保安监管管理办法

保安监管管理办法总则目的为了加强保安服务行业监管，规范保安服务活动，保障保安服务质量，维护社会治安秩序，根据《保安服务管理条例》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本地区行政区域内保安服务公司、自行招用保安员的单位（以下统称保安从业单位）及其保安员的监管管理。基本原则保安监管遵循依法监管、公正公开、规范有序、保障安全的原则。职责分工1.公安机关：负责本地区保安服务行业的监督管理工作，依法查处违法违规行为。2.其他相关部门：按照各自职责，配合公安机关做好保安服务行业的监管工作。3.行业协会：发挥行业自律作用，协助政府有关部门做好保安服务行业管理工作。保安从业单位管理设立与审批1.设立条件有不低于人民币100万元的注册资本。拟任的保安服务公司法定代表人和主要管理人员应当具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验，无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录。有与所提供的保安服务相适应的专业技术人员，其中法律、行政法规有资格要求的专业技术人员，应当取得相应的资格。有住所和提供保安服务所需的设施、装备。有健全的组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度。2.审批程序申请设立保安服务公司，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书以及能够证明其符合本办法第八条规定条件的材料。受理申请的公安机关应当自收到申请材料之日起15日内进行审核，并将审核意见报所在地的省级人民政府公安机关。省级人民政府公安机关应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发保安服务许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。备案管理1.备案事项保安从业单位名称、住所、法定代表人变更的，应当自发生变更之日起30日内向原许可公安机关办理变更备案。保安从业单位因破产、解散、终止等原因不再提供保安服务的，应当自停止保安服务之日起30日内到发证公安机关办理注销备案手续。2.备案材料变更备案应当提交变更事项的证明材料。注销备案应当提交终止保安服务的证明材料。业务范围与规范1.业务范围保安服务公司可以从事下列保安服务业务：提供守护、巡逻、安全检查、安全风险评估、随身护卫、安全技术防范、安全培训等服务。为机关、团体、企业、事业单位、物业服务企业等单位提供门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范等服务。为武装守护押运服务的，应当符合国务院公安部门的规划、布局要求，具备相应的条件，并向所在地设区的市级人民政府公安机关提出申请。自行招用保安员的单位不得在本单位以外或者物业管理区域以外提供保安服务。2.业务规范保安从业单位应当按照保安服务合同约定，提供优质的保安服务，确保服务质量。保安从业单位应当加强对保安员的管理和教育，提高保安员的业务素质和职业道德水平。保安从业单位应当建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度，加强对保安服务活动的监督检查，确保保安服务活动合法、规范、安全。保安员管理资格条件1.基本条件年满18周岁，身体健康，品行良好。具有初中以上文化程度。遵纪守法，没有被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录。经设区的市级人民政府公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息的。2.不得担任保安员的情形曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的。曾因故意犯罪被刑事处罚的。被吊销保安员证未满3年的。曾两次被吊销保安员证的。招聘与培训1.招聘程序保安从业单位招聘保安员，应当依法签订劳动合同，并按照国家有关规定办理社会保险。保安从业单位应当自招用保安员之日起30日内，将保安员的基本情况、证明材料等向所在地设区的市级人民政府公安机关备案。2.培训要求保安从业单位应当定期对保安员进行法律、保安专业知识和技能培训，提高保安员的业务素质和服务水平。保安从业单位应当按照国家有关规定，对保安员进行上岗培训和在岗继续教育。考核与奖惩1.考核制度保安从业单位应当建立健全保安员考核制度，对保安员的工作表现、业务能力、职业道德等进行定期考核。考核结果作为保安员晋升、奖惩、续签劳动合同的重要依据。2.奖惩措施对表现突出的保安员，保安从业单位应当给予表彰、奖励。对违反本办法规定的保安员，保安从业单位应当依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。保安服务活动管理服务合同1.签订要求保安从业单位提供保安服务，应当与客户单位签订保安服务合同，明确双方的权利和义务。保安服务合同应当包括服务的项目、内容、期限、人员数量、服务费用及其支付方式、双方的权利和义务、违约责任等条款。2.合同变更与解除保安服务合同履行期间，经双方协商一致，可以变更合同的有关内容。一方要求解除合同的，应当提前30日书面通知对方；因不可抗力或者其他不可预见、不可避免的原因不能履行合同的，不承担违约责任。服务过程监管1.现场监督保安从业单位应当加强对保安服务活动的现场监督，确保保安员按照服务合同约定履行职责。