代建管理活动。基本原则代建管理应当遵循依法合规、科学管理、公开透明、权责一致的原则。定义本办法所称代建，是指政府通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位（以下简称“代建单位”），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位的建设管理方式。代建单位的选择与确定资格条件代建单位应当具备下列条件：1.具有独立法人资格；2.具有与代建项目相适应的工程管理能力、专业技术能力和经济实力；3.具有良好的财务状况和信誉；4.近三年内无重大违法违规行为；5.法律法规规定的其他条件。选择方式政府投资项目代建单位的选择应当采用公开招标方式。特殊情况经批准可采用邀请招标或竞争性谈判等方式。确定程序1.项目审批部门在批复项目可行性研究报告时，应当明确项目是否实行代建以及代建方式。2.项目实施单位根据项目审批部门的要求，组织编制代建项目招标文件，明确代建项目的建设内容、建设规模、建设标准、投资控制、质量要求、工期要求、代建费用及支付方式、双方权利义务等内容。3.项目实施单位按照规定的招标程序，通过公共资源交易平台发布招标公告，组织开标、评标，确定中标代建单位。4.项目实施单位与中标代建单位签订代建合同，明确双方的权利义务和违约责任。代建单位的职责与义务项目前期工作1.协助项目实施单位办理项目可行性研究报告、初步设计及概算、环境影响评价、规划许可、土地使用等审批手续。2.组织编制项目实施方案，明确项目建设目标、建设内容、建设规模、建设标准、投资控制、质量要求、工期要求等内容。3.组织开展项目勘察、设计、监理、施工等招标工作，签订相关合同。项目建设管理1.负责项目建设资金的管理和使用，严格按照合同约定和相关规定支付工程款项。2.按照批准的建设规模、建设标准、建设内容和投资概算组织项目建设，确保工程质量和进度。3.建立健全项目管理制度，加强对项目建设全过程的管理和监督，定期向项目实施单位报告项目进展情况。4.协调解决项目建设过程中出现的问题，及时处理工程变更、索赔等事项。5.组织项目竣工验收，编制项目竣工财务决算报告，办理资产移交手续。其他职责1.负责项目档案资料的收集、整理、归档和保管工作。2.接受有关部门的监督检查，配合审计部门做好项目审计工作。3.履行法律法规规定的其他职责。义务1.遵守国家法律法规和本办法的规定，履行代建合同约定的义务。2.保守项目建设过程中的商业秘密和技术秘密。3.不得将代建项目转包或分包给其他单位。4.不得擅自变更项目建设规模、建设标准、建设内容和投资概算。5.积极配合项目实施单位和相关部门的工作，接受社会监督。项目实施单位的职责与义务职责1.负责提出代建项目的建设需求，编制项目建议书、可行性研究报告等前期文件。2.负责项目的审批、核准、备案等手续的办理。3.负责项目建设资金的筹集和监管，按照合同约定及时向代建单位支付代建费用。4.负责对代建单位的工作进行监督检查，协调解决项目建设过程中出现的重大问题。5.负责项目的竣工验收和资产移交工作。义务1.遵守国家法律法规和本办法的规定，履行项目实施单位的职责。2.向代建单位提供项目建设所需的相关资料和文件。3.协助代建单位办理项目建设过程中的相关手续。4.不得干预代建单位的正常工作，不得擅自变更项目建设规模、建设标准、建设内容和投资概算。5.及时支付代建费用，不得拖欠。代建费用及支付代建费用的构成代建费用由项目前期工作费、建设管理费、代理费、咨询费、监理费、设计费、勘察费、造价咨询费等组成。代建费用的确定代建费用应当根据项目的建设规模、建设标准、建设内容、投资概算等因素，按照国家和本市有关规定，通过招标等方式确定。代建费用的支付1.代建合同签订后，项目实施单位应当按照合同约定向代建单位支付一定比例的预付款。2.项目建设过程中，代建单位应当按照合同约定和工程进度，定期向项目实施单位报送工程进度报表和费用支付申请。项目实施单位审核后，按照合同约定支付代建费用。3.项目竣工验收合格后，代建单位应当编制项目竣工财务决算报告，经审计部门审计后，项目实施单位按照合同约定支付剩余代建费用。监督管理监督检查1.项目实施单位应当加强对代建单位的监督检查，定期对代建项目的建设进度、工程质量、投资控制、资金使用等情况进行检查。2.有关部门应当按照各自职责，对代建项目进行监督检查，发现问题及时督促整改。考核评价1.项目实施单位应当建立代建单位考核评价制度，对代建单位的工作进行考核评价。2.考核评价结果作为代建单位今后参与代建项目投标和支付代建费用的重要依据。责任追究1.代建单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由项目实施单位责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，暂停其代建资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：擅自变更项目建设规模、建设标准、建设内容和投资概算的；将代建项目转包或分包给其他单位的；因管理不善导致工程质量事故或安全事故的；未按照合同约定支付工程款项，导致项目建设无法顺利进行的；其他违反法律法规和本办法规定的行为。2.项目实施单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关部门责令限期改正，并处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按照规定选择代建单位的；未按照合同约定支付代建费用的；干预代建单位正常工作，擅自变更项目建设规模、建设标准、建设内容和投资概算的；其他违反法律法规和本办法规定的行为。合同管理合同签订代建单位确定后，项目实施单位应当与代建单位签订代建合同。代建合同应当明确双方的权利义务、代建费用及支付方式、项目建设目标、建设内容、建设规模、建设标准、质量要求、工期要求、违约责任等内容。合同履行代建单位和项目实施单位应当按照代建合同的约定履行各自的义务，不得擅自变更或解除合同。合同变更与解除1.代建合同履行过程中，因不可抗力或其他不可预见、不可避免的原因需要变更或解除合同的，双方应当协商一致，并签订书面协议。2.因一方违约导致合同无法履行或需要变更、解除合同的，违约方应当承担相应的违约责任。信息管理信息收集代建单位和项目实施单位应当建立健全项目信息管理制度，及时收集、整理、归档项目建设过程中的各类信息。信息报送代建单位应当定期向项目实施单位报送项