供热管理办法济南

供热管理办法济南济南市供热管理办法总则目的与依据为加强济南市供热管理，保障供热安全、稳定、优质运行，维护供热单位和热用户的合法权益，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。基本原则供热管理遵循政府监管、企业负责、保障安全、规范服务、节能环保的原则。管理部门职责市市政公用事业管理部门是本市供热行业的主管部门，负责全市供热的统一监督管理工作。区、县（市）市政公用事业管理部门按照职责分工，负责本辖区内供热的监督管理工作。发展改革、城乡建设、规划、环保、物价、质量技术监督等部门按照各自职责，做好供热相关管理工作。供热规划与建设供热规划编制供热主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划和能源发展规划，编制本市供热专项规划，报市人民政府批准后组织实施。供热专项规划应当包括供热现状、需求预测、热源建设、管网布局、保障措施等内容。供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和地方有关技术标准和规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。供热设施配套建设1.新建住宅小区和公共建筑应当按照规划要求配套建设供热设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。2.供热设施配套建设费用应当纳入建设项目总投资，由建设单位承担。供热设施维护与管理1.供热设施的维护管理责任按照下列规定划分：热源厂、供热管网等共用供热设施，由供热单位负责维护管理；住宅小区内的供热设施，由建设单位负责维护管理，在供热设施保修期内，由施工单位负责保修；保修期满后，移交给供热单位的，由供热单位负责维护管理；未移交给供热单位的，由业主大会决定委托相关单位维护管理；单位自建供热设施，由产权单位负责维护管理。2.供热单位应当建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施安全运行。3.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施。因建设工程确需改装、拆除、迁移供热设施的，建设单位应当与供热单位协商一致，并按照规定办理相关手续。供热经营与服务供热经营许可1.从事供热经营活动的单位，应当依法取得供热经营许可证。供热经营许可证实行分级审批制度。2.申请供热经营许可证应当具备下列条件：具有稳定、安全的热源；具有与供热规模相适应的供热设施；具有相应的专业技术人员和管理人员；具有完善的安全管理制度和服务规范；法律、法规规定的其他条件。3.供热单位应当按照供热经营许可证规定的范围从事供热经营活动，不得擅自扩大供热范围。供热合同1.供热单位应当与热用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。供热合同应当包括供热面积、供热时间、供热质量、收费标准、缴费方式、违约责任等内容。2.供热单位应当按照供热合同约定的时间和质量标准供热，不得擅自中断供热或者降低供热质量。因不可抗力等原因需要中断供热或者降低供热质量的，供热单位应当及时通知热用户，并采取有效措施减少损失。3.热用户应当按照供热合同约定及时缴纳热费。逾期未缴纳的，供热单位可以按照合同约定收取违约金。经催缴仍不缴纳的，供热单位可以按照国家和省有关规定暂停供热。供热服务标准1.供热单位应当制定供热服务标准，向社会公开，并按照服务标准提供优质、高效、规范的供热服务。2.供热单位应当设立服务热线，及时处理热用户的投诉和咨询。服务热线应当保持畅通，接听时间不少于规定时长。3.供热单位应当定期对热用户进行回访，了解供热质量和服务情况，及时改进服务。供热质量监督1.供热主管部门应当建立供热质量监督制度，定期对供热单位的供热质量进行监督检查。2.供热单位应当按照国家和地方有关标准和规范，保证供热质量。供热期间，居民用户室内温度应当不低于18℃，非居民用户室内温度应当符合国家和地方有关标准。3.热用户认为室内温度未达到规定标准的，可以向供热单位提出测温申请。供热单位应当在接到申请后24小时内进行测温。对测温结果有异议的，可以委托法定的检测机构进行检测。因供热单位原因导致室内温度未达到规定标准的，供热单位应当按照规定退还热费。热费管理热费定价1.供热价格由政府价格主管部门按照合理补偿成本、合理确定收益、依法计入税金、促进节约用热的原则制定，并适时调整。2.供热价格制定或者调整应当举行听证会，广泛听取供热单位、热用户和社会各界的意见。热费收缴1.供热单位应当按照价格主管部门核定的供热价格和收费办法收取热费。2.热用户应当按照供热合同约定的时间和方式缴纳热费。供热单位应当向热用户出具合法有效的收费票据。3.供热单位不得因部分热用户未缴纳热费而停止向其他已缴费热用户供热。热费结算1.供热单位应当与热用户按照供热面积结算热费。供热面积按照房屋建筑面积计算，房屋建筑面积以房屋所有权证或者其他合法有效证明记载的面积为准。2.新建房屋在供热设施保修期内的热费，由建设单位按照规定缴纳；保修期满后，由供热单位按照规定向房屋所有权人或者使用人收取。供热安全管理安全责任制度1.供热单位是供热安全的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，确保供热安全。2.供热单位应当制定供热应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。热源安全管理1.热源厂应当按照国家和地方有关规定，加强对热源设备的运行管理和维护保养，确保热源安全稳定运行。2.热源厂应当建立健全燃料采购、储存、使用管理制度，确保燃料质量和供应安全。供热管网安全管理1.供热单位应当加强对供热管网的巡查和维护，及时发现和处理管网故障和安全隐患。2.供热管网应当设置明显的安全警示标志，任何单位和个人不得擅自损坏或者移动。3.在供热管网及其附属设施安全保护范围内，禁止下列行为：建造建筑物、构筑物；挖坑、掘土、打桩；爆破作业；堆放垃圾、杂物；排放腐蚀性液体或者气体；其他危害供热管网安全的行为。供热设施安全检查1.供热主管部门应当定期组织对供热设施进行安全检查，发现安全隐患的，应当责令供热单位限期整改。2.供热单位应当按照供热主管部门的要求，定期对供热设施进行安全自查，及时消除安全隐患。应急管理1.供热单位应当制定供热应急预案，明确应急处置程序和措施。应急预案应当报供热主管部门备案。2.发生供热突发事件时，供热单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向供热主管部门和其他有关部门报告。3.供热主管部门应当会同有关部门建立供热应急协调机制，及时协调解决供热突发事件处置中的问题。法律责任对供热单位的处罚1.供热单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；擅自扩大供热范围的；擅自中断供热或者降低供热质量的；未按照规定维护管理供热设施的；未按照规定制定供热应急预案或者未定期组织演练的；其他违反本办法规定的行为。2.供热单位违反价格管理规定的，由价格主管部门依法予以处罚。对热用户的处罚热用户违反本办法规定，未按照供热合同约定缴纳热费的，供热单位可以按照合同约定收取违约金。经催缴仍不缴纳的，供热单位可以按照国家和省有关规定暂停供热。对其他单位和个人的处罚1.违反本办法规定，擅自改装、拆除、迁移供热设施的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.在供热管网及其附属设施安全保护范围内从事危害供热管网安全行为的，由供热主管部门责令停止违法行为，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。