保安从业单位应当定期对保安服务活动进行检查，发现问题及时整改。2.投诉处理保安从业单位应当建立健全投诉处理机制，及时处理客户单位和群众的投诉、举报。对投诉、举报属实的，保安从业单位应当依法处理，并将处理结果及时反馈投诉、举报人。应急处置1.应急预案制定保安从业单位应当制定完善的应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、应急保障等内容。应急预案应当报所在地公安机关备案。2.应急演练保安从业单位应当定期组织保安员进行应急演练，提高保安员的应急处置能力。应急演练应当包括火灾、地震、恐怖袭击等常见突发事件的处置。监督检查检查内容1.保安从业单位资质检查保安从业单位是否具备法定的设立条件，是否取得保安服务许可证。检查保安从业单位的名称、住所、法定代表人等备案事项是否发生变更，是否及时办理备案手续。2.保安员管理检查保安员的资格条件是否符合要求，是否按照规定进行招聘、培训、考核。检查保安员的劳动合同签订、社会保险缴纳等情况。3.保安服务活动检查保安服务合同的签订、履行情况，是否存在违规转包、分包保安服务业务的行为。检查保安服务活动是否符合法律法规和行业标准，是否存在违法违规行为。检查方式1.日常检查公安机关应当定期对保安从业单位进行日常检查，及时发现和纠正存在的问题。2.专项检查公安机关可以根据实际情况，组织开展专项检查，对重点领域、重点部位的保安服务活动进行集中整治。3.投诉举报核查公安机关应当及时处理群众的投诉举报，对投诉举报事项进行核查，依法查处违法违规行为。检查结果处理1.责令整改对检查中发现的问题，公安机关应当责令保安从业单位限期整改。保安从业单位应当按照要求进行整改，并将整改情况及时报告公安机关。2.行政处罚对违反本办法规定的保安从业单位和保安员，公安机关应当依法给予行政处罚。对情节严重的，吊销保安服务许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。法律责任保安从业单位法律责任1.违反设立与审批规定的责任未经许可，擅自从事保安服务的，由公安机关依法予以取缔，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。保安服务公司超出核定的经营范围从事经营活动的，由公安机关责令限期改正，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销保安服务许可证。2.违反备案管理规定的责任保安从业单位未按照本办法规定进行备案的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以下的罚款。3.违反业务范围与规范规定的责任保安服务公司违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销保安服务许可证：自行招用保安员的单位在本单位以外或者物业管理区域以外提供保安服务的。保安从业单位未按照保安服务合同约定提供服务的。保安从业单位未按照国家有关规定对保安员进行培训的。保安从业单位未按照国家有关规定为保安员办理社会保险的。保安从业单位未按照国家有关规定建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度的。4.违反保安员管理规定的责任保安从业单位招用不符合本办法规定条件的人员担任保安员的，由公安机关责令限期改正，并处2万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停止保安服务。保安从业单位未按照本办法规定对保安员进行考核、奖惩的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以下的罚款。5.违反保安服务活动管理规定的责任保安从业单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销保安服务许可证：未按照本办法规定签订保安服务合同的。未按照本办法规定对保安服务活动进行现场监督的。未按照本办法规定处理投诉、举报的。未按照本办法规定制定应急预案的。未按照本办法规定组织应急演练的。6.其他法律责任保安从业单位违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。保安员法律责任1.违反资格条件规定的责任保安员违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，并处500元以下的罚款；逾期不改正的，吊销保安员证：未取得保安员证从事保安服务的。曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的人员担任保安员的。曾因故意犯罪被刑事处罚的人员担任保安员的。被吊销保安员证未满3年的人员担任保安员的。曾两次被吊销保安员证的人员担任保安员的。2.违反招聘与培训规定的责任保安员违反本办法规定，未按照国家有关规定进行培训的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处200元以下的罚款。3.违反考核与奖惩规定的责任保安员违反本办法规定，未按照国家有关规定进行考核、奖惩的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处200元以下的罚款。4.违反保安服务活动管理规定的责任保安员违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关责令改正，情节严重的，吊销保安员证；构成违反治安管理行为的，